Постановление по делу № 5-27/2023 от 21.11.2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

21 ноября 2023 года рп. Залари

Судья Заларинского районного суда Иркутской области Воищева М.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1, переводчика ФИО2 Курбанкулы, должностного лица - врио начальника ОВМ МО МВД России «Заларинский» ФИО3, рассмотрев материалы дела № 5-27/2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Таджикистан, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

20.11.2023 в 15 час. 20 мин. сотрудниками МО МВД России «Заларинский» по адресу: <адрес>, выявлен и установлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, который 07.04.2023 въехал в Российскую Федерацию с целью работы, и по истечении срока временного пребывания, который истек 07.07.2023, из Российской Федерации не выехал, тем самым от выезда уклонился.

ФИО1 проживал по адресу: <адрес>, без постановки на миграционный учет, в нарушение п. 1 ст. 7, п. 1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», а также в нарушение ч. 1, ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, квалифицируемое как нарушение иностранным гражданином режима пребывания, выразившегося в уклонении от выезда из РФ по истечении срока пребывания.

В судебном заседании ФИО1 признал вину в совершении правонарушения, пояснил, что действительно въехал в Россию 07.04.2023, состоял на миграционном учете в Иркутской области, по истечении срока пребывания с 07.07.2023 из Российской Федерации не выехал. Он пропустил оплату патента, потому что работодатель за него не заплатил. О том, что на территории Российской Федерации находится незаконно, ему известно.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, должностное лицо, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу, что в действиях ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, за что он подлежит привлечению к административной ответственности, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 20.11.2023 в 15 час. 20 мин. сотрудниками МО МВД России «Заларинский» по адресу: <адрес>, выявлен и установлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, который 07.04.2023 въехал в Российскую Федерацию с целью работы, и по истечении срока временного пребывания, который истек 07.07.2023, из Российской Федерации не выехал, тем самым от выезда уклонился.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № УВМ 230144 от 21.11.2023, копиями паспорта и патента, данными из базы ФМС России АС ЦБДУИГ; рапортом ГГС специалиста-эксперта ОВМ МО МВД России «Заларинский», объяснениями ФИО1, которые суд оценивает как относимые, допустимые, достоверные и достаточные доказательства.

Протокол об административном правонарушении составлен с участием ФИО1 и переводчика, протокол ФИО1 и переводчик подписали, копию протокола ФИО1 получил, о чем свидетельствует его подпись. Положения ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ ФИО1 разъяснены должностным лицом, составлявшим протокол, о чем свидетельствует его подпись.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и существенных нарушений закона при его составлении, безусловно влекущих к прекращению производства по делу не установлено. При составлении протокола принимал участие переводчик.

В данном административном правонарушении признаки уголовно-наказуемого деяния не усматриваются.

В связи с указанным, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств учитываю признание вины, привлечение к административной ответственности впервые.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

При назначении наказания учитываю, что ФИО1 не имел и не имеет в Российской Федерации официальных источников средств существования, места жительства и регистрации, в браке с гражданкой Российской Федерации не состоит, детей на территории России не имеет.

Так, согласно позиции изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 27.10.2022 № 2671-О - выдворение за пределы Российской Федерации в качестве обязательного наказания за определенные миграционные правонарушения не противоречит Конституции Российской Федерации, а точность и ясность правил назначения наказаний предотвращают излишнее усмотрение и злоупотребления в процессе применения административных санкций (Определения от 05.03.2014 № 628-О, от 28.09.2017 № 1808-О и др.).

При этом в Определении от 04.06.2013 № 902-О Конституционный Суд Российской Федерации, следуя ранее высказанным правовым позициям (Постановление от 17.02.1998 № 6-П, Определение от 12.05.2006 № 155-О и др.), пришел к выводу, что суды, не ограничиваясь установлением только формальных оснований применения закона, должны исследовать и оценивать реальные обстоятельства, чтобы признать соответствующие решения в отношении иностранного гражданина либо лица без гражданства необходимыми и соразмерными; правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации относительно прав иностранных граждан не исключают необходимости из гуманитарных соображений учитывать семейное положение и другие чрезвычайные, заслуживающие внимания обстоятельства при решении вопроса как о необходимости депортации из Российской Федерации, так и о временном проживании на ее территории.

При этом при назначении наказания суд исследовав и оценивав все обстоятельства дела, в том числе и личности ФИО1 приходит к убеждению, что выдворение ФИО1 не будет нарушать право на уважение частной и семейной жизни.

С учетом изложенного, руководствуясь ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ прихожу к выводу о необходимости назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Поскольку у ФИО1 отсутствует возможность самостоятельного выезда из Российской Федерации, нахожу необходимым определить ему принудительное выдворение из Российской Федерации с применением меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении - исполнения принятого по делу постановления, в виде помещения ФИО1 в специальное учреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.7, 29.9, 29.10, 32.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

До исполнения решения в части принудительного выдворения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержать в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Иркутской области (с местом дислокации г. Ангарск) по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, Южный массив, квартал 2, строение 1.

Препровождение ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего принудительному выдворению за пределы РФ в специальное учреждение поручить подразделению ОСП по Заларинскому, Балаганскому и Нукутскому районам ГУФССП России по Иркутской области.

Административный штраф внести по следующим реквизитам: 18811640000016020140; получатель платежа УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области, л/счет <***>), Банк получателя Отделение Иркутск г. Иркутск, ИНН <***>, ОКАТО/ОКТМО 25608151.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Заларинский районный суд Иркутской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного постановления.

Судья М.В. Воищева