Дело №33-6113/2023 (в суде первой инстанции №2-748/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 сентября 2023г. г. Хабаровск

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Овсянниковой И.Н.

судей Литовченко А.Л., Мещеряковой А.П.

при секретаре Куклиной Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту муниципальной собственности Администрации г. Хабаровска об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка по апелляционной жалобе Департамента муниципальной собственности Администрации г.Хабаровска на решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 27 января 2023 г..

Заслушав доклад судьи Литовченко А.Л., объяснения представителя истца ФИО2, представителя ответчик ФИО3, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту муниципальной собственности Администрации г.Хабаровска (далее - ДМС) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым №, площадью 1124,7 кв.м., по адресу<адрес>. Просит изложить пункт 1.1 договора №8012 купли-продажи земельного участка, заключаемого между ним и ДМС, в редакции с учетом выкупной стоимости земельного участка равной 35 594 рубля 51 копейка, рассчитанной на основании пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 октября 2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (далее - Закон №137-ФЗ). В обоснование иска указав, что у него, как у собственника нежилого здания, расположенного на указанном земельном участке, имеется право на выкуп земельного участка по льготной стоимости, однако ответчик ему незаконно отказывает. Полагает, что выкупная цена должна быть определена в размере 2,5% от кадастровой стоимости- 35594 рублей 51 копейка, а не в размере 1 423 780 рубля 22 копейки, как указывает ответчик в проекте договора купли-продажи.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 27 января 2023г. исковые требования удовлетворены, условие договора о выкупной цене земельного участка изложено в редакции, предложенной истцом.

Не согласившись, ДМС подал апелляционную жалобу, в которой просил об отмене решения, настаивая на отсутствии у истца права на льготный выкуп.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 04 мая 2023г. решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 27 января 2023г. оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 04 июля 2023г. апелляционное определение отменено с направлением дела на новое апелляционное рассмотрение, ввиду ошибочного применения к спорному правоотношению пункта 1 статьи 2 Закона №137-ФЗ.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ФИО2 доводы апелляционной жалобы поддержала.

Представитель истца ФИО3 просила не отменять решение суда по доводам апелляционной жалобы.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о явке извещался по правилам статьи 113 ГПК РФ, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

С учетом изложенного, судебная коллегия, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ и разъяснениями, содержащимися в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 июня 2021г. № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Проверив законность и обоснованность решения суда, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и видно из материалов дела, что с 15 июля 2020г. ФИО1 является собственником нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1124,7 кв. м, по адресу: <адрес>. и арендатором данного земельного участка.

После оформления права собственности ФИО1 обратился в ДМС с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату под нежилое здание компрессорной, без проведения торгов.

По результатам рассмотрения заявления ДМС подготовлен проект договора купли-продажи земельного участка № с выкупной ценой 1 423 780 рублей 22 копейки.

Не согласившись с выкупной ценой, ФИО1 представил протокол разногласий от 28 октября 2022, который ДМС отклонен по мотиву отсутствия у заявителя права выкупа земельного участка по льготной цене.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, установив, что спорный земельный участок был образован из земельного участка, ранее находившегося в пользовании ОАО "Тайга", на который до 01 июля 2012 было осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды (18 сентября 1998г.); впоследствии нежилое здание (компрессорная), расположенное на этом земельном участке и приобретенное ОАО "Тайга" на основании плана приватизации Завода безалкогольных напитков "Хабаровский-1", утвержденного приказом Комитета по управлению имуществом Хабаровского края N-п от 19 августа 1992, было приобретено в собственность истцом, пришел к выводу о наличии у ФИО1, как собственника нежилого здания, права на выкуп спорного земельного участка по льготной цене, рассчитанной на основании пункта 1 статьи 2 Закона N 137-ФЗ в размере 2,5% от его кадастровой стоимости.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции, положенными в основу принятого по делу решения, не соответствующими требованиям законодательства, регулирующего спорные отношения.

В силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса (далее - ЗК РФ), действовавшей до 01 марта 2015, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу пунктов 5 и 6 названной статьи ЗК РФ правоотношения по предоставлению в собственность земельного участка собственнику расположенного на нем объекта недвижимости возникают в связи с подачей этим лицом соответствующего заявления, а по смыслу пункта 1 статьи 2 Закона N 137-ФЗ определяющим критерием применения льготных цен при выкупе указанных в данном пункте земельных участков является факт обращения собственника недвижимого имущества с надлежащим заявлением о выкупе земельного участка до 01 июля 2012г.

С 01 марта 2015г. предоставление земельного участка в собственность за плату собственнику расположенного на нем объекта недвижимости без проведения торгов осуществляется в порядке, предусмотренном подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3, пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса предусмотрено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу положений пункта 1 статьи 2 Закона N137-ФЗ до 01 июля 2012г. в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности: коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения.

При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами РФ в пределах: 20% кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек; 2,5% кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

Согласно правовой позиции, сформированной в пункте 21 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 1 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 24 апреля 2019, критериями применения льготных цен при выкупе указанных в пункте 1 статьи 2 Закона N 137-ФЗ земельных участков являются факт нахождения на земельном участке зданий, строений, сооружений, принадлежащих заявителю на праве собственности, которые ранее были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, а также обращение собственника указанного недвижимого имущества с надлежащим заявлением о выкупе земельного участка до 01 июля 2012.

При этом право на льготное приобретение земельного участка имеет любой собственник указанных объектов недвижимости независимо от того, приобрел ли он недвижимость при приватизации или в результате последующих сделок (пункт 9 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 3 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 19 октября 2016).

Аналогичный правовой подход сформулирован и в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ N 4 (2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 26 декабря 2018 (ред. от 01.06.2022), где отмечено, что по смыслу пункта 1 статьи 2 Закона N 137-ФЗ, где также указано, что определяющим критерием применения льготных цен при выкупе указанных в данном пункте земельных участков является факт обращения собственника недвижимого имущества с надлежащим заявлением о выкупе земельного участка до 01 июля 2012.

В соответствии с вышеприведенной позицией Верховного Суда РФ для приобретения земельного участка по льготной цене, установленной пунктом 1 статьи 2 Закона N 137-ФЗ, необходимо установить факт своевременного (до 01 июля 2012) обращения такого собственника указанного недвижимого имущества с надлежащим заявлением о выкупе земельного участка. Под надлежащим заявлением понимается подача заявления с соблюдением правил о форме и содержании такого заявления, а также других положений земельного законодательства.

Судом установлено, что с заявлением о выкупе земельного участка собственник объекта недвижимости (истец) обратился после 15 июля 2020г. (дата приобретения им в свою собственность здания компрессорной).

Вопрос льготного выкупа земельного участка после 01 июля 2012г урегулирован в абзаце втором пункта 2.2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ, которым предусмотрено, что с 01 июля 2012 собственники зданий, строений, сооружений приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 2 данного Федерального закона, в случаях, если:

- в период со дня вступления в силу Закона N 137-ФЗ до 01 июля 2012г. в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды;

- такие земельные участки образованы из земельных участков, указанных в абзаце третьем данного пункта (в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 01 июля 2012г. в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды).

Как установлено судом первой инстанции, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды переоформлено 18 сентября 1998, что не соответствует сроку, предусмотренному пункту 2.2. ст. 3 Закона №137-ФЗ (с 25 октября 2001 по 01 июля 2012г.).

Таким образом, заявление о предоставлении земельного участка подано после 01 июля 2012г., что не соответствует сроку, предусмотренному пунктом 1 статьи 2 Закона №137-ФЗ, а право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком переоформлено на право аренды 18 сентября 1998г., что не соответствует сроку пункта 2.2. статьи 3 того же Закона.

При таких обстоятельствах истец не относится к субъектам, имеющим право на льготный выкуп.

Ссылки истца на иную судебную практику, при которой суды удовлетворяли аналогичные иски, данного вывода не опровергает, поскольку при рассмотрении дел судами учитываются обстоятельства, присущие каждому конкретному делу и основанные на представленных доказательствах.

В соответствии со статьями 2, 5 и 7 Федерального конституционного закона от 05 февраля 2014 №3-ФКЗ «О Верховном Суде РФ» Верховный Суд РФ в целях обеспечения единообразного применения законодательства Российской Федерации дает судам разъяснения по вопросам судебной практики на основе ее изучения и обобщения.

Пленум Верховного Суда РФ рассматривает материалы анализа и обобщения судебной практики и дает судам разъяснения по вопросам судебной практики в целях обеспечения единообразного применения законодательства РФ.

Президиум Верховного Суда РФ рассматривает отдельные вопросы судебной практики.

В силу подпункта "б" пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" при рассмотрении дел судам следует учитывать постановления Пленума Верховного Суда РФ, принятые на основании статьи 126 Конституции РФ и содержащие разъяснения вопросов, возникших в судебной практике при применении норм материального или процессуального права, подлежащих применению в данном деле.

Таким образом, суды обязаны руководствоваться толкованием закона и разъяснениями судебной практики, данными Верховным Судом РФ в соответствующих постановлениях Пленума Верховного Суда РФ или обзорах, утвержденных Президиумом Верховного Суда РФ.

Кроме того, в силу части 4 статьи 390 ГПК РФ, указания вышестоящего суда о толковании закона являются обязательными для суда, вновь рассматривающего конкретное дело.

При таких обстоятельствах, учитывая, что судом применены не подлежащие применению нормы материального права, решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 27 января 2023г. отменить и принять новое решение.

В удовлетворении иска ФИО1 к Департаменту муниципальной собственности Администрации г. Хабаровска об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи: