Дело <номер>
67RS0<номер>-61
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 января 2025 года г. Демидов
Демидовский районный суд Смоленской области в составе:
председательствующего судьи Козловой Т.А.,
при секретаре <ФИО>3,
с участием представителя истца - помощника прокурора Демидовского района Смоленской области <ФИО>5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Демидовского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Демидовский муниципальный округ» Смоленской области о возложении обязанности организовать стационарное электрическое освещение,
установил:
прокурор Демидовского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области об обязании в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить стационарное электрическое освещение вблизи <адрес> д. <ФИО>1 <адрес>.
В обоснование требований указано, что прокуратурой <адрес> на основании поступившего обращения проведена проверка по вопросу отсутствия уличного освещения. В ходе проверки установлено, что автомобильная дорога по <адрес> в д. <ФИО>1 <адрес> включена в перечень автомобильных дорог внутри населенных пунктов (улично-дорожная сеть) на территории <ФИО>2 сельского поселения <адрес>, однако, освещение на данной дороге не организовано. На заявление <ФИО>4 об установке фонаря уличного освещения возле <адрес> д. <ФИО>1 сельского поселения <адрес> направлен ответ, что устройство фонаря запланировано на 2025 год. Вместе с тем, подтверждающих документов о проведении работ в 2025 году не представлено. Истец указывает, что отсутствие стационарного электрического освещения является нарушением требований федерального законодательства, нарушает права граждан, в том числе инвалидов, на возможность самостоятельного передвижения, создают опасные условия для движения транспорта в ночное время, увеличивая риск безопасности жизни и здоровья людей.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> <ФИО>5 с учетом состоявшейся реорганизации <ФИО>1 муниципального образования «<адрес>» <адрес> и перехода ее полномочий в порядке правопреемства к <ФИО>1 муниципального образования «Демидовский муниципальный округ» <адрес>, заявленные требования уточнила, просила обязать <ФИО>1 муниципального образования «Демидовский муниципальный округ» <адрес> в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить стационарное электрическое освещение вблизи <адрес> д. <ФИО>1 <адрес>.
Представитель ответчика <ФИО>1 МО «Демидовский муниципальный округ» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении дела не просил, возражений на заявленные требования не представил.
На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика.
Выслушав объяснения помощника прокурора Демидовского района, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям городского поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.
Пунктами 1 и 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
Положением ст. 21 вышеуказанного Закона определено, что мероприятия по организации дорожного движения в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог осуществляются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
На основании ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Технические требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц содержатся в ГОСТе Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденным Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 № 270-ст.
Согласно п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.
По названному ГОСТу разрабатываются и осуществляются мероприятия по устранению недостатков транспортно-эксплуатационного состояния на участках улично-дорожной сети и мероприятия по их обустройству техническими средствами и устройствами организации и обеспечения безопасности дорожного движения.
Организация стационарного электрического освещения на участках автомобильных дорог, проходящих по населенному пункту на расстоянии не менее 100 м, направлена на обеспечение безопасности дорожного движения и должна, осуществляться, как при ремонте, так и в процессе содержания дорог.
Требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охраны окружающей среды.
Решением Демидовского окружного Совета депутатов от <дата> <номер> <ФИО>1 муниципального образования «Демидовский муниципальный округ» <адрес> определена правопреемником в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти <адрес>, органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами следующих органов местного самоуправления:
- Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области;
- Администрации Пржевальского городского поселения Демидовского района Смоленской области;
- Администрации Титовщинского сельского поселения Демидовского района Смоленской области;
- Администрации Заборьевского сельского поселения Демидовского района Смоленской области;
- Администрации Слободского сельского поселения Демидовского района Смоленской области;
- Администрации Борковского сельского поселения Демидовского района Смоленской области;
Установлено, что Администрация муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области исполняет полномочия по решению вопросов местного значения муниципального образования «Демидовский муниципальный округ» Смоленской области до момента государственной регистрации юридического лица вновь образованного муниципального округа, Администрации муниципального образования «Демидовский муниципальный округ» Смоленской области.
Согласно решению Демидовского окружного Совета депутатов от <дата> <номер>, муниципальное образование «Демидовский муниципальный округ» Смоленской области является правопреемником муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области, Демидовского городского поселения Демидовского района Смоленской области, Пржевальского городского поселения Демидовского района Смоленской области, Титовщинского сельского поселения Демидовского района Смоленской области, Заборьевского сельского поселения Демидовского района Смоленской области, Слободского сельского поселения Демидовского района Смоленской области, Борковского сельского поселения Демидовского района Смоленской области в отношении движимого и недвижимого имущества (в том числе земельных участков), принадлежащего им на праве собственности и (или) ином вещном праве, и иных объектов гражданских прав, муниципальных учреждений, предприятий, организаций.
03.01.2025 произведена государственная регистрация юридического лица – Администрации муниципального образования «Демидовский муниципальный округ» Смоленской области, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.
Согласно ч.1 ст. 40 Устава муниципального образования «Демидовский муниципальный округ» Смоленской области Администрация муниципального образования «Демидовский муниципальный округ» Смоленской области – исполнительно-распорядительный орган Демидовского муниципального округа, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения, предусмотренных статьей 7 настоящего Устава, и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных ему федеральными и областными законами.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 7 Устава к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Демидовского муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах Демидовского муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Демидовского района Смоленской области проведена проверка по обращению <ФИО>4 в связи с отсутствием уличного освещения, в том числе соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения.
Постановлением <ФИО>1 сельского поселения <адрес> от <дата> <номер> утвержден перечень автомобильных дорог внутри населенных пунктов (улично-дорожная сеть) на территории <ФИО>2 сельского поселения <адрес>. В указанный перечень включена автомобильная дорога местного значения д. <ФИО>1 «<адрес>» протяженностью 0,1 км.
Установлено, что в д. <ФИО>1 <адрес> вблизи <адрес> отсутствует уличное освещение.
Отсутствие стационарного уличного освещения вдоль проезжей части дороги <адрес> нарушает права и законные интересы не только лиц, проживающих в д. <ФИО>1, но и неопределенного круга лиц, как участников дорожного движения, на безопасное движение по дороге, создавая опасные условия для движения транспорта в ночное время, увеличивая риск безопасности жизни и здоровья людей.
Таким образом, судом установлено, что Администрацией муниципального образования «Демидовский муниципальный округ» Смоленской области полномочия органа местного самоуправления в части содержания улично-дорожной сети в д. Шелуганово Демидовского района Смоленской области в соответствии с требованиями закона и нормативных актов, исполняются ненадлежащим образом, и данные нарушения подлежат устранению.
Доказательств, опровергающих вышеуказанные обстоятельства, суду не представлено.
При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора Демидовского района Смоленской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если требования обязательственного характера могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Учитывая, что ответчику Администрации муниципального образования «Демидовский муниципальный округ» Смоленской области для исполнения настоящего решения необходимо провести определенный объем работ, суд считает необходимым с целью контроля исполнения решения суда, установить разумный и достаточный срок для выполнения действий ответчиком 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
решил:
исковое заявление прокурора Демидовского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Демидовский муниципальный округ» Смоленской области о возложении обязанности организовать стационарное электрическое освещение вблизи <адрес> д. <ФИО>1 <адрес>, удовлетворить.
Обязать <ФИО>1 муниципального образования «Демидовский муниципальный округ» <адрес> в течении 8 месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать стационарное электрическое освещение вблизи <адрес> д. <ФИО>1 <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Демидовский районный суд <адрес> в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Т.А. Козлова
Мотивированное решение изготовлено: <дата>.