Решение по делу № 2-1910/2022 от 24.08.2022 | Кировский районный суд г. Томска (Томская область)

№2-1910/2022

Дело (УИД) 70RS0001-01-2022-002928-84

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 августа 2022 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Ю.А. Романовой,

при секретаре Н.А. Лебедевой,

помощник судьи Я.Н. Лузанова,

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности от 12.04.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Кировского района г.Томска о признании нанимателем жилого помещения,

установил:

ФИО2 (далее истец) обратилась в суд с иском к администрации Кировского района г. Томска (далее ответчик), в котором просит признать ее нанимателем жилого помещения по адресу: г. Томск, /________/.

В обоснование иска указано, что в 1995 году ФИО2 предоставлена /________/ по адресу: г. Томск, /________/, выдан ордер, который является основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. В настоящее время ордер отсутствует, поскольку был утерян. Получить копию ордера не представляется возможным, поскольку он нигде не сохранился. Согласно архивной справке исх. № 195 от 02.02.2022, выданной архивным отделом Администрации Томского района, в похозяйственной книге Тимирязевской сельской Администрации /________/ за 1997-2001 годы имеется лицевой счет (номер не указан), адрес хозяйства: /________/, членом хозяйства, записанным первым, является ФИО3. Таким образом, ФИО2 является нанимателем указанной квартиры (ФИО3 - добрачная фамилия ФИО2). С 07.09.1995 до настоящего времени истец зарегистрирована в данной квартире, что подтверждается справкой с места жительства о составе семьи от 28.01.2022.

В 2003 году ФИО4, являвшийся нанимателем /________/ по адресу: г. Томск, /________/, предложил обменять квартиры. Между истцом и ФИО4 была достигнута соответствующая договоренность, но в связи с его смертью документы полностью переоформлены не были, с детьми она осталась проживать в /________/.

При этом в 2003 году произошло уточнение номеров квартир в /________/, на основании приказа Администрации Тимирязевского сельского округа № 55 от 11.04.2003. Согласно приложению к приказу управляющего сельским округом от 11.04.2003 № 55, внесли уже новые данные относительно принадлежности квартир. Так, ФИО4 числился нанимателем муниципальной /________/, нанимателем муниципальной /________/ числится ФИО5, а истец числится нанимателем муниципальной /________/.

В ходе уточнения номеров квартир в 2003 году /________/ был присвоен /________/, в которой истец и проживает. Так, в справке с места жительства о составе семьи от /________/ указано, что у /________/ по указанному адресу ни поквартирной карточки, ни карточек регистрации нет. Изменения в паспорте о месте регистрации в связи с перенумерацией квартиры истец не делала.

В соответствии с ответом Администрации Города Томска от 05.02.2020 № 72-ж в 2003 произошло уточнение нумерации и перепрописка жильцов. Установить помещение, в котором ФИО2 фактически проживает и его номер, в настоящее время возможно только в судебном порядке. Таким образом, в настоящее время отсутствуют документы, позволяющие установить номер квартиры по адресу: г. Томск, /________/, после уточнения номеров квартир, произошедшего в 2003 г.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом о его времени месте.

Представитель истца ФИО1 исковые требования и письменные дополнения к ним поддержал, также пояснил, что после окончания школы ФИО2 устроилась на работу. Проживала истец с родителями и другими членами семьи по адресу: /________/, в квартире общей площадью 18 кв.м. В данной квартире проживало 5 человек (отец, мать, истец, сестра и брат). Примерно в 1993-1995 годах в целях улучшения своих жилищных условия, истец обратилась в местную администрацию о предоставлении освободившегося жилого помещения по адресу: /________/ (помещение пустовало более года). Собрала необходимый пакет документов, на основании которых была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, был выдан ордер на /________/, в /________/, г. Томска (тогда /________/). В 1995 году ФИО2 зарегистрировалась в квартире, несет бремя содержания данной квартиры (оплачивает коммунальные платежи). Наличие регистрации в спорном жилом помещении на основании ордера, который утрачен, в качестве нанимателя свидетельствует о наличии у нее правовых оснований для признания нанимателем спорного жилого помещения. Отсутствие ордера на данное жилое помещение не свидетельствует о незаконности вселения в него. Ни ответчик, ни бывшая Администрация Дзержинского поселения с иском о выселении истца из жилого помещения не обращались. В соответствии со ст. 675 Гражданского кодекса Российской Федерации переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма. В связи с чем, с передачей спорного жилого помещения в муниципальную собственность, ответчик стал наймодателем по отношению к истцу на ранее сложившихся условиях. Таким образом, с момента передачи спорного жилого помещения в муниципальную собственность между истцом и ответчиком возникли отношения, вытекающие из договора социального найма.

Представитель ответчика администрации Кировского района г. Томска ФИО6 в судебное заседание не явилась, в предыдущем судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Суду пояснила, что Приказом управляющего Тимирязевским сельским округом ФИО7 №55 от 11.04.2003 «Об уточнении номеров квартир в /________/» утвержден перечень номеров квартир, которые следует считать правильным. Согласно приложению к приказу, ФИО2 на тот период проживала в /________/, в /________/ (новая нумерация), которая указана в заявлении ФИО2, проживал ФИО8. Все жильцы были поставлены в известность об обязанности перерегистрироваться. Квартира /________/, где зарегистрирована ФИО2, приватизирована ФИО12 Квартира /________/ находится в реестре муниципальной собственности. В заявлении указано, что администрация не располагает сведениями из похозяйственной книги квартиры по адресу: г.Томск, /________/. В архивном отделе администрации Томского района также эти сведения отсутствуют. С учетом того, что записи в похозяйственных книгах составляются со слов проживающих, документом, от которого зависит возникновение права на жилое помещение, выписка из похозяйственной книги не является. Вместе с тем, отсутствует подтверждение того, что запрашивались какие-либо документы на /________/. Равно как и ордер на вселение ФИО2 в дом по /________/, хотя срок хранения в архиве постановлений о выдаче ордера не ограничен и предоставляется по запросу гражданина. Сам по себе факт длительного проживания в жилом помещении не свидетельствует о его использовании на условиях договора найма жилого помещения, также, как и факт регистрации в жилом помещении. Кроме того, в списках очерёдности на улучшение жилищных условий ФИО2 (добрачная фамилия ФИО3) отсутствует.

Суд, определив на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ответчика, заслушав представителя истца, допросив свидетелей, изучив доказательства по делу в их совокупности, считает иск не подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (ст. 11). При этом, как следует из п.1 ст.12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована в ст. 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Основания и порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма установлены Жилищным кодексом РФ (раздел 3 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 № 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 6 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Исходя из приведенных норм жилищного законодательства и учитывая период возникновения правоотношений сторон, при разрешении настоящего спора подлежат применению как нормы Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент вселения в спорное жилое помещение, так и нормы Жилищного кодекса РФ, введенного в действие с 1 марта 2005 года.

Часть 1 ст. 28, ч. 1 ст. 33 Жилищного кодекса РСФСР предусматривали, что право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда имеют граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

В силу ч. 2 ст. 29 ЖК РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям.

Согласно ст. 30 ЖК РСФСР учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик в случаях и в порядке, устанавливаемых Советом Министров СССР и Советом Министров РСФСР, граждане могут быть приняты на учет и не по месту их жительства.

Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства. Наравне с ними принимаются на учет граждане, оставившие работу на этих предприятиях, в учреждениях, организациях в связи с уходом на пенсию.

В силу ч. 1 ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер, выдаваемый на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов.

Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Только при соблюдении указанной процедуры жилое помещение считалось предоставленным гражданину в бессрочное пользование на законных основаниях.

В соответствии со ст. 3, 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и подтверждается справкой ООО «УК «РЕМЖИЛ» от 24.06.2011 о составе зарегистрированных лицах, что ФИО10 зарегистрирована по месту жительства постоянно по адресу: /________/, в составе семьи: ФИО2, ФИО11

Справкой с места жительства о составе семьи НП «Совет по территориальному общественному самоуправлению Кировского района г.Томска» от 29.07.2020 подтверждается, что ФИО2 зарегистрирована по адресу: г.Томск, /________/20, квартира муниципальная, общая площадь – 15,6 кв.м. /________/ по указанному адресу также имеют регистрацию.

Вместе с тем, заявлением ФИО2 от 17.08.2016 подтверждается, что последняя просит признать ее нанимателем жилого помещения по адресу: г.Томск, /________/17, указывая при этом адрес своего места жительства: /________/.

Пояснительной запиской ФИО2 от 17.08.2016 подтверждается, что последняя проживает в квартире по адресу: /________/, которая была выделена ей и ее семье после 1992 года на основании ордера.

При этом справка о содержании правоустанавливающих документов №70/000/047/2016/2868 от 19.08.2016 свидетельствует о праве собственности ФИО12 на квартиру по адресу: /________/ На основании заявления ФИО5 и ФИО12 об оформлении в частную собственность жилого помещения по адресу: /________/ ФИО12 данная квартира передана в собственность на основании договора передачи 19.06.2003. ФИО5 отказался от приобретения указанной квартиры в собственность, что подтверждается нотариально заверенным заявлением от 02.06.2003.

Как следует из приказа Муниципального образования «Томский район» Администрации Тимирязевского сельского округа №55 от 11.04.2003, приложения к приказу, номер муниципальной квартиры, квартиросъемщиком или владельцем которой является ФИО2, указан №30.

Из справки архивного отдела Администрации Томского района от 27.12.2017 №2815 следует, что сведениями о переадресации по /________/ в /________/, о предоставлении выписки из реестра муниципальной собственности, о предоставлении поэтажного плана и экспликации по спорному жилому помещению, сведениями на основании каких документов осуществлена приватизация /________/ по /________/, сведениями в какой квартире и с какого времени проживает ФИО5 архивный отдел Администрации Томского района не располагает.

В ответе администрации Кировского района г.Томска от 21.11.2017 на обращение ФИО2 о предоставлении документов на /________/, г. Томск, указано, что документы, образовавшиеся в процессе деятельности администрации Тимирязевского сельского округа («Приказ об уточнении номеров квартир», техническая документация на дом по состоянию на 10.2004, документы, явившиеся основанием для приватизации /________/, г. Томск,) при ликвидации администрации Тимирязевского сельского округа муниципального образования «Томский район» в администрацию Кировского района не передавались. В казну муниципального образования «Город Томск» /________/, г. Томск не ставилась, поскольку была передана в собственность граждан по договору передачи в 2003г. Перенумерация жилых помещений администрацией Кировского района в доме не проводилась.

В ответе ОГБУ «Томский областной центр инвентаризации и кадастра» (ОГБУ «ТОЦИК») от 25.05.2022 указано, что на хранении в ОГБУ «ТОЦИК» имеется технический паспорт по состоянию на 17.10.1974, инвентарный номер /________/, в отношении объекта капитального строительства - жилого здания (предположительно - общежитие), расположенного по адресу: /________/, который содержит сведения о помещениях (комнатах). Сведения о квартирах и их нумерации в техническом паспорте жилого здания отсутствуют. Иная техническая документация в отношении жилого здания по указанному адресу отсутствует в ОГБУ «ТОЦИК». Сведения о нумерации (первичной и изменения номеров) квартир отсутствует в инвентарном деле. Техническая документация в отношении /________/ отдельно также отсутствует в инвентарном деле. Имеющаяся в инвентарном деле техническая документация в отношении иных квартир жилого дома не позволяет достоверно установить факт изменения номеров квартир. Учитывая вышеизложенное, предоставить истребуемую информацию (сведения о нумерации квартиры, принадлежащей ФИО2 и копии технических паспортов до и после перенумерации квартир) не представляется возможным.

Согласно архивной справке архивного отдела Администрации Томского района №2982 от 17.11.2016, в просмотренной похозяйственной книге Тимирязевской сельской Администрации с.Тимирязевское Томского района Томской области за 1997-2001 имеется лицевой счет, номер не указан, адрес: /________/, фамилия, имя, отчество хозяйства, записанного первым – ФИО3, список членов хозяйства – ФИО3 – гл.

Согласно свидетельству о заключении брака от 07.04.1995 ФИО3 вступила в брак, после заключения брака ей присвоена фамилия ФИО13.

Истцом в обоснование своей позиции о законном предоставлении спорного жилого помещения и проживания в нем также представлены счета на оплату коммунальных услуг, в которых указаны адреса: /________/ и /________/

Представителем истца в материалы дела представлен ответ АО «Томскэнергосбыт» от 25.07.2022, в котором указано, что на объект, расположенный по адресу: г. Томск, /________/, для оплаты за потребленную электрическую энергию открыт лицевой счет 92949-009 на имя ФИО2. Договорные отношения между АО «Томскэнергосбыт» и ФИО2 вступили в силу с 20.10.2004 и продолжаются на данный момент.

При этом к ответу не приложены и не указаны документы, на основании которых ФИО2 открыт лицевой счет.

Согласно ответу администрации Кировского района г.Томска от 17.08.2016, ФИО2 отказано в признании нанимателем квартиры по адресу: г. Томск, /________/, в связи с не предоставлением документов, подтверждающих основания пользования жилыми помещениями № 20, 30 (обмен, распределение). Квартира /________/ передана в собственность граждан по договору передачи в 2003 году администрацией Тимирязевского сельского округа и на нее зарегистрированы права физического лица. В настоящее время дом по /________/, относится к аварийному фонду на основании постановления администрации Города Томска от 30.10.2014 №1128 “О реализации решений межведомственной комиссии”.

Согласно акту проверки жилищных условий заявителя от 05.08.2022, вход в помещение с слов № 17 представляла ФИО14 (мама ФИО2), комната не жилая, со слов ФИО14 - ФИО2 не проживает в ней уже год, живет в г.Барнауле вместе с младшей дочерью.

Допрошенные в судебном заседании свидетели /________/. суду показали, что в 1995 году ФИО2 была предоставлена квартира по адресу: г. Томск, /________/, ордер утерян, но истец проживала в ней длительное время вместе с детьми, в настоящий момент живет вместе с дочерью в г. Барнауле.

Вместе с тем, к показаниям указанных свидетелей суд относится критически, поскольку они не видели документ, на основании которого истцу была предоставлена квартира, некоторые свидетели пояснили, что истец не была включена в очередь на улучшение жилищных условий, на каком основании ей предоставили жилье, также не указали.

В определении Конституционного Суда РФ от 16.12.2010 № 1642-О-О указано, что в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (ч.3 ст.123 Конституции РФ), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (ч.1 ст. 56 ГПК РФ), и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих вселение семьи ФИО2 в спорную квартиру с соблюдением требований действовавшего на тот момент законодательства, не представлено, как не представлено доказательств перенумерации /________/, в /________/.

Согласно архивной справке Администрации Томского района от 27.04.2021, в которой перечислены копии лицевых счетов из похозяйственных книг Дзержинской сельской Администрации /________/ за 1992-1996 годы на квартиры в /________/, в перечне не указана.

По договору передачи жилого муниципального помещения в собственность граждан от 19.06.2003, /________/, передана в собственность ФИО12, что также подтверждается архивной справкой Администрации Томского района от 28.04.2020.

На основании чего, истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, подтверждающих у нее как наличие прав на /________/, так и на /________/ по указанному адресу.

Представленные истцом документы об оплате жилищно-коммунальных услуг (счета-извещения) свидетельствуют о проживании истца в спорном жилом помещении, однако, это не является основаниям для признания ее нанимателями данного жилого помещения.

Сам по себе факт длительного проживания в спорном жилом помещении не свидетельствует о его использовании истцом на условиях договора найма жилого помещения.

Таким образом, отсутствуют законные основания для признания истца нанимателем жилого помещения по адресу: г. Томск, /________/.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194–198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации /________/ г.Томска о признании нанимателем жилого помещения по адресу: г. Томск, /________/, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья -подпись- Романова Ю.А.

Решение суда в окончательной форме принято 31.08.2022.

Копия верна: судья

Секретарь Лебедева Н.А.