ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИФИО1
<адрес> 04 июля 2025 года
Казбековский районный суд Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи - Магомедова Ж.М.,
при секретаре - ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, возбужденное по исковому заявлению администрации муниципального образования городского округа «<адрес>» Республики Дагестан к ФИО2 о признании противоправными действия по оказанию услуг населению путем реализации кухонной посуды без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения и о приостановлении деятельности,
установил :
Истец - администрация муниципального образования городского округа «<адрес>» Республики Дагестан (далее по тексту – администрация МО ГО «<адрес>») обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании противоправными действия по оказанию платных услуг населению в торговой точке «Терек», расположенной по адресу: Россия, <адрес>, путем реализации кухонной посуды без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и о приостановлении деятельности до устранения допущенных нарушений.
Представителем истца по доверенности ФИО7 на основании части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заявлено ходатайство о рассмотрении гражданского дела без ее участия.
Из искового заявления администрации муниципального образования городского округа «<адрес>» Республики Дагестан следует, что согласно ст. 44 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» органы местного самоуправления вправе рассматривать обращения потребителей, консультировать их по вопросам защиты прав потребителей, обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга лиц). Межведомственной рабочей группой в составе государственного налогового инспектора ФИО8 18.04.2025г. проведена проверка соблюдения Ответчиком законодательства по защите прав потребителей и налогового законодательства. В результате были выявлены следующие факты нарушений прав потребителей: ответчиком не была представлена информация в соответствии со ст. 9 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей». Ответчиком осуществляется предпринимательская деятельность в виде оказания услуг для населения путем продажи кухонной посуды в торговой точке «Терек» по адресу: Россия, <адрес>, без государственной регистрации в налоговом органе, что подтверждается привлечением ответчика к административной ответственности по ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Деятельность ответчика в сфере оказания услуг для населения путем продажи кухонной посуды в торговой точке «Терек» можно квалифицировать как предпринимательскую в силу абзаца 3 пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса РФ - является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. В этой же статье установлено, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке. Игнорирование Ответчиком требований законодательства в части государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица свидетельствует об отказе платить налоги, чем нарушаются требования статьи 57 Конституции РФ. Кроме того, неисполнение своей конституционной обязанности выплачивать налоги от осуществления предпринимательской деятельности, которые относятся к доходам местного бюджета и идут на решение вопросов местного значения, влечет за собой неисполнение администрацией МО «<адрес>» своих расходных обязательств перед населением, тем самым затрагиваются интересы неопределенного круга лиц -жителей <адрес>, которые не могут реализовать в полном объеме свои жилищные, социальные права, права на услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства. На основании протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица. Таким образом, будучи ранее привлеченными к административной ответственности по ч.1 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО3 не устранил нарушения, в то же время продолжает осуществлять предпринимательскую деятельность, что подтверждается протоколом осмотра объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №/ГАШ-005, составленным государственным налоговым инспектором УФНС России по РД, и фотоматериалами. Помимо этого, осуществляемая ФИО2 деятельность без государственной регистрации и постановки на налоговый учет, вопреки требованиям Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», находится вне поля зрения государственных органов контроля, что может привести к реализации гражданам товаров, работ, услуг, не соответствующих требованиям безопасности. Таким образом, нарушаются права неопределенного круга потребителей, том числе установленные статьей 9 Закона о защите прав потребителей. Следовательно, предпринимательская деятельность ФИО2 направленная на систематическое получение прибыли путем оказания услуг для населения путем продажи кухонной посуды в торговой точке «Терек», расположенной по адресу: Россия, <адрес>. На основании изложенного просит суд удовлетворить исковые требования администрации МО ГО «<адрес>» Республики Дагестан, признав противоправными действия по оказанию платных услуг населению в торговой точке «Терек», расположенной по адресу: Россия, <адрес>, путем реализации кухонной посуды без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, возложив обязанности устранить допущенные нарушения путем регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, и приостановив деятельность до устранения допущенных нарушений.
Будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела, ответчик по делу - ФИО3 в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила. Ходатайств об отложении слушания гражданского дела либо рассмотрении в ее отсутствие, суду не заявлено. Возражения по предъявленному иску не представлено.
В соответствии с частью 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Определением Казбековского районного суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ постановлено о рассмотрении настоящего гражданского дела в порядке заочного производства.
Согласно статьи 234 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела в порядке заочного производства суд проводит судебное заседание в общем порядке, исследует доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, учитывает их доводы и принимает решение, которое именуется заочным.
Исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования администрации муниципального образования городского округа «<адрес>» Республики Дагестан подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
Деятельность ответчика в сфере оказания платных услуг населению по оказанию платных услуг населению в торговой точке «Терек», расположенной по адресу: Россия, <адрес>, путем реализации кухонной посуды без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя можно квалифицировать как предпринимательскую в силу абзаца 3 пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации - является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. В этой же статье установлено, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке.
Согласно пункту 3 статьи 83 Налогового кодекса Российской Федерации - постановка на учет в налоговых органах ФИО1 организации по месту нахождения организации, месту нахождения ее филиала, представительства, а также индивидуального предпринимателя по месту его жительства осуществляется на основании сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ и ЕГРИП.
Регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе» Федеральная налоговая служба (ФНС России) определена уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.
Статьей 57 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность платить законно установленные налоги и сборы.
Согласно пункту 1 статьи 8 Налогового кодекса Российской Федерации, под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.
Так, из протокола осмотра объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №/ГАШ-005, составленного государственным налоговым инспектором УФНС России по РД, ФИО8, следует, что ФИО2 в объекте по продаже кухонной посуды в торговой точке «Терек», расположенной по адресу: Россия, <адрес> продолжает заниматься предпринимательской деятельностью без соответствующей государственной регистрации а налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя.
Согласно постановления мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №, ФИО2 был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица к наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.
Исследованием справки, выданной ДД.ММ.ГГГГ УФНС России по <адрес> за № ИЭС№ установлено, что сведения о регистрации ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица в ЕГРЮЛ и ЕГРИП отсутствуют.
Игнорирование ответчиком требований законодательства в части государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица свидетельствует об отказе платить налоги, чем нарушаются требования статьи 57 Конституции Российской Федерации.
Неисполнение своей конституционной обязанности выплачивать налоги от осуществления предпринимательской деятельности, которые относятся к доходам местного бюджета и идут на решение вопросов местного значения, влечет за собой неисполнение администрацией МО ГО «<адрес>» своих расходных обязательств перед населением, тем самым застрагиваются интересы неопределенного круга лиц - жителей <адрес> Республики Дагестан, которые не могут реализовать в полном объеме свои жилищные, социальные права, права на услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Таким образом, будучи привлеченной к административной ответственности по части 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО2 не устранил нарушения, и продолжает осуществлять предпринимательскую деятельность, что подтверждается вышеуказанным протоколом осмотра объекта недвижимости. Сведений об обжаловании ФИО2 постановления мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №, суду не представлено.
Помимо этого, осуществляемая ФИО2 деятельность без государственной регистрации и постановки на налоговый учет, вопреки требованиям Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», находится вне поля зрения государственных органов контроля, что может привести к реализации гражданам товаров, работ, услуг, не соответствующих требованиям безопасности.
Таким образом, незаконными действиями ФИО2 нарушаются права неопределенного круга потребителей, том числе установленные статьей 9 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей».
Следовательно, предпринимательская деятельность ФИО4 направленная на систематическое получение прибыли путем оказания платных услуг населению по оказанию платных услуг населению в торговой точке «Терек», расположенной по адресу: Россия, <адрес>, путем реализации кухонной посуды без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, является незаконной и подлежит государственной регистрации.
В соответствии с частью 1 статьи 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» органы местного самоуправления вправе предъявить иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченного организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
Принимая во внимание указанное выше, суд приходит к выводу, что исковые требования администрации муниципального образования городского округа «<адрес>» Республики Дагестан подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 и статьями 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ :
Исковое заявление администрации муниципального образования городского округа «<адрес>» Республики Дагестан к ФИО2, удовлетворить.
Признать противоправными действия ФИО5 по оказанию платных услуг населению в торговой точке «Терек», расположенной по адресу: Россия, <адрес>, по реализации кухонной посуды без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
Возложить на ФИО5 обязанности устранить допущенные нарушения путем регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
Приостановить деятельность ФИО5 по оказанию платных услуг населению в торговой точке «Терек», расположенной по адресу: Россия, <адрес>, по реализации кухонной посуды без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, до устранения допущенных нарушений.
В соответствии со статьей 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Настоящее решение может быть обжаловано ответчиком в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через Казбековский районный суд Республики Дагестан в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий
судья Ж.М.Магомедов
Решение отпечатано в совещательной комнате.