Решение по делу № 2-1385/2022 от 13.09.2023 - о возложении обязанности устранить дефекты дорожного покрытия, взыскании компенсации морального вреда, штрафа, судебной неустойки.

Дело № 2-163/2023 13 сентября 2023 года

УИД 29RS0016-01-2022-001694-39

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Новодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Белоусова А.Л.,

при помощнике судьи Хрущевой Ю.В.,

рассмотрев в судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области гражданское дело по иску ФИО1 , ФИО2 , ФИО3 к Обществу с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис», администрации городского округа Архангельской области "Город Новодвинск", Муниципальному бюджетному учреждению "Флора-Дизайн" о возложении обязанности устранить дефекты дорожного покрытия, взыскании компенсации морального вреда, штрафа, судебной неустойки,

УСТАНОВИЛ:

истцы, в лице своего представителя ФИО4 обратились в суд с иском к ООО «Жилкомсервис» о возложении обязанности устранить дефекты дорожного покрытия, взыскании компенсации морального вреда, штрафа, судебной неустойки, указав на ненадлежащее исполнение ответчиком своих обязательств по содержанию и текущему ремонту общего имущества <адрес>, принадлежащая ФИО1, ФИО2 на праве общей долевой собственности, ФИО3 зарегистрирован по адресу данного жилого помещения. Ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком своих обязательств по содержанию придомовой территории возле данного дома, в связи с существенными дефектами дорожного покрытия подходящего к дому в виде просадок, выбоин и не устранении данных недостатков в добровольном порядке просили обязать ответчика в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить дефекты дорожного покрытия со стороны двора дома по адресу <адрес>, взыскать с ООО «Жилкомсервис» в свою пользу в качестве компенсации морального вреда по 10000 руб. и по 5000 руб. штрафа в пользу каждого и судебную неустойку в размере 500 руб. за каждый день неисполнения решения суда в пользу каждого начиная со дня следующего за днем установленного судом предельного срока исполнения решения суда по проведению текущего ремонта, а в случае неисполнения решения суда более 3 месяцев судебную неустойку установить в размере 1000 руб. за каждый день просрочки.

Протокольным определением суда от 12.01.2023 к участию в деле в качестве ответчиков привлечены администрация городского округа Архангельской области "Город Новодвинск", Муниципальное бюджетное учреждение "Флора-Дизайн". В связи с этим, представителем истцов подано заявление об уточнении иска в части возложения указанной обязанности и взыскания заявленных сумм с надлежащего ответчика.

Лица, участвующие в деле, извещенные об его рассмотрении в судебное заседание не явились и своих представителей не направили.

В поданном заявлении представитель истцов ФИО4 на иске настаивает, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

В представленных суд возражениях и ходатайстве представители ответчика администрации городского округа Архангельской области "Город Новодвинск" ФИО5, ФИО6 иск к администрации городского округа Архангельской области "Город Новодвинск" просят оставить без удовлетворения, привлечь к участию в деле Министерство строительства и архитектуры Архангельской области, как орган утвердивший генеральный план муниципального образования «Город Новодвинск», относящийся к документам территориального планирования муниципальных образований и являющийся обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений, согласно которого внутриквартальные и внутридворовые проезды, в том числе располагаемые на прилегающих территориях, не относятся к объектам улично-дорожной сети. При ином толковании внутриквартальных и внутридворовых проездов, то есть при их рассмотрении в качестве объектов улично-дорожной сети, соответствующие изменения подлежат учету (отражению, закреплению) в генеральном плане, в том числе в его текстовом описании. Ссылаясь на изложенное в заключение судебной экспертизы иное толкование внутриквартального проезда просили вызвать в судебное заседание эксперта составившего данное заключение в судебное заседание для дачи пояснений в связи с его противоречивым и неполным характером, в чем протокольным определением суда от 13.09.2023 отказано ответчику, в связи с необоснованностью данных ходатайств. Также просили приостановить производство по делу до разрешения административного дела №, находящегося в производстве Новодвинского городского суда по иску о признании недействительным постановления от 08.12.2022 № 1332-па «Об утверждении карты-схемы границ прилегающих территорий для отдельного объекта недвижимости, расположенного на территории муниципального образования «Город Новодвинск», в соответствии с которым для указанного многоквартирного дома определены границы прилегающих территорий, в пределах которых находится твердое покрытие дворовой территории, в чем определением суда от 13.09.2023 ответчику также отказано.

В представленных письменных отзывах и дополнении к ним представители МБУ "Флора-Дизайн", ООО «Жилкомсервис» возразили против удовлетворения требовании к МБУ "Флора-Дизайн", ООО «Жилкомсервис».

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела и, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.

Материалами дела установлено, что истцам ФИО1, ФИО2 на праве общей долевой собственности принадлежит квартира №, расположенная в пятиэтажном многоквартирном жилом <адрес>. Истец ФИО3 зарегистрирован по адресу данного жилого помещения в качестве члена семьи собственников жилого помещения.

Управление многоквартирным домом осуществляет ООО (в прежнем МУП) «Жилкомсервис».

Указанный дом расположен на сформированном земельном участке с кадастровым номером 29:26:010202:12, площадью 1689 кв.м, перешедшего в общую долевую собственность собственников помещений в данном доме.

10.11.2022 истец ФИО1, в лице своего представителя, исполняя требования пункта 6.1 договора управления обратилась к ответчику ООО Жилкомсервис» с претензией об устранении дефектов дорожного покрытия со стороны подъезда указанного дома.

Направленная истцом ответчику ООО «Жилкомсервис» претензия в добровольном порядке удовлетворена не была, что послужило основанием для обращения истца с иском в суд по настоящему делу.

В силу частей 1 и 1.1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;

5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника. Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, в состав общего имущества включается земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.

В связи со спором сторон относительно принадлежности спорного участка, дефекты дорожного покрытия которого истцы просят устранить и способа их устранения, судом по ходатайству ответчика администрации городского округа Архангельской области "Город Новодвинск" по делу назначена судебная экспертиза производство которой поручено экспертамООО «Архангельский областной центр экспертиз».

Согласно заключению эксперта данной организации от 14.08.2023, на основании проведённого исследования, с классификаций приведённой в нормативно-технической документации (п. 3.1.2 СП 476.1325800.2020 «Территории городских и сельских поселений. Правила планировки, застройки и благоустройства жилых микрорайонов»; п. 11.6 (таблица 11.1), пункт 11.7 (таблица 11.5) СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* (с Изменениями №1, 2)» рассматриваемый участок по своему назначению относится к категории «внутриквартальный проезд».

В перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Город Новодвинск», утвержденной постановлением администрации муниципального образования «Город Новодвинск» от 18.01.2017 №19-па (с учетом дополнений и изменений), исследуемый объект не включен.

В Проект организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования «Город Новодвинск», утвержденной постановлением администрации муниципального образования «Город Новодвинск» от 26.08.2022г. №779-па, исследуемый объект не включен.

Исследуемый внутриквартальный проезд не входит в состав проездов, включенных в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Город Новодвинск» (в частности примыкающий проезд № 2 (участок от улицы <адрес> с выездом на улицу <адрес>), от дома <адрес> (вдоль теплотрассы) с въездом на исследуемый участок, расположенный со стороны двора многоквартирного <адрес>

Участок дороги, расположенный со стороны двора многоквартирного дома <адрес>, расположен частично в пределах земельного участка с кадастровым номером № (площадь наложения составляет 23 кв.м), таким образом, частично входит в состав общего имущества многоквартирного <адрес>.

Устройство дорожных покрытий в виде асфальтирования проездов, организации подъездных путей на территории земельных участков (за пределами земельного участка под многоквартирным домом) хоть и имеет физически прочную связь с землей, - не является самостоятельным объектом недвижимости (ст. 130 ГК РФ), в силу следующих факторов:

- рассматриваемое дорожное покрытие идентифицируется как проезды на территории к отдельным зданиям с назначением в виде их транспортного и пешеходного обслуживания, связь с главными проездами, паркирование индивидуального транспорта;

- проезд (дорога) не выходит за границы элемента планировочной структуры, на территории которого расположены земельные участки с объектами исследования.

Исходя из определения понятия «благоустройство территории» в соответствии с СП82.13330.2016 «СНиП П1-10-75 Благоустройство территорий» выполненные проезды вдоль МКД является улучшением земельного участка в виде благоустройства территории общего пользования.

Твердое покрытие на данном участке являются частью внутриквартального проезда, и также частично входит в состав общего имущества многоквартирного <адрес> (площадь наложения данного участка с ЗУ с КН 29:26:010202:12 составляет 23 кв.м).

Твердое покрытие не имеет своего самостоятельного функционального назначения, является улучшением того земельного участка на котором находится, не образует нового объекта недвижимости, несет вспомогательную функцию по отношению к назначению земельного участка и является лишь элементом благоустройства территории.

Данный исследуемый участок обеспечивает доступ также на территории участков группы жилой (смешанной жилой) застройки домов <адрес>, а также обеспечивает транспортную (без пропуска общественного и грузового транспорта) и пешеходную связь внутри жилой застройки с улицами в пределах квартала (<адрес>), в том числе к коммерческим помещениям, например пункт выдачи Озон, предназначенные для движения легковых автомобилей и транспортных средств специального назначения (для перевозки продуктов питания, мебели, бытовой техники, вывоза ТБО, механизированной уборки дорог, скорой медицинской помощи, милиции и пр.), достаточный по ширине для встречного движения транспортных средств.

Соответственно, данный участок с его продолжением по протяженности предназначен для обеспечения связи между многоквартирными домами и иными объектами на территории объекта планировки - квартала.

Установлены следующие недостатки дорожного покрытия данного участка, расположенного со стороны двора указанного многоквартирного дома:

а) повсеместные участки разрушения слоев покрытия в виде выбоин и ям асфальтобетонного покрытия глубиной от уровня края асфальтового покрытия на всю толщину (до 40 мм), также с учетом скрытия ям атмосферными осадками размеры приняты по контуру наиболее выявленных разрушений: выбоина (яма);

б) просадка асфальтобетонного полотна - это дефект в виде впадины со скошенными пологими краями. Локальные участки разрушения слоев покрытия в виде просадки глубиной порядка 60 мм от уровня асфальтобетонного покрытия с учетом скрытия ям атмосферными осадками на площади 15,7 кв.м, 9,5 кв.м, 29,7 кв.м, схема расположения участков с просадками, заполненными водой представлена на рисунке 2. Там характерные обламывания кромок покрытия.

в) Открытая поверхность бордюрных камней местами имеет разрушения более чем на 20% площади, нарушение положения бортового камня (местами выпал либо отсутствует).

г) В местах прохода теплотрассы наблюдается просадка покрытия по контуру лотков инженерной сети.

Имеющиеся просадки и выбоины (ямы), их технические характеристики противоречат положениям п.5.2.4, таблица А.1, таблица 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Для устранения имеющихся дефектов и повреждений вышеуказанных проездов следует произвести следующие ремонтно-строительные работы:

участки проезда вдоль дворового фасада (со стороны подъездов) многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу<адрес>, имеющих покрытие из асфальтобетона:

- выполнить демонтаж имеющихся бортовых камней;

- выполнить демонтаж имеющегося асфальтобетонного покрытия (остатков) проезда;

- выполнить установку новых бортовых камней по краям проезда;

- выполнить подготовку основания под новое покрытие проезда, в том числе выравнивание в местах значительных просадок;

- выполнить устройство нового покрытия проезда из асфальтобетонной смеси.

Применяя аналогию права (Приказ Минтранса России от 16.11.2012 №402), учитывая понятие капитального ремонта (14.3 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ) и состав работ необходимых для восстановления эксплуатационных характеристик исследуемого проезда в виде замены дорожной одежды,данные ремонтные работы относятся к капитальному ремонту.

Указанные выводы эксперта основаны на материалах дела и исследованном на месте спорного участка уличной дорожной сети, который не сформирован на местности и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет. Данные выводы эксперта никем не оспорены из лиц, участвующих в деле.

Согласно пункту 12 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ, территорией общего пользования являются территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Согласно пункту 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

По смыслу указанных положений закона и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в пункте 67 Постановления N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", земельные участкиобщего пользования, по которым в частности проходит внутриквартальный проезд, не сформированные в установленном законом порядке и не поставленные на государственный кадастровый учет находятся в собственности соответствующего публично-правового образования, которым в данном случае является городской округ Архангельской области "Город Новодвинск".

Поэтому учитывая, что ответчиком администрацией городского округа Архангельской области "Город Новодвинск" не проведено мероприятий о закреплении данного участка внутриквартального проезда за соответствующей специализированной организацией для его содержания и своевременного ремонта, суд в пределах требований истцов считает надлежащим ответчиком по делу администрацию городского округа Архангельской области "Город Новодвинск" обязанной в силу пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» принять меры для приведения данного участка внутриквартирного проезда уличной дорожной сети в надлежащее состояние.

Доводы ответчика администрации городского округа Архангельской области "Город Новодвинск" об обратном противоречат названным нормам права, установленным конкретным обстоятельствам и отклоняются судом.

Утверждение ответчика об отнесении данного участка к прилегающей территории указанного дома противоречит пункту 2 статьи 38.7, пункту 8 статьи 60 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Новодвинск», утверждённых Решением Совета депутатов МО "Город Новодвинск" от 21.02.2008 N 143 и отклоняются судом, как несостоятельное.

При этом, суд учитывает, что согласно пункту 3 статьи 38.7 с учетом ограничений установленных пунктом 2 статьи 38.7 указанных Правил, выявленное экспертом наложение незначительной площади земельного участка с кадастровым номером 29:26:010202:12 предоставленного для эксплуатации указанного дома с торца дома с частью спорного внутриквартального проезда (площадь наложения данного участка с ЗУ составляет 23 кв.м) не влияет на характер данных правоотношений, поскольку данный участок наложения используется для данного проезда, то есть выполняет функцию общественного назначения и не может быть выделен отдельно для проведения требуемого капитального ремонта всего этого внутриквартального проезда.

В связи с чем, требования истца к ответчику администрации городского округа Архангельской области "Город Новодвинск" о возложении обязанности устранить дефекты дорожного покрытия, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

С учетом указанных положений закона, требований истцов и бюджетного статуса ответчика, суд считает необходимым установить срок исполнения ответчиком администрацией городского округа Архангельской области "Город Новодвинск" возложенной на нее обязанности в течении шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Оснований для удовлетворения требований истцов о взыскании указанной неустойки суд на данном этапе возложения на администрацию городского округа Архангельской области "Город Новодвинск" обязанности устранить дефекты дорожного покрытия не находит, в связи с преждевременным характером данной меры ответственности исходя из публичного характера данных отношений и бюджетного использования данным ответчиком денежных средств, что не препятствует истцам повторно предъявить данное требование на стадии исполнения решения суда в случае уклонения ответчика от исполнения возложенной на него обязанности.

Остальные требования истцов к данному ответчику о взыскании компенсации морального вреда и штрафа, основанные на положениях Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" удовлетворению не подлежат, поскольку к данным правоотношениям указанные нормы закона применению не подлежат.

Учитывая, что надлежащим ответчиком по настоящему делу является администрация городского округа Архангельской области "Город Новодвинск" законных оснований для удовлетворения требований истцов к остальным ответчикам не имеется.

Поэтому в удовлетворении исковых требований истцов к Обществу с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис», Муниципальному бюджетному учреждению "Флора-Дизайн" о возложении обязанности устранить дефекты дорожного покрытия, взыскании компенсации морального вреда и штрафа, неустойки надлежит отказать в полном объеме.

Учитывая, что решение суда вынесено в пользу истцов, расходы на производство судебной экспертизы, назначенной и проведенной по ходатайству ответчика администрации городского округа Архангельской области "Город Новодвинск"в сумме 90410,44 руб. следует возложить на данного ответчика в полном объеме в соответствии со ст. 98 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 , ФИО2 , ФИО3 к администрации городского округа Архангельской области "Город Новодвинск" о возложении обязанности устранить дефекты дорожного покрытия, взыскании компенсации морального вреда и штрафа, удовлетворить частично.

Возложить на администрацию городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» (ИНН <***>) обязанность в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить дефекты дорожного покрытия со стороны двора дома по адресу <адрес>

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (ИНН №), ФИО2 (ИНН №), ФИО3 (паспорт серии №) к администрации городского округа Архангельской области "Город Новодвинск" (ИНН <***>) о взыскании компенсации морального вреда, штрафа, неустойки отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (ИНН №), ФИО2 (ИНН №), ФИО3 (паспорт серии №) к Обществу с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис» (ИНН <***>), Муниципальному бюджетному учреждению "Флора-Дизайн" (ИНН <***>) о возложении обязанности устранить дефекты дорожного покрытия, взыскании компенсации морального вреда и штрафа, неустойки отказать.

Взыскать с администрации городского округа Архангельской области «Город Новодвинск» (ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Архангельский областной центр экспертизы» (ИНН <***>) расходы на проведение судебной экспертизы в сумме 90410,44 руб.

На решение суда сторонами и лицами, участвующими в деле может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Новодвинский городской суд.

Председательствующий А.Л. Белоусов

Мотивированное решение

изготовлено 20 сентября 2023 года.