Дело №2-2265/2025
УИД 86RS0007-01-2025-002953-18
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 июля 2025 года город Нефтеюганск
Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:
председательствующего судьи Ахметовой Э.В.
при секретаре Фаткуллиной З.А.
с участием пом. прокурора Баханькова А.В.,
истца ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Нефтеюганского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о признании права на назначение досрочной страховой пенсии
УСТАНОВИЛ:
Нефтеюганский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к ответчику в интересах ФИО1, в котором просит признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, страхового стажа не менее 20 лет и стажа работы 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.
Исковые требования мотивированы тем, что истец обратилась 27.01.2025 в Отделение Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому Автономному Округу - Югре с заявлением на назначении страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400.
Указывает, что решением № от 30.01.2025 ей отказано в установлении страховой пенсии по старости по указанному основанию. В своем заключении от 18.02.2025 № ответчик указал, что при определении права на досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 учитываются дети, рожденные и воспитанные только на территории Российской Федерации, в случае отсутствия международного договора, регулирующего правоотношения в области пенсионного обеспечения, между Российской Федерацией и Украиной.
Вместе с тем, на момент обращения в Отделение возраст ФИО1 составлял 50 лет, размер стажа работы в местностях, приравненной к районам Крайнего Севера - 13 лет 4 месяц 27 дней, общий страховой стаж, учитываемый для назначения пенсии, составляет - 14 лет 3 месяц 24 дня.
ФИО1 является матерью ПВП, (дата) г.р., ПЛП, (дата) г.р., родившихся в (адрес) Украины.
Полагает, что, те обстоятельства, что дети ФИО1 родились на территории Украины, не является препятствием для установления ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия в нормативно-правовых актах Российской Федерации, регулирующих правоотношения в области пенсионного обеспечения, такого условия как рождение и воспитание детей заявителя в пределах Российской Федерации.
Истец ФИО1 в судебном заседании на иске настаивает, суду пояснила, что с 1996 года она с детьми проживает на территории РФ. Приехала в Нефтеюганск, когда детям исполнилось 2года 2 месяца и 4 месяца, когда она находилась в декретном отпуске, затем получив гражданство РФ, с 1998 года работает в ХМАО-Югре.
Помощник Нефтеюганского межрайонного прокурора Баханьков А.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснил, что просит признать за истцом право на пенсию по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ №400 при наличии достаточного стажа и ИПК не менее 30, когда его размер уже более 70. Не отрицает, что страховой стаж истец не достиг необходимого размера, но полагает, что ответчик необоснованно не учитывает право истца на пенсию, как матери двух детей, поскольку дети родились на территории Украины. Просит признать право по указанным основаниям на пенсию с даты, когда стаж достигнет необходимых размеров.
Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, согласно поданным возражениям. Из возражений же следует, что решением Отделения от 30.01.2025г. № ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с обращением за пенсией ранее достижения установленного возраста, поскольку пенсионное обеспечение по указанным основаниям производится женщинам, 1974г.р., по достижению возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону от 28.12.2013г. № 400-ФЗ), если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях. Возраст заявителя на дату подачи заявления составляет 50 лет; страховой стаж - 14 лет 03 месяца 24 дня; стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего - 13 лет 04 месяца. Заявление о назначении пенсии граждан, обращающихся за назначением пенсии по старости, может быть принято территориальным органом СФР и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию. По сведениям индивидуального (персонифицированного) учета дополнительные основания для снижения пенсионного возраста у ФИО1 отсутствуют.
Указывает, что с 01.01.2023 вопросы пенсионного обеспечения рассматриваются с учетом Закона № 400-ФЗ без применения Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992. В страховой стаж и стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, подлежат включению периоды работы и (или) иной деятельности граждан, имевшие место на территории Украинской СССР до 01.01.1991.
Федеральным законом от 13.12.2024 № 455-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, о признании утратившей силу части 5 статьи 5.1 Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области...» с 01.07.2025 установлены особенности пенсионного обеспечения граждан РФ, имеющих периоды работы и (или) иной деятельности на территории Украины с 01.01.1991 по 23.02.2022, и (или) территориях ДНР и ЛНР с 11.05.2014 по 31.12.2022, постоянно не проживавших на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской области и Херсонской области но состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года), а также постоянно не проживавших на территориях ДНР, ЛНР в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области или Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года.
Таким образом, не ранее чем с 01.07.2025, у ФИО1 возникнут правовые основания для учета в страховой стаж периода работы с 01.09.1993 по 28.09.1998.
По предварительным подсчетам, с учетом имеющихся сведений о страховом стаже и стаже работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, на сегодняшний день и представленным документам заявителем, право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Закона № 400-ФЗ (с учетом положений Федерального закона от 03.10.2018 №350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» в части увеличения возраста) при условии учета периода работы с 01.09.1993 по 28.09.1998 в детском саду «Теремок» Богородчанского района Ивано-Франковской области Украины в рамках Закона № 455-ФЗ ФИО1 может быть реализовано, предположительно, в 56 лет 8 мес.
При условии продолжения работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, право на досрочную страховую пенсию по старости может быть пересмотрено.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Выслушав истца, прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
Частью 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
По общему правилу, содержащемуся в ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не меньше 30. При этом частью 3 статьи 35 этого федерального закона предусмотрено, что с 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины 30.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.
Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В судебном заседании установлено, что истец ФИО2 (дата) г.р. является матерью ПВВ, (дата) г.р., ПЛП, (дата) г.р., родившихся в (адрес) Украины.
Согласно трудовой книжке истца ФИО1 (дата) года рождения на территории РФ трудоустроена с 01.10.1998 в местности МПКС в ООО Пойковоавтотранс-1»,, до 22.09.1998 работала на территории Украины.
С 01.10.1997 по 30.05.2001 дочь истца ПВП (дата) г.р. посещала НРМ ДОБУ детский сад Родничок, а дочь ПЛП (дата) г.р. в период с 01.09.1998 по 30.05.2005 года (л.д. 23).
ПВП с (дата) учебного года по 2012 учебный год, ПЛП с 1996 года по 2014 учебный год обучались в НРМОБУ «Пойковская СОШ №2». С 1990 по 1992 год ФИО3 обучалась в НРМОБУ «Пойковская СОШ №2».
11 мая 2021 года истец расторгла брак с ППМ. в г. Нефтеюганске, что подтверждается свидетельством.
12 июля 2023 вступила в брак с ТАА. (дата) г.р. в г. Нефтеюганске.
Согласно паспорту истца о ранее выданных паспортах, первый документ ей выдавался на территории РФ 28.10.1996. (л.д. 15).
В Отделении ответчика зарегистрировано обращение ФИО1 № от 31.01.2025 о проведении заблаговременной подготовки документов в целях определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с Законом № 400-ФЗ, который устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии.
Отделением проведена правовая оценка представленных документов. Заключение (предварительное) по результатам проверки документов № от 18.02.2025 направлено в адрес заявителя посредством почтовой связи.
Для правовой оценки пенсионных прав ФИО1 представлены свидетельства о рождении детей (дети - ПВП, (дата).р., и ПЛП, (дата).р., родились в (адрес) Украины) и трудовая книжка №, выданная 01.09.1993.
Решением № от 30.01.2025 истцу отказано в назначении страховой пенсии по п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" – в связи с обращением за пенсией ранее достижения установленного возраста (л.д.40), при этом для назначения пенсии женщине, имеющей двух и более детей, в 55 лет (с учетом положений Федерального закона от 03.10.2018 №350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» в части увеличения возраста) требуется:
- страховой стаж – не менее 20 лет,
- стаж работы в МПКС не менее 17 лет, ИПК-30.
При этом, установлено, что у истца на дату обращения имеется:
- страховой стаж ФИО1 составляет 14 лет 3 месяца 24 дня;
- стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего севера(МПКС) - 13 лет 4 месяца 27 дней.
- ИПК – 77,449 (л.д. 59 согласно лицевому счету застрахованного лица).
Согласно Заключению по результатам проверки документов от 18.02.2025 № 15871 при проверки наличия права на назначение страховой пенсии по п.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ также указано, что 11 июня 2022 года принят Федеральный закон №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», который вступил в силу с 30 июня 2022 года, Соглашение СНГ прекратило свое действие для Российской Федерации 31 декабря 2022 года. В условиях денонсации Российской Федерацией Соглашения СНГ при переселении граждан с территории Туркменистана, Узбекистана и Украины на постоянное место жительство в Российскую Федерации, их пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых условий (получение вида на жительство, гражданина Российской Федерации) осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации – для определения права на пенсию и исчисления ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории этих государств ( бывших союзных республик) за период до 01 января 1991 года. При этом, в рамках реализации международных пенсионных соглашений, основанных на принципе пропорциональности, при назначении рассматриваемого вида пенсии учитываются дети, рожденные и воспитанные в РСФСР и в Российской Федерации.
06.02.2025 истец ФИО1 обратилась с заявлением в Нефтеюганскую межрайонную прокуратуру.
В силу пункта 2 части 1 статьи 32 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного закона, женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.
Вместе с тем, требований о рождении и воспитании двоих детей на территории Российской Федерации, как об этом указал ответчик в обоснование отказа в назначении страховой пенсии, названная норма права, не устанавливает.
Таким образом, из буквального анализа содержания данной нормы права следует, что место рождения ребенка - на территории Российской Федерации или иностранного государства - для гражданина Российской Федерации, обратившегося за назначением страховой пенсии по старости, к числу обязательных признаков для назначения страховой пенсии по указанному основанию законом не отнесено и значения не имеет.
Иное могло быть предусмотрено международным договором Российской Федерации, однако действующий международный договор между Российской Федерацией и Украиной отсутствует, поэтому общее правило в рамках реализации международных пенсионных соглашений, основанное на принципе пропорциональности, на которое ссылается ответчик, в данном случае применению не подлежит.
Разрешая заявленные исковые требования, суд отмечает, что истец не соответствует требованиям Федерального закона от 28 декабря 2014 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", дающим право на досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 32 указанного закона по состоянию на 30.01.2025, поскольку не достигнут:
- страховой стаж – 20 лет;
- стаж работы в местности, приправленной к районам Крайнего Севера (далее МПКС) – 17 лет.
- достижение возраста 55 лет (50 лет + 60мес., с учетом положений Федерального закона от 03.10.2018 №350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» в части увеличения возраста).
Вместе с тем, суд отмечает, что указанное Заключение по результатам проверки документов от 18.02.2025 № 15871, данное ответчиком содержит основание для отказа в назначении пенсии по п.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ по мотивам того, что дети истца – ПВП (дата) г.р. и ПЛП (дата) г.р. родились на территории Р. Украина, что не может быть учтено при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2014 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд признает противоречащим закону и нарушающим на будущее права истца (при возникновение права на пенсию при достаточном стаже и ИПК, достигнув возраста 55 лет), поскольку положения вышеуказанной нормы закона не ставят право женщины на назначение пенсии по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в зависимость от места рождения и воспитания детей.
При указанных обстоятельствах требование ФИО1 признании права на пенсию по основанию, закрепленном в п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ №400 при наличии достаточного ИПК, стажа работы, достижения возраста 55 лет, признаются обоснованными и подлежит удовлетворению, учитывая, что сама истец с 1996 года постоянно проживает на территории Нефтеюганского района, является гражданином РФ, а следовательно, суд приходит к выводу о возможности на будущее признать право на пенсию при достижении истцом иных необходимых условий для ее назначения.
Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Нефтеюганского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить.
Признать за ФИО1 (дата) г.р. право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при достижении возраста 55 лет, наличии индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, страхового стажа не менее 20 лет, стажа в МПКС не менее 17 лет (МКС 12 лет).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры путем подачи апелляционной жалобы через Нефтеюганский районный суд.
Председательствующий Э.В. Ахметова