Решение по делу № 2-444/2023 от 18.09.2023 - о признании решения незаконным и подлежащим отмене решения от 21 декабря 2022 года, возложении обязанности восстановить истца в списках граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии.

Дело № 2-444/2023

УИД 65RS0010-01-2023-000300-66

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

18 сентября 2023 года город Оха Сахалинской области

Охинский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Гончаровой Ю.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем Козик Н.Б., с участием представителя истца ФИО4, представителя ответчика ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Охинского городского суда гражданское дело по иску ФИО3 к администрации муниципального образования городской округ «Охинский» о признании решения незаконным и подлежащим отмене решения от 21 декабря 2022 года, возложении обязанности восстановить истца в списках граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии,

установил :

ФИО3 обратился в суд с настоящим иском к администрации муниципального образования городской округ «Охинский» (далее – администрация МО ГО «Охинский»), указывая, что решением Охинского городского суда от 29.10.2019 по гражданскому делу № 2-716/2019 истец признан членом семьи ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, участника подпрограммы, имеющего право на получение жилищной субсидии. 02.08.2022 ФИО1 умерла. ФИО3 обратился к ответчику с заявлением о постановке его на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в качестве представителя умершей ФИО1 Ответчиком в постановке на учет истцу было отказано, поскольку истец не являлся членом семьи ФИО1, так как на момент смерти умершая и истец не были зарегистрированы по одному адресу места жительства и не вели общее хозяйство. Истец не согласен с данным решением, поскольку с № ФИО1 в связи с наличием заболевания находилась на стационарном лечении в <данные изъяты> с 10.02.2021 ФИО1 пребывала в <данные изъяты>, где и умерла ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была зарегистрирована в ГБУ «<данные изъяты> интернат», при этом члены семьи ее часто навещали, справлялись о ее здоровье по телефону, привозили вещи и продукты.

В связи с этим в своем исковом заявлении истец поставил требования о признании незаконным и подлежащим отмене решения администрация МО ГО «Охинский» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в постановке истца ФИО3 на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением и районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, в качестве представителя умершей ФИО1; возложении обязанности на администрацию МО ГО «Охинский» обязанности восстановить ФИО3 в списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением и районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, с датой постановки ДД.ММ.ГГГГ по категории «<данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ протокольным определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора на стороне ответчика привлечено Министерство социальной защиты Сахалинской области.

ДД.ММ.ГГГГ протокольным определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора на стороне истца привлечена ФИО2.

ДД.ММ.ГГГГ протокольным определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора на стороне ответчика привлечено государственное бюджетное учреждение «<данные изъяты>».

В судебном заседании представитель истца ФИО4, допущенный судом к участию в деле в качестве представителя, по устному ходатайству истца, исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям, просил их удовлетворить.

Представитель администрации МО ГО «Охинский» ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, поскольку истец на момент смерти ФИО1 членом ее семьи не являлся.

Истец ФИО3, третьи лица ФИО2, ГБУ «<данные изъяты>» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду ничего не сообщили, об отложении судебного разбирательства дела в связи с неявкой не ходатайствовали.

Представители третьего лица Министерства социальной защиты Сахалинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Поэтому суд в соответствии со статьями 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает настоящее дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав объяснения представителей истца и ответчика, изучив материалы дела и оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 25.10.2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее – Закон о жилищных субсидиях) регламентируются основания и порядок предоставления за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий на приобретение или строительство жилых помещений гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В силу статьи 1 Закона о жилищных субсидиях право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом право на получение жилищных субсидий имеют: инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет.

В случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

В соответствии со статьей 2 Закона о жилищных субсидиях в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности).

В силу статьи 5 Закона о жилищных субсидиях размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на получение жилищных субсидий, помимо иных критериев определяется исходя из численного состава семьи, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Членами семьи гражданина, имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, прибывшие с данным гражданином из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, постоянно проживающие с данным гражданином и ведущие с ним общее хозяйство, признаются членами семьи данного гражданина, если они были вселены им в качестве членов его семьи и вели с ним общее хозяйство (по прежнему месту жительства). В исключительных случаях лица, прибывшие с данным гражданином, могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Подпункт «в» пункта 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153, содержит аналогичные установленным в статье 5 Законом о жилищных субсидиях правила признания лиц членами семьи гражданина-участника данной подпрограммы.

Согласно подпункту «з» пункта 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 879 граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае: смерти (при этом право на получение социальной выплаты сохраняется за членами семьи умершего гражданина (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности ее предоставления). В этом случае получателем социальной выплаты становится один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности на право получения социальной выплаты, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи).

Согласно списку граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий по Охинскому району, утвержденному постановлением администрации МО ГО «Охинский» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 учитывалась в списке инвалидов I и II групп, инвалидов с детства, родившихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение жилищных субсидий по МО ГО «Охинский», с датой постановки на учет – ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Охинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску ФИО3 к ФИО1 о признании членом семьи ФИО1, ФИО3 признан членом семьи ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоящей на учете граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Данным решением было установлено, что ФИО3 фактически постоянно проживает вместе со своей супругой ФИО2 и тещей ФИО1 по одному адресу, являются одной семьей, заботятся друг о друге, ведут совместное хозяйство, имеют общий бюджет, между ними близкие семейные отношения, ответчик является инвалидом, ограничена в движении, в связи с этим квартиру не покидает и нуждается в постоянном уходе, который в основном предоставляет ей истец, поскольку он на пенсии, а его супруга занята на работе,- приобретает продукты питания, лекарства, готовит пищу, помогает передвигаться по дому, занимается ведением домашнего хозяйства.

Из материалов дела следует, что ФИО3 и ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ умерла в <адрес>, Сахалинской области.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО ГО «Охинский» истцу направлено решение о невозможности постановке на учет в качестве представителя умершей ФИО1, поскольку на момент смерти последней, они не были зарегистрированы по одному адресу и не вели общее хозяйство.

Из вышеприведенных положений законодательства о жилищных субсидиях следует, что право на получение жилищной субсидии сохраняется за членами семьи умершего гражданина.

При этом, членом семьи гражданина, имеющего право на получение жилищной субсидии признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, постоянно проживающие с данным гражданином и ведущие с ним общее хозяйство

Вместе с тем, из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проживала в филиале ГБУ «<данные изъяты>», распложенном по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была зарегистрирована в ГБУ «<данные изъяты>», выбыла по причине смерти.

Так, согласно путевке от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 направлена в ГБУ «<данные изъяты>». Согласно протоколу Врачебной комиссии государственного бюджетного учреждения здравоохранения Сахалинской области «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 по состоянию здоровья может находится в <данные изъяты>.

При этом, в соответствии с актом обследования материальных и жилищно-бытовых условий, семейного положения заявителя от ДД.ММ.ГГГГ содержащегося в материалах дела ФИО1 в ГБУ «<данные изъяты>» и послужившим основанием выдачи путевки в данное социальное учреждение, ФИО1 на момент составления акта находилась на стационарном лечении в <данные изъяты>, проживать в семье не может, поскольку дочь работает, из дома уходит рано и приходит домой поздно, оставлять мать одну без присмотра нельзя, так как она опасна для соседей, может самостоятельно уйти из дома, включить газовые конфорки и воду, также ей требуется контроль за приемом лекарств. Других родственников нет.

Таким образом, отсутствие родственников готовых взять на себя постоянный уход и контроль за приемом лекарств ФИО1 послужило в том числе основанием для выдачи ФИО1 путевки для направления в ГБУ «<данные изъяты>».

При этом, признавая истца членом семьи ФИО1 в 2019 году суд исходил из того, что именно истец осуществляет постоянный уход за ФИО1, ФИО3 и ФИО1 проживают по одному адресу и являются одной семьей, ведут совместное хозяйство, имеют общий бюджет.

Доводы истца о то, что родственники систематически интересовались здоровьем ФИО1 посредством телефонной связи и приезжали навещать ее в филиале, правового значения по делу не имеет, поскольку, в судебном заседании установлено, что истец и ФИО1 на момент смерти последней, одной семьей с истцом не являлись, истец постоянный уход за ФИО1 не осуществлял, проживали они по разным адресам, совместное хозяйство не вели, общий бюджет не имели, соответственно истец на момент смерти ФИО1 членом ее семьи не являлся.

Более того как следует из материалов дела между истцом и ФИО2 (ранее ФИО9) ДД.ММ.ГГГГ заключен брак. Согласно списку граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилья, утвержденного постановлением администрации МО ГО «Охинский» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО6 учитывается в списке пенсионеров, имеющих право на получение жилищных субсидий по МО городской округ «Охинский», с датой постановки на учет – ДД.ММ.ГГГГ. В дальнейшем при условии совместного постоянного проживания с супругой, истец не лишен права быть учтенным в качестве члена семьи гражданина, имеющего право на получение жилищной субсидии.

При таких обстоятельствах, отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований ФИО3 к администрации МО ГО «Охинский» о признании решения незаконным, возложении обязанности восстановить истца в списках граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

в удовлетворении исковых требований ФИО3 (паспорт гражданина Российский Федерации серия № № №) к администрации муниципального образования городской округ «Охинский» (ИНН <***>) о признании решения незаконным и подлежащим отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности восстановить истца в списках граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии, отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Охинский городской суд Сахалинской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Ю.М. Гончарова

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.М. Гончарова

Копия верна: судья Ю.М. Гончарова