Дело № 2а-410/2022
11RS0009-01-2022-000692-83
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Черниковой О.В.,
при секретаре судебного заседания Бунтушак А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Емве Княжпоготстского района Республики Коми 07 июня 2022 года административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми (далее –ФКУ ИК-42) о признании незаконным действия (бездействия), взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере 350 000 руб.
В обоснование указано, что по прибытию 27 апреля 2020 года в ФКУ ИК-42 истец находился в карантинном отделении по 29 мая 2020 года, в период этого времени находился в ненадлежащих условиях отбывания наказания, из-за плохого отопления помещении, сырости испытывал холод, приходилось спать в одежде, тем самым был ограничен в полноценном сне. Кровля здания, где располагается отряд , куда был распределен истец, не оборудована снегозадерживающим устройством. В связи с чем, истец опасался за свою жизнь и здоровье при выполнении зарядки и нахождении на проверке в локальном участке на улице. Истец считает, что данные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащих условиях отбывания наказания.
Определением судьи от 06 мая 2022 года к участию в деле привлечен в качестве административного ответчика- ФСИН России.
ФИО1 в судебном заседании посредством видеоконференц связи из иск поддержал.
Представитель ФСИН России, ФКУ ИК-42 ФИО2 в судебном заседании иск не признал, заявил о пропуске истцом срока обращения в суд, предусмотренного статьей 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, пояснил, что в карантинном отделении температурный режим соблюдается, температура в помещении должна быть не ниже 18 градусов Цельсия, кровля здания обряда крутая, выполнена из металлопрофиля, поэтому снег сходит с крыши сразу, осужденные под выступающей частью крыши не находятся. В локальном участке достаточно места для выполнения зарядки и прохождения проверки.
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив их, находит административный иск не подлежащим удовлетворению на основании следующего.
На основании статьи 53 Конституции РФ, каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года) никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
Частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Статьей 12 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрены права лиц. отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы, в том числе право на охрану здоровья, запрет на жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение или взыскание. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.
Как следует из разъяснений, данных в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и исконных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.
Частью 1 и 3 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ (введенной в действие с 27 января 2020 года Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации») предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ).
На основании статьи 13 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.
Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (абзац 8 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).
ФИО1 отбывает уголовное наказание в виде лишения свободы, по прибытию в ФКУ ИК-42 для отбывания наказания 21 мая 2020 года, был размещен в карантинном отделении. ФКУ ИК-42 не представило сведения о сроке пребывания ФИО1 в карантинном отделении.
Срок нахождения в карантинном отделении осужденных, прибывших в исправительные учреждения, составляет до 15 суток (частью 3 статьи 79 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).
ФИО1 указывает, что в период нахождения в карантинном отделении (с 21 мая по 06 июня 2020 года) мерз из-за плохого отопления помещений карантинного отделения, при этом ссылается на результаты проверки Прокуратуры Республики Коми от 25 марта 2022 года.
В силу части 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.
В соответствии с пунктом 126 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12. 2016 № 295, в исправительном учреждении обеспечивается выполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических норм и требований.
В силу положений Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2 утверждены Санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», таблицей 5.27 которых регламентированы температура, влажность, скорость движения воздуха помещений жилых зданий, согласно которым допустимая температура в жилом помещении в холодный период года составляет 18-24 °C, влажность 30-60 %. В туалете, ванной, в помещении для отдыха и занятий не ниже 18°C.
С жалобами на ненадлежащие условия отбывания в карантинном отделении ФИО1 к администрации ФКУ ИК-42, в надзорные органы не обращался.
Представитель ФКУ ИК-42 в судебном заседании пояснил, что здания исправительного учреждения отапливаются от котельной ФКУ ИК-42, температура наружного воздуха в конце мая 2020 года составляла более +8 градусов Цельсия, а отопительный период оканчивается в мае, если в течение недели среднесуточная температура наружного воздуха выше 8 градусов Цельсия.
В Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, указано, что отопительный период должен начинаться не позднее и заканчиваться не ранее дня, следующего за днем окончания 5-дневного периода, в течение которого соответственно среднесуточная температура наружного воздуха ниже 8 градусов Цельсия или среднесуточная температура наружного воздуха выше 8 градусов Цельсия (пункт 5 Правил).
Отопительный сезон в муниципальном образовании городского поселения «Синдор» Княжпогостского района Республики Коми в 2020 году был завершен с 27 мая 2020 года (постановление администрации городского поселения «Синдор» от 25.05.2020 № 79).
С учетом изложенного, доказательств несоответствия требованиям СанПиН 1.2.3685-21 температуры воздуха в карантинном отделений при температуре наружного воздуха выше 8 градусов Цельсия суду не представлено, судом не добыто.
Судом установлено, ответчиком не оспаривается, что крыша отряда , в который распределен административный истец, четырехскатная, вдоль здания над входами в отряд крыша не оборудована снегозадерживающими устройствами.
Административный истец пояснил, что при нахождении на улице в зимнее время имеется угроза схода снега на него, что, по его мнению, относится к нарушениям надлежащих условий отбывания наказания, поскольку представляет угрозу жизни и здоровью каждого осужденного, находящегося в локальной участке.
Согласно статье 11 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.
Пунктом 9.11 Свода правил «СП 17.13330.2017 Кровли. Актуализированная редакция СНиП II-26-76» предусмотрено, что на кровлях зданий с наружным неорганизованным и организованным водостоком следует предусматривать снегозадерживающие устройства, которые должны быть закреплены к фальцам кровли (не нарушая их целостность), обрешетке, прогонам или несущим конструкциям крыши. Снегозадерживающие устройства устанавливают на карнизном участке над несущей стеной (0,6-1,0м от карнизного свеса), выше мансардных окон, а также, при необходимости, на других участках крыши.
Таким образом, отсутствие снегозадерживающего устройства на кровле отряда является нарушением эксплуатации здания в зимний период года, при этом нахождение административного истца в данных условиях не повлекло необратимых физических и психологических последствий.
В силу положений пунктов 1, 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» суду следует устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора.
Степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.
Исходя из данных положений Пленума Верховного Суда РФ, по спорам о компенсации морального вреда, обстоятельствами, подлежащими доказыванию, являются: сам факт причинения гражданину определенных (причем конкретных) нравственных и (или) физических страданий (нужно четко уяснить, в чем выразились эти страдания, насколько они были реальными, нет ли тут указанных в статье 10 Гражданского кодекса РФ элементов злоупотребления правом); характер и полноту доказательств, подтверждающих факт причинения морального вреда, отвечают ли эти доказательства требованиям относимости и допустимости; соотношение между степенью вины причинителя и характером причиненного морального вреда, а также размером компенсации, требуемым истцом, и действительным объемом физических и нравственных страданий.
На основании изложенного суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению, поскольку права и законные интересы административного истца в период нахождения в карантинном отделении нарушены не были, отсутствие снегозадерживающего устройства на кровли здания отряда существенных негативных последствий для административного истца не повлекло, поэтому в административном иске следует отказать.
Руководствуясь статьями 218, 227.1, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
В административном иске ФИО1 к ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о взыскании компенсацию за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере 350 000 руб. отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Княжпогостский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения 15 июня 2022 года.
Вступившее в законную силу решение суда при условии его обжалования в апелляционном порядке может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи кассационной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.
Председательствующий судья О.В. Черникова