Решение по делу № 2А-4355/2023 от 12.10.2023

Дело № 2а-4355/2023

73RS0002-01-2023-005713-56

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ульяновск 12 октября 2023 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Лисовой Н.А.,

при секретаре Артеменковой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО3, УФССП России по Ульяновской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП№ по <адрес> УФССП России по Ульяновской ФИО3 об освобождении от взыскания исполнительского сбора. В обоснование иска указав, что административный истец является должником по исполнительному производству №. ФИО1 являлась ответчиком по гражданскому делу по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО2 к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об установлении факта трудовых отношений, внесении записи в трудовую книжку о приеме на работу на должность уборщицы и администратора, об увольнении, взыскании задолженности по заработной плате, компенсации за неиспользованный отпуск, компенсацию за задержку выплаты заработной платы, возложении обязанности произвести отчисления на доходы физических лиц, а также страховых взносов в отношении ФИО2 Решением Засвияжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО2 удовлетворены.

Административным истцом, не дожидаясь принудительного исполнения, указанное решение суда было исполнено в добровольном порядке. В настоящее время ФИО1 индивидуальным предпринимателем не является.

ФИО4 при трудоустройстве к ИП ФИО1 трудовую книжку не представила, так же не представляла в ходе трудовой деятельности и после вынесения решения суда, заявив, что трудовая книжка ведется в электронном виде. В связи с чем, выполняя решение суда, ИП ФИО1 20 и ДД.ММ.ГГГГ направила в Пенсионный фонд РФ сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица - ФИО4 в электронном виде, подписанные электронной подписью. Так же ФИО1 21 и ДД.ММ.ГГГГ в налоговый орган представлены расчет сумм по страховым взносам за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ представлен расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом. Платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № внесены взносы на обязательное социальное страхование. Платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № внесены страховые взносы на обязательное медицинское страхование. Платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № внесен налог на доходы физических лиц за 202,2021годы. Платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № внесены страховые взносы на выплату страховой части трудовой пенсии 2020, 2021 <адрес> поручением от ДД.ММ.ГГГГ № внесены взносы на обязательное страхование от несчастных случаев.

На расчетный счет ФИО4 были произведены перечисления присужденных судом сумм. Документы подтверждающие перечисления были представлены в материалы дела №, в настоящее время у ФИО1 они отсутствуют. Подтверждение об исполнении решения суда в этой части содержат материалы дела №, поскольку ФИО4 обращалась с заявлением об индексации присужденных судом сумм. Начисленные судом проценты в размере 8500 руб. уплачены ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, ФИО1 решение суда исполнено в полном объёме и добровольно.

Постановления об исполнительном производстве ФИО1 не получала и не имела возможности своевременно известить обо всех изложенных в настоящем заявлении обстоятельствах судебного пристава-исполнителя. Просит суд освободить ФИО1 от взыскания исполнительских сборов, установленных постановлениями судебного пристава-исполнителя: №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: УФССП России по Ульяновской области, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО4

ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области от участия в деле в качестве административного ответчика освобождено, поскольку юридическим лицом не является.

В судебное заседание административный истец не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО3 в судебное заседание не явился, извещался. Представил суду отзыв на административное исковое заявление, в котором указывает, что оснований для освобождения административного истица от уплаты исполнительского сбора, не имеется.

Представитель административного ответчика УФССП России по Ульяновской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась.

Исследовав материалы настоящего дел, материалы исполнительного производства №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП (копии), материал гражданского дела №, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст. 14,62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, статей 218, 360 КАС РФ, части 1 статьи 121, статьи 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту Закон N 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичная норма содержится в ч.1 ст.121 Федерального закона РФ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, оформляются постановлениями. Требования к содержанию постановления изложены в ч. 2 указанной статьи.

В соответствии с п. 1 ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом N 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Одной из задач исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, что следует из содержания ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ.

Частями 8, 10 ст. 30 Федерального закона N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа (если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению - в течение суток) выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении такового.

В соответствии с частями 11, 12, 17 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112 и 116 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ.

Согласно ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что заочным решением Засвижского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, а в последующие после отмены заочного решения, решением Засвияжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО4 удовлетворены частично. Указанным решением, суд установил факт трудовых отношений между индивидуальным предпринимателем ФИО1 и ФИО4 в должности уборщицы по основному месту работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности помощника администратора в период с ДД.ММ.ГГГГ по 31.08.2021г. по совместительству, в должности администратора по совместительству с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Обязал индивидуального предпринимателя ФИО1 внести в трудовую книжку ФИО4 запись о приеме на работу с ДД.ММ.ГГГГ на должность уборщицы по основному месту работы и увольнении с работы ДД.ММ.ГГГГ с должности уборщицы на основании ст. 80 ТК РФ. Обязал индивидуального предпринимателя ФИО1 внести трудовую книжку ФИО4 запись о приеме на работу с ДД.ММ.ГГГГ на должность помощника администратора, с ДД.ММ.ГГГГ на должность администратора по совместительству и увольнении с работы ДД.ММ.ГГГГ с должности администратора на основании ст. 80 ТК РФ. Обязал индивидуального предпринимателя ФИО1 произвести отчисления в Пенсионный Фонд РФ страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за ФИО4 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Обязал индивидуального предпринимателя ФИО1 произвести отчисления в УФНС России по <адрес> налог на доходы физических лиц за ФИО4 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Взыскал с индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу ФИО4 задолженность по заработной плате за 13 рабочих дней в декабре 2021 года в должности уборщицы по основному месту работы и в должности администратора по совместительству в общем размере - 9 000 рублей 30 копеек, компенсацию за неиспользованный отпуск в должности помощника администратора за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 6 018 рублей 60 копеек, компенсацию за неиспользованный отпуск в должности уборщицы по основному месту работы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере - 20 321 рубль 80 копеек, компенсацию за неиспользованный отпуск в должности администратора по совместительству в размере - 2 376 рублей 81 копейка.

На основании вышеуказанного решения, судом выданы исполнительные листы.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ИП ФИО1 предметом исполнения которого является: обязать ИП ФИО1 произвести отчисления в Пенсионный Фонд РФ страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за ФИО4 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ИП ФИО1 предметом исполнения которого является: обязать ИП ФИО1 внести в трудовую книжку ФИО4 запись о приеме на работу с ДД.ММ.ГГГГ на должность уборщицы по основному месту работы и увольнении с работы ДД.ММ.ГГГГ с должности уборщицы на основании ст. 80 ТК РФ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ИП ФИО1 предметом исполнения которого является: обязать ИП ФИО1 внести в трудовую книжку ФИО4 запись о приеме на работу с ДД.ММ.ГГГГ на должность помощника администратора, с ДД.ММ.ГГГГ на должность администратора по совместительству и увольнении с работы ДД.ММ.ГГГГ с должности администратора на основании ст. 80 ТК РФ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ИП ФИО1 предметом исполнения которого является: обязать ИП ФИО1 произвести отчисления в УФНС России по Ульяновской области налог на доходы физических лиц за ФИО4 за период с ДД.ММ.ГГГГ по 17.12.2021г.

Как следует из п.2 вышеуказанных постановлений о возбуждении исполнительного производства, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления, а также разъяснено, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор.

Постановления о возбуждении исполнительных производств были направлены в личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а также заказной корреспонденций по адресу: <адрес>.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительным производствам №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП с ФИО1 взыскан исполнительский сбор в размере 5 000 руб. по каждому исполнительному производству, поскольку должником не представлены сведения об исполнении решения суда. Должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, отменены меры по обращению взыскания на денежные средства должника.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Порядок взыскания исполнительского сбора, а также уменьшения и освобождения от уплаты исполнительского сбора установлен статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с частью 1 которой исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

В силу требований Закона № 229-ФЗ для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора являются следующие обстоятельства: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

При таких обстоятельствах, вынесенное постановление о взыскании исполнительского сбора является законным и обоснованным.

В соответствии с ч.6 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи (часть 7 ст.112).

В соответствии с п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Административный истец, обращаясь с настоящим административным иском, указывает на то, что исполняя решение суда, ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ направила в Пенсионный фонд РФ сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица - ФИО4 в электронном виде, подписанные электронной подписью. Так же ФИО1 21 и ДД.ММ.ГГГГ в налоговый орган представлены расчет сумм по страховым взносам за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ представлен расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом. Платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № внесены взносы на обязательное социальное страхование. Платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № внесены страховые взносы на обязательное медицинское страхование. Платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № внесен налог на доходы физических лиц за 202,2021годы. Платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № внесены страховые взносы на выплату страховой части трудовой пенсии 2020, 2021 г. Платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № внесены взносы на обязательное страхование от несчастных случаев. Кроме того, на расчетный счет ФИО4 были произведены перечисления присужденных судом сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства, имеет целью пресечение правонарушения, выразившегося в виновном уклонении должника от исполнения решения суда в период принудительного исполнения.

В связи с изложенным, взыскание исполнительского сбора должно применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств, размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу статей 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации недопустимо.

Для применения данной меры ответственности должно быть установлено и доказано, что должник имевший возможность в установленный срок, исполнить требование исполнительного документа, умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил. При наличии уважительных причин должник не может быть подвергнут взысканию.

Должник в соответствии с пунктом 2 статьи 401 Гражданского кодекса РФ должен доказать отсутствие своей вины, а также подтвердить, что нарушение установленных сроков для добровольного исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности; доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов обжалуемым постановлением о взыскании исполнительского сбора.

Как усматривается из материалов дела, истцом представлено достаточно доказательств того, что должником ИП ФИО1 по исполнительному производству предпринимались меры к своевременному исполнению решения суда. В рассматриваемом случае в действиях истца отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Закона об исполнительном производстве, являющееся необходимым признаком для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора.

Учитывая изложенные обстоятельства, а также наличие объективных причин для неисполнения в установленный срок для добровольного исполнения требований решения суда и отсутствие виновного противоправного бездействия должника, суд приходит к выводу о том, что неисполнение решения суда не вызвано виновным противоправным поведением должника, что дает основания для освобождения от ответственности в виде уплаты исполнительского сбора в размере 5 000 руб. по исполнительному производству №-ИП, в размере 5 000 руб. по исполнительному производству №-ИП, в размере 5 000 руб. по исполнительному производству №-ИП, в размере 5 000 руб. по исполнительному производству №-ИП.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 176-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить ФИО1 от исполнительского сбора в размере 5 000 руб. взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов № по Засвияжскому району г.Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Н.А. Лисова

Дата изготовления мотивированного решения- 26.10.2023 года.