Дело №
УИД 61RS0№-24
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
8 апреля 2025 года г. Ростов-на-Дону
Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Евангелевской Л.В.,
с участием представителя истца – старшего помощника прокурора г.Ростова-на-Дону ФИО3,
представителя ответчика МКУ «ДИСОТИ г.Ростова-на-Дону» по доверенности ФИО4,
при секретаре ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону гражданское дело по иску заместителя прокурора города Ростова-на-Дону в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону», третье лицо: МКУ УЖКХ <адрес> г. Ростова-на-Дону, <адрес> г. Ростова-на-Дону об обязании привести остановочный пункт в соответствие с требованиями законодательства о социальной защите инвалидов,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора г.Ростова-на-Дону, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим иском к МКУ «ДИСОТИ г.Ростова-на-Дону», указав в его обоснование, что во исполнение приказа Генерального прокурора РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов», указания прокурора области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о социальной защите населения», прокуратурой г.Ростова-на-Дону совместно с экспертами АНО экспертный учебно-методический консультационный центр по созданию доступной среды «Мир без преград» проведено обследование остановочного комплекса по адресному ориентиру: г.Ростов-на-Дону, <адрес>, по результатам которого установлено, что в нарушение п.ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020 по пути движения к остановочному комплексу имеются неровности, выбоины, покрытие путей движения в остановочном павильоне неровное, имеет нарушение целостности поверхности, открытые водоотводные желоба.
Не приведение указанного остановочного комплекса в соответствие с требованиями законодательства о социальной защите инвалидов влечет за собой нарушение прав инвалидов и маломобильных групп населения на создание им равных условий с другими гражданами возможностей участия в жизни общества, может повлечь причинение вреда их здоровью, а также свидетельствует о ненадлежащем исполнении ответчиком возложенных на него обязанностей. На основании изложенного, истец просит обязать МКУ «ДИСОТИ г.Ростова-на-Дону» в течение 1 года со дня вступления решения в законную силу обеспечить доступный путь движения для маломобильных групп населения к остановочному комплексу с адресной привязкой <адрес> в соответствии с п.ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ СП 59.133330.2020.
В ходе рассмотрения дела представитель истца-старший помощник прокурора г.Ростова-на-Дону ФИО3 уточнила в порядке ст. 39 ГПК РФ ранее заявленные требования и просила обязать МКУ «ДИСОТИ г.Ростова-на-Дону» в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить доступный путь движения для маломобильных групп населения к остановочному комплексу с адресной привязкой <адрес> в соответствии с п.ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020.
Представитель ответчика МКУ «ДИСОТИ» г.Ростова-на-Дону» по доверенности ФИО4 в судебном уточненные требования не признала, просила в иске отказать, а в случае его удовлетворения, - предоставить срок для исполнения решения суда.
Заслушав позиции представителей истца и ответчика, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст.7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на созданий условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Улучшение условий жизни инвалидов, как одной из самых социально уязвимых категорий населения, входит в число приоритетных задач государства.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных условий с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Согласно ч.1 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам, а также возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.
В силу ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур, и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.
В соответствии с п.5 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» элементы обустройства автомобильных дорог – сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля технических средств, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных сооружений, тротуары.
Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден свод правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (СП 59.13330.2020).
Согласно п.ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020 правил обустройство пешеходных путей, ведущих к остановочным пунктам, и поверхность пешеходных путей, примыкающих к остановочному пункту, должны иметь сопряжение с посадочной площадкой согласно п. 5.1. (покрытие прохожей части пешеходных дорожек, тротуаров, съездов, пандусов и лестниц должно быть из твердых материалов, ровным, не создающим вибрацию при движении по нему п. ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно п.5.1.8 правил перед уклонами, лестницами и пандусами дренажные решетки водостоков, дождеприемников, водоотводных (сточных) лотков, приствольные решетки для зеленых насаждений, люки и крышки коммуникаций любого назначения следует размещать за пределами габаритов прохожей части пешеходных путей. Допускается устанавливать отсекающие решетки (перпендикулярные пешеходному пути).
Пунктом 3.16 СП 59.13330.2020 установлено, что бордюрный пандус (съезд) является элементом обустройства пешеходного пути, и предназначен для сопряжения поверхности тротуара или пешеходной дорожки с поверхностью проезжей части.
Покрытие пешеходных дорожек, тротуаров и пандусов должно быть из твердых материалов, ровным, шероховатым, без зазоров, не создающим вибрацию при движении, а также предотвращающим скольжение, т.е. сохраняющим крепкое сцепление подошвы обуви, опор вспомогательных средств хождения и колес кресла-коляски при сырости и снеге.
Согласно п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросамместного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.
В соответствии с ч.3 ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно.
Согласно п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.
В соответствии с ч.3 ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно.
Согласно ст.6 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О безопасности дорожного движения на территории <адрес>» органы местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
Таким образом, указанными нормативными актами на органы местного самоуправления г.Ростова-на-Дону возложено осуществление дорожной деятельности на дорогах местного значения в границах города, содержание автомобильных дорог, решение вопросов по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с п.1.1 ст.46 Устава г.Ростова-на-Дону, принятого Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, органом, реализующим исполнительно-распорядительные полномочия городского самоуправления под руководством и контролем мэра, как главы администрации города, является администрация города в лице ее органов и внутренних подразделений.
В соответствии с п. 1.2. Устава муниципального казенного учреждения «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г.Ростова-на-Дону» (МКУ «ДИСОТИ г.Ростова-на-Дону») учредителем данного учреждения является муниципальное образование «г.Ростов-на-Дону». Функции и полномочия учредителя осуществляет Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-Дону.
Согласно п. 2.2 Устава МКУ «ДИСОТИ» предметом деятельности учреждения является оказание услуг, выполнение работ и исполнение функций в целях обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления г.Ростова-на-Дону в сфере управления, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на территории г.Ростова-на-Дону.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой г.Ростова-на-дону совместно с экспертами АНО ЭУМКЦ по созданию доступной среды «Мир без преград» была проведена проверка соблюдения прав и социальных гарантий инвалидов и лиц с ограниченными возможностями, по результатам которой по адресному ориентиру: г.Ростов-на-Дону, <адрес>, выявлены несоблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов.
В частности, не обеспечен доступный путь движения для маломобильных групп населения к остановочному пункту по <адрес> в г.Ростове-на-Дону, чем нарушены п.ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020.
Указанные обстоятельства объективно подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами: справкой о проверке остановочного пункта «Казахская улица/<адрес>» с адресным ориентиром <адрес> (л.д. 10-11).
Отсутствие бордюрного пандуса делает фактически невозможным использование пешеходного перехода инвалидами, использующими коляски для передвижения, препятствует их проезду к остановочному комплексу, ограничивает последних в реализации ими своих прав, создаёт угрозу их жизни и здоровью, а также безопасности дорожного движения.
Постановлением администрации <адрес>-га-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения г.Ростова-на-Дону», автомобильная дорога по <адрес> в г.Ростове-на-Дону отнесена к автомобильным дорогам общего пользования местного значения.
Неприведение указанного участка автомобильной дороги в соответствие с требованиями законодательства о социальной защите инвалидов влечет за собой нарушение прав инвалидов и маломобильных групп населения на создание им равных условий с другими гражданами возможностей участия в жизни общества, может повлечь причинение вреда их здоровью.
При таком положении, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования, основанные на нормах действующего законодательства, являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Принимая решение по ходатайству сторон об установлении годичного срока для исполнения решения суда, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решениесуда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
С учетом изложенного, суд полагает возможным применить положения ст.206 ГПК РФ и обязать ответчика исполнить решение суда в течение 1 года со дня вступления его в законную силу.
На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования заместителя прокурора г.Ростова-на-Дону, - удовлетворить.
Обязать МКУ «ДИСОТИ г.Ростова-на-Дону», ИНН №, в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить доступный путь движения для маломобильных групп населения к остановочному пункту по <адрес> в г.Ростове-на-Дону в соответствии с п. 8.4.16СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: Л.В. Евангелевская