Решение по делу № 2-241/2023 от 19.01.2023 | Ленинский районный суд г. Самары (Самарская область)

РЕШЕНИЕ

(резолютивная часть)

Именем Российской Федерации

19 января 2023 г. г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Болочагина В.Ю., при секретаре Милаховой С.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-241/23 по иску ФИО1 к Администрации г.о. Самара о взыскании компенсации на приобретение жилья,

Руководствуясь ст.ст.194, 196-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.Ю. Болочагин

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2023 г. г. Самара

установил:

ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г. Самары с иском к Администрации г.о. Самара о взыскании компенсации на приобретение жилья. В обоснование требования указывает, что он является инвалидом II группы с детства. Решением Октябрьского райисполкома г. Куйбышева №125 от 14.05.1985 г. он был поставлен в очередь на получение жилой площади из фондов местных Советов. Он проживал в двухкомнатной квартире двоюродной сестры на <адрес> жилой площадью 31 м2, всего 5 человек. Его место в общей очереди на 14.05.1985 г. было 685, в льготной 176. По настоящее время жилищные условия не изменились. В соответствии с п.1.9 Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом г.о. Самара, ведение учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется Департаментом управления имуществом г.о. Самара. В письме от 24.05.2022 г. Департамент управления имуществом г.о. Самара сообщил, что на момент передачи ему в 2009 г. полномочий по ведению учёта граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального фонда, он не значился в указанном списке. В распоряжениях администрации Октябрьского района г. Самары за 2003-2006 годы отсутствует информация, подтверждающая его исключение из очереди на получение жилья. Архивный отдел Администрации г.о. Самара не располагает сведениями о том, что в начале 2000-х годов он находился в списке на получение жилья. Минимальная норма общей жилой площади, предоставляемой инвалидам, составляет 18 м2. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ приказом от 20.06.2022 г. №501/пр утвердило показатели средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на III квартал 2022 г., по Самарской области 1 квадратный метр общей площади жилого помещения в среднем стоит 79 521 рубль. Сумма субсидии на приобретение жилья составляет по указанному нормативу 1 431 378 рублей. Просит взыскать компенсацию на приобретение мной жилья в размере 1 431 378 рублей и компенсацию морального вреда в размере 300 000 рублей.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика по доверенности от 9.01.2021 г. №1-01/00-01/27 ФИО2 иск не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д. 30-32, 62-63).

Представитель третьего лица Департамента управления имуществом г.о. Самара по доверенности от 30.12.2022 г. №361 ФИО3 полагала иск необоснованным.

Третье лицо ФИО4 в судебном заседании пояснила, что в 1973 г. её покойный муж получил комнату в коммунальной квартире, они въехали втроём с сыном, в 1977 г. им дали ещё одну комнату в той же квартире, к тому времени родился ещё 1 сын. Истец является их родственником, он жил в деревне с матерью. В 1982 г. у истца умерла мать, в деревне его обижали, они вселили его из жалости в свою квартиру, устроили его на работу, велели встать на учёт как нуждающегося в жилье. Он встал на учёт, но жилья ему не дали. В 1995 г. они купили квартиру для соседки по коммуналке и обменяли на её комнату. В результате им теперь принадлежит вся квартира. Муж её умер. Когда они приватизировали свои комнаты, истец написал заявление об отказе от участия в приватизации.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.49-52 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма.

Нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством РФ порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учёт не по месту своего жительства.

Орган, осуществляющий принятие на учёт, в том числе через многофункциональный центр, не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учёт выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учёт, документ, подтверждающий принятие такого решения.

Сходные положения действовали и до принятия действующего ЖК РФ, в том числе и в советский период. Единственным принципиальным отличием было то, что ранее право на предоставление жилых помещений признавалось за всеми нуждающимися гражданами, вне зависимости от их имущественного положения.

Порядок ведения органом местного самоуправления учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта РФ.

Из материалов дела следует, что на основании решения Октябрьского райисполкома г. Куйбышева от 13.02.1973 г. ФИО5 с женой ФИО4 и сыном ФИО6 был выдан ордер № на вселение в комнату площадью 17,5 м2 в квартире по адресу: <адрес> (л.д. 77).

На основании решения Октябрьского райисполкома г. Куйбышева от 13.12.1977 г. ФИО5 с женой ФИО4, сыновьями ФИО6 и ФИО7 (родившимся в ДД.ММ.ГГГГ г.) был выдан ордер № на вселение в дополнение к уже имеющейся комнате в комнату площадью 14,0 м2 в той же квартире (л.д. 78).

17.08.1982 г. Суяськины вселили в свои комнаты истца по настоящему делу ФИО1, своего дальнего родственника, инвалида с детства (л.д. 68).

Решением Октябрьского райисполкома г. Куйбышева от 14.05.1985 г. №125 ФИО1 был принят на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении (л.д. 21). В решении допущена явная описка в инициалах ФИО1. Указано, что он проживает в квартире двоюродной сестры, на 31 м2 жилой площади всего проживают 5 человек.

В настоящее время у органов местного самоуправления г.о. Самары отсутствуют сведения о наличии истца в списках нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Однако сам факт принятия его на учёт в 1985 г. подтверждается архивной справкой и сомнения не вызывает. В силу ст.55 ЖК РФ право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления ст.56 ЖК РФ оснований снятия их с учёта. Доказательств принятия решения о снятии истца с учёта ответчик не представил, в архиве такого решения не обнаружено. Факт утраты учётного дела истца не означает снятие его с учёта. Следовательно, на день рассмотрения дела истца следует считать стоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях с 14.05.1985 г.

Между тем, нахождение на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении не даёт гражданину права требовать от муниципалитета денежной выплаты, вне зависимости от продолжительности пребывания в очереди на получение жилья.

В исковом заявлении содержится отсылка к Закону Самарской области «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области». Действительно, данный закон предусматривает возможность предоставления меры государственной поддержки в виде социальной выплаты определённым категориям нуждающихся граждан, действие этого закона распространяется на инвалидов. Однако в силу п.5.1 Порядка обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан, утверждённого постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 г. №77 в соответствии с п.4 ст.2 названного выше закона, для получения социальной выплаты очередник представляет в органы местного самоуправления заявление о предоставлении социальной выплаты. Сведений об обращении истца в органы местного самоуправления г.о. Самара с заявлением о предоставлении социальной выплаты и об отказе в такой выплате в деле не имеется.

При таких обстоятельствах требование о взыскании социальной выплаты (если истец именно её понимает под «компенсацией») заявлено преждевременно. Истец не лишён права обратиться с подобным иском в случае отказа в выдаче социальной выплаты.

Суд, однако, находит необходимым указать заявителю, что социальные выплаты предоставляются нуждающимся гражданам в порядке очерёдности и после поступления в местный бюджет средств из областного бюджета (п.5.2 Порядка обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан). Одного лишь факта подачи заявления и длительности пребывания в очереди недостаточно для получения социальной выплаты.

Кроме того, из материалов дела усматривается, что ФИО5, наниматель, вселивший истца в свои комнаты, скончался, а 30.12.1995 г. ФИО4 и её соседка по коммунальной квартире ФИО8 произвели обмен квартиры по адресу: <адрес>, на комнату ФИО8 площадью 17,5 м2 (л.д. 79). В результате этой сделки квартира по адресу: <адрес>, перестала быть коммунальной. В настоящее время в этой квартире площадью 72,9 м2 проживают, включая истца, 4 человека (л.д. 68), соответственно, обеспеченность жильём для истца в настоящее время составляет 18,2 м2 на человека. Между тем, учётная норма площади жилого помещения в Самаре составляет, в соответствии с постановлением Самарской городской Думы от 27.10.2005 г. №171 «Об установлении нормы предоставления и учётной нормы площади жилого помещения в г.о. Самара», 11 м2 на человека, а применительно к нуждающимся инвалидам для целей применения Закона Самарской области «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области», в соответствии с постановлением Самарской городской Думы от 11.11.2008 г. №988 «Об установлении учётной нормы площади жилого помещения для отдельных категорий граждан», 12 м2 на человека. Таким образом, в настоящее время уровень обеспеченности истца превышает учётную норму. Следует отметить, что указанный показатель превышает также и норму предоставления жилого помещения для инвалидов, установленную ст.6 Закона Самарской области «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» в 18 м2 на человека.

Отказ в удовлетворении основного требования влечёт отказ в удовлетворении акцессорного требования о компенсации морального вреда.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 196-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований отказать..

Решение в окончательной форме изготовлено 26.01.2023 г.

Судья (подпись) В.Ю. Болочагин

Копия верна

Судья

Секретарь