Решение по делу № 2-140/2023 от 24.05.2023 - о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений.

Дело № 2-140/2023

УИД 69RS0009-01-2023-000187-67

В окончательной форме решение составлено 24 мая 2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Зубцовский районный суд Тверской области, в составе председательствующего судьи Худякова В.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

при секретаре Буряковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 23 мая 2023 г. в г. Зубцове Тверской области гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Зубцовского муниципального округа Тверской области и Министерству социальной защиты населения Тверской области о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации Зубцовского муниципального округа Тверской области, Министерству социальной защиты населения Тверской области с требованием о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений.

В основание заявленных требований, истец указал, что он включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по дате постановки на учет.

Он относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать ФИО3 решением Зубцовского районного суда Тверской области от 28 апреля 2017 г. была лишена родительских прав, а отец ФИО4 в 2009 г. был осужден Истринским городским судом Московской области с назначением наказания в виде лишения свободы.

Прав на недвижимое имущество не имеет, жилым помещением по настоящее время не обеспечен. Временно проживает в доме со своей сестрой и членами ее семьи. Не женат, детей не имеет.

Просит обязать ответчиков предоставить ему благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Тверской области по договору найма специализированного жилого помещения, установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью 28 квадратных метров, в границах муниципального образования Зубцовский район.

Истец ФИО2 надлежащим образом извещался о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, доверил представлять свои интересы ФИО1.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования ФИО2 по основаниям, изложенным в исковом заявлении и дополнила, что ФИО2 имеет статус из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Был включен в список для обеспечения жилым помещением, однако до настоящее времени он жильем не обеспечен, проживает в доме с сестрой и членами ее семьи в доме, по площади не отвечающей нормам.

Ответчик Администрация Зубцовского муниципального округа Тверской области в судебное заседание своих представителей не направило, о месте и времени рассмотрения дела извещены.

Министерство социальной защиты населения Тверской области просит дело рассмотреть в отсутствие своих представителей. В представленном отзыве указывают на то, что на Министерство не может быть возложена обязанность предоставить жилое помещение, поскольку в силу действующего законодательство оно является главным распределителем субвенций на реализацию полномочий органов местного самоуправления по обеспечению детей-сирот оставшихся без попечения родителей жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений. Кроме того обращают внимание на длительность процедур связанных с приобретением жилого помещения.

Представители 3-его лица, не заявляющего самостоятельных требований, ГКУ «Центр социальной поддержки населения» Зубцовского муниципального округа Тверской области в судебное заседание своих представителей не направили.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле и исследовав письменные доказательства, находит, что заявленные ФИО2 исковые требования к Администрации Зубцовского округа подлежат удовлетворению, а к Министерству социальной защиты населения Тверской области не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как было установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО2 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

ФИО2 состоит на учете в реестре лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

При формировании списков указанных лиц подлежащих обеспечению жилыми помещениями на 2023 г. ФИО2 не был включен в список в виду лимита заложенных субвенций в бюджет Тверской области.

ФИО2 не имеет в собственности и в пользовании жилого помещения.

Установленные судом обстоятельства, нашли своё подтверждение в исследованных письменных доказательствах, а именно копией свидетельства о рождении ФИО2, копией решения Зубцовского районного суда Тверской области от 28 апреля 2017 г., ответом ФИО2 Министерства социальной защиты населения Тверской области и Администрации Президента РФ, выпиской из ЕГРН, копиями свидетельств о рождении, заключения брака и др., заключением и актом ГКУ ТО «ЦСЗН» Зубцовского района №5 от 25 марта 2019 г., заявлением ФИО2 о включении в список детей-сирот для предоставления жилого помещения, распоряжениями об установлении опеки, учете, и не оспариваются сторонами по делу (л.д.15-34, 54-76).

Согласно Конституции Российской Федерации (часть 3 статьи 40) малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Конституцией Российской Федерации защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункты "ж", "к" части 1 статьи 72).

Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатным жильем.

Федеральным законом от 29 февраля 2012 г. №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрен новый порядок предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При этом п.2 ст.4 указанного закона установлено, что новый порядок обеспечения жилыми помещениями распространяется на лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не реализовали свое право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 г. независимо от их возраста.

Согласно ст.98.1 и ч.1 ст.109.1 ЖК РФ назначение и предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статьей 8 Закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции от 29 февраля 2012 г. №15-ФЗ) установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (пункт 1).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (пункт 3).

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием обстоятельства того, что жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации, а также если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы жилого помещения (пункт 4).

Статьей 2 Закона Тверской области от 06 февраля 2013 г. №2-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» также установлены дополнительные гарантии, согласно которым право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Детям-сиротам, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (далее - список), предоставляются благоустроенные жилые помещения по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной Законом Тверской области от 17 апреля 2006 г. №39-ЗО «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Тверской области» для указанной категории лиц.

При этом согласно ст.4 Закона Тверской области от 17 апреля 2006 г. №39-ЗО норма предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устанавливается в размере не менее 28 квадратных метров общей площади.

Частями 1 и 2 ст. 15 ЖК РФ установлено, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое как объект жилищных прав пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Из вышеприведенных законоположений следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, должны быть обеспечены жилой площадью не ниже установленных социальных норм, если они не имеют закрепленного жилого помещения. Вместе с тем, если их проживание в закрепленном за ними ранее занимаемом жилом помещении признается невозможным, в том числе по причине несоответствия данного жилого помещения установленным санитарным и техническим правилам и нормам, а также, если общая площадь занимаемого ими жилого помещении менее учетной нормы площади жилого помещения, это является основанием для признания их нуждающимися в жилых помещениях. Право на внеочередное обеспечение жилой площадью сохраняется за названными лицами до достижения ими 23-х летнего возраста, то есть именно в пределах указанного временного срока они должны поставить вопрос о предоставлении им соответствующей меры социальной поддержки. При этом реализации такой меры социальной поддержки может иметь место и после достижения лицами из обозначенной категории 23-х летнего возраста.

Из положений ст.8 Закона Тверской области от 9 декабря 2005 г. №150-ЗО «О реализации дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Тверской области» (абз.3) следует, что органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тверской области могут наделяться государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Предоставление таких жилых помещений специализированного жилищного фонда осуществляется в порядке установленным Правительством Тверской области.

Законом Тверской области от 07 декабря 2011 г. №78-ЗО «О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями по обеспечению благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений указанной выше категории граждан (статья 2).

Постановлением Правительства Тверской области от 26 февраля 2013 г. №62-пп был определен уполномоченный орган по обеспечению предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений - Министерство социальной защиты населения Тверской области, которое формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

То есть Министерство социальной защиты населения Тверской области не осуществляет предоставление жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений указанной выше категории граждан, в связи с чем в удовлетворении в том виде заявленных требований ФИО2 к данному ответчику следует отказать.

Поскольку в ходе судебного разбирательства было установлено, что ФИО2 не имеет в пользовании жилого помещения площадью менее учетной площади жилого помещения, предоставляемого для данной категории лиц, относится к категории лиц оставшихся без попечения родителей, не имеет в собственности иного жилья, был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, его обращение в органы соцзащиты с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения имело место быть в до достижения им 23-х летнего возраста, суд приходит к выводы о том, что он имеет право на предоставление ей жилого помещения по договорам найма специализированного жилого помещения, а Администрация Зубцовского муниципального округа Тверской области, как орган местного самоуправления, которому переданы государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, обязана обеспечить ФИО2 жилым помещением.

Вместе с тем, судом учитывается, что жилые помещения приобретаются в соответствии Законом РФ от 5 апреля 2013 г. №444-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» через проведение электронного аукциона для чего потребуется дополнительный срок.

В связи с чем суд полагает возможным установить срок исполнения настоящего решения суда до 31 декабря 2023 г..

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с Администрации Зубцовского муниципального округа Тверской области подлежат взысканию судебные расходы понесенные истцом по оплате государственной пошлины (л.д.11).

На основании изложенного, руководствуясь стст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений к Администрации Зубцовского муниципального округа Тверской области удовлетворить в полном объёме, а к Министерству социальной защиты населения Тверской области отказать в полном объёме.

Обязать Администрацию Зубцовского муниципального округа Тверской области, ИНН <***> предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу г. <адрес> жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, в пределах норм, установленных действующим законодательством в срок до 31 декабря 2023 года.

Взыскать с Администрации Зубцовского муниципального округа Тверской области ИНН <***> в пользу ФИО2 судебные расходы в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной через Зубцовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья В.А.Худяков