Решение по делу № 2-2347/2025 от 23.05.2025

Дело (№)

УИД: (№)

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2025 года г.Нижний Новгород

Канавинский районный суд Н.Новгорода в составе:

председательствующего судьи Маркиной Н.А.,

при помощнике судьи Степановой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Дивеевского района Нижегородской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Пожарная безопасность» об обязании прекратить деятельность по установке (замене) внутридомового (внутриквартирного) газового оборудования,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Дивеевского района Нижегородской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Канавинский районный суд г.Нижнего Новгорода с иском к ООО «Пожарная безопасность» об обязании прекратить деятельность по установке (замене) внутридомового (внутриквартирного) газового оборудования, указав следующее.

Прокуратурой Дивеевского района на основании поручения прокуратуры области проведена проверка исполнения ООО «Пожарная безопасность» жилищного законодательства о газоснабжении и обеспечении безопасности внутридомового (внутриквартирного) газового оборудования, в ходе которой установлено следующее.

Входе проведенной прокурорской проверки установлено, что генеральный директор ООО «Пожарная безопасность» ФИО1, заведомо зная о том, что ФИО2 не имеет в соответствии с пунктом 91 Правил необходимого для безопасного осуществления работ по техническому диагностированию газопроводов профильного образования, заключил с последней (ДД.ММ.ГГГГ.) трудовой договор, в соответствии с которым принял ФИО2 на работу в указанную организацию на должность контролера, при этом впоследствии, вплоть до (ДД.ММ.ГГГГ.) в нарушение положений пунктов 92 Правил в отношении аттестованных сотрудников организации не разработал должностные инструкции, устанавливающие их обязанности, права и ответственность, а также производственные инструкции, устанавливающие последовательность выполнения технологических операций при производстве работ и условия обеспечения их безопасного проведения.

Таким образом, после (ДД.ММ.ГГГГ.) деятельность ООО «Пожарная безопасность» не отвечала требованиям действующего законодательства Российской Федерации, указанная организация не является специализированной организацией, имеющей в установленном порядке допуск к выполнению работ (оказанию услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, в связи с чем ее сотрудники, в частности ФИО2, не могли проводить газоопасные работы по ремонту, замене, техническому диагностированию внутридомового газового оборудования.

В период времени с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.), более точное время не установлено, у ФИО1, находящегося в неустановленном в ходе проверки месте, расположенном на территории Нижегородской области, заведомо обладающего в силу имеющегося у него образования, а также опыта работы в сфере предоставления населению Нижегородской области услуг по диагностированию и замене (установке) газового оборудования информацией о том, что с (ДД.ММ.ГГГГ.) ООО «Пожарная безопасность» не может оказывать услуги населению по техническому обслуживанию, установке и замене газового оборудования в домовладениях, а также зная о том, что ФИО2 не имеет в соответствии с пунктом 91 Правил необходимого для безопасного осуществления работ по техническому диагностированию газопроводов профильного образования, разработал противоправный умысел, направленный на оказание услуг населению Нижегородской области, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей в системе группы лиц по предварительному сговору с использованием служебного положения, с целью незаконного обогащения себя и членов группы, распределив роли следующим образом.

Так, он как организатор на системной основе совместно с сотрудниками ООО «Пожарная безопасность» ФИО2, а также ФИО3 будет производить анализ карты газификации Нижегородской области, размещенной в сети Интернет с целью определения конкретных домовладений для оказания их собственникам возмездных услуг по диагностированию и замене (установке) газового оборудования, не отвечающих требованиям безопасности, жизни и здоровью граждан, приобретать в неустановленных в ходе проверки местах газовое оборудование, а также осуществлять общее руководство хозяйственной деятельностью организации, а ФИО2 и ФИО3, следуя его указаниям, осуществлять диагностику и замену (установку) газового оборудования в конкретных домовладениях, вводя при этом их собственников в заблуждение относительно наличия у них полномочий на осуществления указанной деятельности, не исполняя в полном объеме взятые на себя обязательства, не имея заключенных договоров на техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования между ООО «Пожарная безопасность» и жильцами домов (квартир).

В ходе проверки также установлено, что с целью реализации задуманного ФИО2 и ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ.) в дневное время, точное время в ходе проверки не установлено, действуя в составе группы лиц по предварительному сговору с ФИО1, согласно ранее распределенным ролям, прибыли в (адрес обезличен) муниципального округа Нижегородской области, где, зайдя в частные домовладения, расположенные по адресам: (адрес обезличен), предложили проживающим в них ранее им незнакомым ФИО5, (ДД.ММ.ГГГГ.) года рождения, и ФИО4, (ДД.ММ.ГГГГ.) года рождения, услуги по диагностике и замене (установке) газового оборудования, заведомо зная о том, что в соответствии с приведенными выше положениями Правил, Федерального закона №69-ФЗ, а также пунктов 8.5. 8.6 ФИО9 58095.4-2021 оказывать их не могут.

ФИО5, а также ФИО6, не подразумевающие об истинных намерениях указанных выше лиц, а также отсутствие у них полномочий на осуществление указанной деятельности, пропустили их в свои домовладения, после чего ФИО2, действуя умышленно, в составе группы лиц по предварительному сговору, согласно отведенной ей роли, заведомо зная об отсутствии у нее полномочий по диагностированию газового оборудования, внесла в договор (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.), заключенный с ФИО5, заведомо недостоверные сведения о дате изготовления газового оборудования и необходимости его диагностирования, после чего ФИО3, действуя умышленно, в составе группы лиц по предварительному сговору, согласно отведенной ему роли, в нарушение положений договора на установку газового оборудования, заключенных с ФИО5, а также ФИО4, осуществил не в полном объеме монтаж газового оборудования с нарушением технологических правил, а именно по адресу: Нижегородская область, Дивеевский муниципальный округ, (адрес обезличен), в помещении кухни на внутренней газовой разводке в нарушение положений пункта 5.3.8 ФИО9 58095.4-2021 установил термозапорные клапаны КТЗ-15 перед кранами на опуске к газовой плите и к газовому котлу; электромагнитный клапан-отсекатель Ду-15 после крана на опуске к газовому котлу, при этом не установив сигнализатор (датчик) загазованности, к которому должен быть подключен клапан, стоимостью 7 000 рублей. По адресу: Нижегородская область, Дивеевский муниципальный округ, (адрес обезличен) помещении кухни на внутренней газовой разводке в нарушение положения пункта 5.3.8 ФИО9 58095.0-2018 установил термозапорный клапан КТЗ-15 перед кранами на опуске к газовой плите (перед краном на газовую колонку клапан не установлен).

Производя замену газового оборудования, ФИО2 и ФИО3, действующие в составе группы лиц по предварительному сговору с ФИО1, получили от ФИО5 в качестве вознаграждения за выполненную работу денежные средства в сумме 26 400 рублей, от ФИО4 27 500 рублей, после чего с места производства скрылись.

Указанные выше нарушения влекут невозможность безопасного для жизни здоровья проживающих в указанных домовладениях граждан использования в обычных условиях газового оборудования, поскольку в соответствии с пунктом 5.3.8 ФИО9 58095.0-2018 установка термочувствительного запорного клапана предусматривается на вводе в газифицируемое помещение на газопроводе и размещается в соответствии с эксплуатационной документацией изготовителя, что влечет невозможность отключения подачи газа в вышеуказанные домовладения в случае возникновения аварийной ситуации.

Кроме того, ООО «Пожарная безопасность» в рамках проверки предоставлены сведения в прокуратуру района об осуществлении указанным обществом неправомерных действий по диагностированию и установке (замене) газового оборудования после (ДД.ММ.ГГГГ.) еще и в иных домовладениях на территории Нижегородской области.

Таким образом, ООО «Пожарная безопасность» оказывает услуги неопределенному кругу лиц без соблюдения требований законодательства, что может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, так как данная деятельность связана с использованием объектов повышенной опасности.

Просил суд признать деятельность ООО «Пожарная безопасность» по оказанию услуг населению по техническому диагностированию газопроводов, входящих в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, замене (установке) газового оборудования незаконной. Запретить ООО «Пожарная безопасность» деятельность по оказанию услуг населению по техническому диагностированию газопроводов, входящих в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования без наличия в штате квалифицированных сотрудников в количестве, обеспечивающем надлежащее выполнение соответствующих работ (оказание соответствующих услуг), имеющих профильное образование, прошедших необходимое для проведения газоопасных работ обучение и аттестацию по итогам обучения, а также разработанных и утвержденных для аттестованных сотрудников должностных инструкций, устанавливающих обязанности, права и ответственность аттестованных сотрудников, производственных инструкций, устанавливающий последовательность выполнения технологических операций при производстве работ и условия обеспечения их безопасного проведения. Запретить ООО «Пожарная безопасность» деятельность по замене (установке) оборудования, входящего в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

В судебное заседание стороны не явились. Извещены по правилам ст. 113 ГПК РФ.

Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 5 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 69-ФЗ «О газоснабжении» газотранспортная организация - организация, которая осуществляет транспортировку газа и у которой магистральные газопроводы и отводы газопроводов, компрессорные станции и другие производственные объекты находятся на праве собственности или на иных законных основаниях.

В соответствии со ст. 4 вышеуказанного Закона в целях обеспечения единого подхода к решению вопросов, касающихся газоснабжения в Российской Федерации, со стороны органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также организаций, осуществляющих газоснабжение в Российской Федерации, устанавливаются следующие принципы государственной политики в указанной области: государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности.

В соответствии со ст. 30 вышеуказанного Закона порядок разработки и утверждения норм и нормативов в области промышленной безопасности объектов систем газоснабжения устанавливается федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным в области промышленной безопасности.

В соответствии с пунктом 1 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования», Правила устанавливают порядок пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе требования к специализированной организации, порядок и условия заключения, изменения и расторжения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении).

Согласно пункту 2 Правил к внутридомовому газовому оборудованию в домовладениях относится, в том числе, внутридомовая запорная регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений и приборы учета газа.

Специализированная организация - это соответствующая требованиям, установленным настоящими Правилами, газораспределительная организация, осуществляющая транспортировку газа до места соединения сети газораспределения с газопроводом, входящим в состав внутридомового газового оборудования, а также осуществляющая деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме и техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) с соблюдением требований, установленных законодательством о газоснабжении в Российской Федерации;

В соответствии с пунктом 4 Правил безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечивается путем осуществления следующего комплекса работ (услуг):

а) техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;

б) аварийно-диспетчерское обеспечение;

в) техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;

г) замена оборудования.

Согласно абзацу 5 пункта 10 Правил замена оборудования, входящего в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, осуществляется специализированной организацией в рамках исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме и (или) договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, и (или) договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении). Самостоятельная замена указанного оборудования его владельцем без привлечения специализированной организации не допускается.

В соответствии с пунктом 91 Правил специализированные организации, организации, осуществляющие работы по техническому диагностированию газопроводов, входящих в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, должны отвечать требованиям, предусмотренным настоящим разделом, и иметь штат квалифицированных сотрудников в количестве, обеспечивающем надлежащее выполнение соответствующих работ (оказание соответствующих услуг), имеющих профильное образование, прошедших необходимое для проведения газоопасных работ обучение и аттестацию по итогам обучения (далее - аттестованные сотрудники).

В соответствии с пунктом 92 Правил для аттестованных сотрудников должны быть разработаны и утверждены руководителем специализированной организации или иной организации, осуществляющей работы по техническому диагностированию газопроводов, входящих в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, следующие документы:

должностные инструкции, устанавливающие обязанности, права и ответственность аттестованных сотрудников;

производственные инструкции, устанавливающие последовательность выполнения технологических операций при производстве работ и условия обеспечения их безопасного проведения.

С учетом вышеизложенного, с (ДД.ММ.ГГГГ.) для безопасного использования и содержания внутридомового газового оборудования техническое обслуживание, установка и замена газового оборудования в домовладениях может производится исключительно специализированной (газораспределительной) организацией, имеющей в своем штате квалифицированных сотрудников, имеющих профильное образование, прошедших необходимое для проведения газоопасных работ обучение и аттестацию по итогам обучения.

В соответствии с пунктом 5.4.2 « ФИО9 58095.4-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы газораспределительные. Требования к сетям газопотребления. Часть 4. Эксплуатация», утвержденных приказом Росстандарта от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)-ст (ФИО9 58095.4-2021), к газоопасным работам, выполняемым в процессе эксплуатации сетей газопотребления домов жилых одноквартирных, жилых многоквартирных, общественных зданий относят все работы, перечисленные в п. 5.1.3 и 5.2.3 (кроме технического обслуживания и ремонта средств ЭХЗ) соответственно.

Согласно пункту 5.1.3 ФИО9 58095.4-2021 к газоопасным работам относятся:

- определение неисправностей (оценка технического состояния) газоиспользующего оборудования и возможности его дальнейшей эксплуатации;

- ремонт ВДГО и\или ВКГО;

- замена газоиспользующего оборудования, приборов учета газа, систем контроля загазованности, входящих в состав ВДГО и\или ВКГО;

- переустройство ВГКО или ВДГО;

- техническое диагностирование ВДГО и\или ВГКО (в случаях, указанных в правилах);

- приостановление и возобновление (повторный пуск) подачи газа (отключение\подключение).

Из материалов дела следует и судом установлено, что Прокуратурой Дивеевского района на основании поручения прокуратуры области проведена проверка исполнения ООО «Пожарная безопасность» жилищного законодательства о газоснабжении и обеспечении безопасности внутридомового (внутриквартирного) газового оборудования, в ходе которой установлено следующее.

В ходе проведенной прокурорской проверки установлено, что генеральный директор ООО «Пожарная безопасность ФИО1, заведомо зная о том, что ФИО2 не имеет в соответствии с пунктом 91 Правил необходимого для безопасного осуществления работ по техническому диагностированию газопроводов профильного образования, заключил с последней (ДД.ММ.ГГГГ.) трудовой договор, в соответствии с которым принял ФИО2 на работу в указанную организацию на должность контролера, при этом впоследствии, вплоть до (ДД.ММ.ГГГГ.) в нарушение положений пунктов 92 Правил в отношении аттестованных сотрудников организации не разработал должностные инструкции, устанавливающие их обязанности, права и ответственность, а также производственные инструкции, устанавливающие последовательность выполнения технологических операций при производстве работ и условия обеспечения их безопасного проведения.

Оценив представленные суду доказательства на предмет их относимости и допустимости, суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с Ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в размере 20 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235, 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Дивеевского района Нижегородской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Пожарная безопасность» об обязании прекратить деятельность по установке (замене) внутридомового (внутриквартирного) газового оборудования - удовлетворить.

Признать деятельность ООО «Пожарная безопасность» по оказанию услуг населению по техническому диагностированию газопроводов, входящих в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, замене (установке) газового оборудования незаконной. Запретить ООО «Пожарная безопасность» деятельность по оказанию услуг населению по техническому диагностированию газопроводов, входящих в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования без наличия в штате квалифицированных сотрудников в количестве, обеспечивающем надлежащее выполнение соответствующих работ (оказание соответствующих услуг), имеющих профильное образование, прошедших необходимое для проведения газоопасных работ обучение и аттестацию по итогам обучения, а также разработанных и утвержденных для аттестованных сотрудников должностных инструкций, устанавливающих обязанности, права и ответственность аттестованных сотрудников, производственных инструкций, устанавливающий последовательность выполнения технологических операций при производстве работ и условия обеспечения их безопасного проведения. Запретить ООО «Пожарная безопасность» деятельность по замене (установке) оборудования, входящего в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Взыскать с ООО «Пожарная безопасность» государственную пошлину в доход государства в размере 20 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья подпись

Копия верна:

Заочное решение не вступило в законную силу

Судья Н.А. Маркина

Мотивированное заочное решение изготовлено (ДД.ММ.ГГГГ.).

Помощник И.Ю.Степанова

Подлинный документ заочного решения находится в гражданском деле (№) в Канавинском районном суде г.Н.Новгорода