Дело № 2-3824/2025 24RS0040-01-2025-004599-22
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Норильск Красноярского края 27 октября 2025 года
Норильский городской суд Красноярского края
в составе председательствующего судьи Шалаевой Д.И.,
при секретаре судебного заседания КПЕ,
с участием представителя истца КЕА,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Норильского транспортного прокурора города Норильска в интересах неопределенного круга лиц к БДМ о признании удостоверения на право управления маломерным судном недействительным,
УСТАНОВИЛ:
Норильский транспортный прокурор города Норильска в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к БДМ о признании удостоверения на право управления маломерным судном недействительным.
Требования мотивированы тем, что Норильской транспортной прокуратурой в ходе осуществления надзора за исполнением федерального законодательства, регламентирующего вопросы функционирования маломерных судов, а также за соблюдением прав, свобод человека и гражданина установлен факт получения БДМ удостоверения на право управления маломерным судном в нарушение требований законодательства. Старшим следователем следственного отдела по Таймырскому району ГСУ СК России по Красноярскому краю и Республике Хакасия ЧВВ ДД.ММ.ГГГГ в отношении БДМ, ДД.ММ.ГГГГ г.р. возбуждено уголовное дело №, по признакам преступления, предусмотренного частью 3 статьи 291 УК РФ по факту дачи взятки в виде денег должностному лицу в значительном размере за незаконные действия. В ходе предварительного расследования установлено, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исполняющая обязанности старшего государственного инспектора по маломерным судам - руководитель Дудинского инспекторского участка ГИМС ГУ МЧС России по Красноярскому краю РТН, действуя с КДА в составе организованной группы, распределили между собой преступные роли, согласно которым КДА на постоянной основе будет сообщать ей о лицах, которые желали бы без сдачи теоретического и практического экзаменов по судовождению за взятку в виде денег получить удостоверение на право управления маломерным судном, судном на воздушной подушке либо маломерным судном особой конструкции, получать от указанных лиц взятки в виде денег, часть от которых передавать РТН В свою очередь РТН должна была на постоянной основе действуя с КДА в составе организованной группы незаконно выдавать неопределенному кругу за взятку в виде денег удостоверения на право управления маломерным судном, судном на воздушной подушке, либо маломерным судном особой конструкции, без принятия у данных лиц теоретического и практического экзаменов по судовождению. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ БДМ в мессенджере «WhatsApp» связался с КДА, которому сообщил о желании получить удостоверение на право управления маломерным судном. В ходе общения, КДА сообщил БДМ о том, что сможет оказать ему помощь в получении вышеуказанного удостоверения без посещения последним Дудинского инспекторского участка ГИМС ГУ МЧС России по Красноярскому краю, расположенного по адресу: <адрес>, без сдачи БДМ теоретического и практического экзаменов по судовождению за взятку в виде денег в сумме 35 000 рублей. Согласившись с предложением КДА, БДМ не позднее ДД.ММ.ГГГГ находясь в <адрес> передал РТН и КДА взятку в виде денег в сумме 35 000 рублей, путем ее перевода со своего банковского счета, открытого в ПАО «Росбанк» на банковский счет КДА, открытый в ПАО «Росбанк». После передачи взятки в виде денег в сумме 35 000 рублей, БДМ без посещения Дудинского инспекторского участка ГИМС ГУ МЧС России по Красноярскому краю и без сдачи теоретического и практического экзаменов по судовождению, незаконно получил удостоверение на право управления маломерным судном от ДД.ММ.ГГГГ №, которое ему выдала РТН, действуя с КДА в составе организованной группы. Приговором Норильского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ БДМ признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 291 УК РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 300 000 рублей.
Норильский транспортный прокурор города Норильска просит суд признать удостоверение на право управления маломерным судном от ДД.ММ.ГГГГ №, выданное на имя БДМ, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, недействительным.
В судебном заседании помощник Западно-Сибирского транспортного прокурора КЕА исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Ответчик БДМ в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил. Заявлений и ходатайств об отложении судебного разбирательства не представил.
Представитель третьего лица Главного управления МЧС России по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания третье лицо извещено судом надлежащим образом, заявлений и ходатайств не поступало.
По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, иных процессуальных правах.
При указанных обстоятельствах, с согласия истца, суд считает возможным, рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, предусмотренного главой 22 ГПК РФ.
Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", прокуратура РФ - единая централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
Согласно ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело на любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Законодательство в области внутреннего водного транспорта Российской Федерации состоит из Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Кодекса, иных федеральных законов. Отношения, связанные с деятельностью на внутреннем водном транспорте Российской Федерации, регулируются также соответствующими нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, которые не должны противоречить настоящему Кодексу и иным федеральным законам (ст. 2 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ).
Согласно ст. 3 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ, маломерное судно - это судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей, на котором не должно превышать двенадцать.
Пунктом 5 Приказа МЧС России N 487 от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации" предусмотрено, что к управлению маломерными судами, подлежащими государственной регистрации в реестре маломерных судов, допускаются лица, имеющие удостоверение на право управления маломерными судами.
Постановлением Правительства РФ за N 132 от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Основными задачами Государственной инспекции по маломерным судам является обеспечение в пределах своей компетенции безопасности людей и охраны жизни людей во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации, включая внутренние водные пути и внутренние морские воды (п. 5 вышеуказанного Положения).
В соответствии подп. "е" п. 6 вышеуказанного Положения, Государственная инспекция по маломерным судам, в том числе, оказывает государственную услугу по аттестации на право управления маломерными судами, включающую в себя проверку теоретических знаний и практических навыков по судовождению и выдачу удостоверения на право управления маломерным судном.
Пунктом 1 Приказа МЧС России N 885 от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении Правил аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях" предусмотрено, что аттестация на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях (далее - аттестация, маломерные суда соответственно), предусматривает систему мероприятий, направленных на определение способности физического лица (далее - заявитель) безопасно управлять маломерными судами.
Согласно п. 8 вышеуказанных Правил, аттестация проводится в следующей последовательности:
а) проверка документов заявителя, необходимых для проведения аттестации по заявленным типу (типам) маломерного судна и району (районам) плавания (далее - документы);
б) проверка теоретических знаний заявителя по заявленным типу (типам) маломерного судна и району (районам) плавания (далее - проверка теоретических знаний);
в) проверка навыков практического управления маломерным судном типа (типов), указанного (указанных) заявителем, в районе (районах) плавания, указанном (указанных) заявителем (далее - проверка практических навыков).
Организация проверки теоретических знаний и практических навыков определена в разделах III и IV вышеуказанных Правил.
В силу п. 24 вышеуказанных Правил, в случае если заявитель при проведении проверки теоретических знаний пользовался информационными материалами, литературой, или техническими средствами, указанными в п. 21 настоящих Правил, или подсказками других лиц и (или) не ответил правильно на экзаменационные вопросы в соответствии с п. 23 настоящих Правил, выставляется итоговая оценка "не зачтено".
Проверка практических навыков проводится уполномоченным должностным лицом подразделения ГИМС МЧС России, имеющим удостоверение на право управления разрешенными типами (типом) маломерных судов и районами (районом) плавания, соответствующими указанным заявителем типам маломерных судов и в соответствующих районах плавания, указанных в п. 4 настоящих Правил (п. 29 вышеуказанных Правил).
Итоговое решение о предоставлении заявителю права управления маломерными судами принимается уполномоченным должностным лицом подразделения ГИМС МЧС России по результатам проверки теоретических знаний и практических навыков заявителя (п. 47 вышеуказанных Правил).
Таким образом, приказом МЧС России N 885 от ДД.ММ.ГГГГ закреплен конкретный порядок проведения аттестации, при котором не допускается использование подсказок при подтверждении теоретических знаний и возможности подтверждения практических навыков без личного присутствия лица на экзамене.
Как установлено судом и следует из материалов дела, старшим следователем следственного отдела по Таймырскому району ГСУ СК России по Красноярскому краю и Республике Хакасия ЧВВ ДД.ММ.ГГГГ в отношении БДМ, ДД.ММ.ГГГГ г.р. возбуждено уголовное дело №, по признакам преступления, предусмотренного частью 3 статьи 291 УК РФ по факту дачи взятки в виде денег должностному лицу в значительном размере за незаконные действия. В ходе предварительного расследования установлено, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исполняющая обязанности старшего государственного инспектора по маломерным судам - руководитель Дудинского инспекторского участка ГИМС ГУ МЧС России по Красноярскому краю РТН, действуя с КДА в составе организованной группы, распределили между собой преступные роли, согласно которым КДА на постоянной основе будет сообщать ей о лицах, которые желали бы без сдачи теоретического и практического экзаменов по судовождению за взятку в виде денег получить удостоверение на право управления маломерным судном, судном на воздушной подушке либо маломерным судном особой конструкции, получать от указанных лиц взятки в виде денег, часть от которых передавать РТН В свою очередь РТН должна была на постоянной основе действуя с КДА в составе организованной группы незаконно выдавать неопределенному кругу за взятку в виде денег удостоверения на право управления маломерным судном, судном на воздушной подушке, либо маломерным судном особой конструкции, без принятия у данных лиц теоретического и практического экзаменов по судовождению. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ БДМ в мессенджере «WhatsApp» связался с КДА, которому сообщил о желании получить удостоверение на право управления маломерным судном. В ходе общения, КДА сообщил БДМ о том, что сможет оказать ему помощь в получении вышеуказанного удостоверения без посещения последним Дудинского инспекторского участка ГИМС ГУ МЧС России по Красноярскому краю, расположенного по адресу: <адрес>, без сдачи БДМ теоретического и практического экзаменов по судовождению за взятку в виде денег в сумме 35 000 рублей. Согласившись с предложением КДА, БДМ не позднее ДД.ММ.ГГГГ находясь в г. Норильске Красноярского края передал РТН и КДА взятку в виде денег в сумме 35 000 рублей, путем ее перевода со своего банковского счета, открытого в ПАО «Росбанк» на банковский счет КДА, открытый в ПАО «Росбанк». После передачи взятки в виде денег в сумме 35 000 рублей, БДМ без посещения Дудинского инспекторского участка ГИМС ГУ МЧС России по Красноярскому краю и без сдачи теоретического и практического экзаменов по судовождению, незаконно получил удостоверение на право управления маломерным судном от ДД.ММ.ГГГГ №, которое ему выдала РТН, действуя с КДА в составе организованной группы.
Приговором Норильского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ БДМ признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 291 УК РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 300 000 рублей. Приговор вступил в законную силу.
В силу ч. 4 ст. 61 ГПК РФ, вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.
С учетом вышеизложенного, действия по выдаче БДМ удостоверения на право управления маломерными судами с регистрационным номером № являлись незаконными, противоречащими установленному порядку проведения аттестации на право управления маломерными судами.
Наличие у БДМ права управления маломерными судами нарушает интересы неопределенного круга лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых в соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд.
В данном случае прокурор реализует право на обращение в суд в интересах неопределенного круга лиц, в соответствии с функциями надзора за исполнением требований федерального законодательства, возложенными в соответствии с приказом Генерального прокурора Российской Федерации N 211 от ДД.ММ.ГГГГ "Об организации надзора за исполнением законов на транспорте и в таможенной сфере" и приказом Генерального прокурора Российской Федерации N 195 от ДД.ММ.ГГГГ "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина".
Неопределенный круг лиц - это такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.
Нарушение порядка выдачи удостоверений на право управления маломерными судами нарушает права граждан, других участников (судовладельцев), пользователей водоемов на безопасное нахождение на водных объектах, круг которых на момент предъявления искового заявления определить не представляется возможным.
При таких обстоятельствах, заявленные Норильским транспортным прокурором исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Учитывая, что прокурор в соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления, суд в силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ и подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ считает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые Норильского транспортного прокурора города Норильска в интересах неопределенного круга лиц к БДМ о признании удостоверения на право управления маломерным судном недействительным - удовлетворить.
Признать недействительным удостоверение на право управления маломерным судном, с регистрационным номером №, выданное ДД.ММ.ГГГГ на имя БДМ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
Прекратить действие удостоверения на право управления маломерным судном с регистрационным номером № выданное ДД.ММ.ГГГГ на имя БДМ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с БДМ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ) государственную пошлину в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий Д.И. Шалаева
Мотивированное заочное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.