91RS0№-48

№ 2-2775/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2025 года город Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего ФИО7 С.О.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту коммунального хозяйства и капительного строительства Администрации г. Керчи Республики Крым, Администрации г. Керчи Республики Крым, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований: ФИО2, об обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

31.10.2025 ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту коммунального хозяйства и капительного строительства Администрации г. Керчи Республики Крым, Администрации г. Керчи в котором просила: обязать Департамент коммунального хозяйства и капительного строительства Администрации г. Керчи Республики Крым заключить с истцом договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование искового заявления, ФИО1 указывала на то, что в 1980 году на основании ордера ей была предоставлена вышеуказанная квартира, ДД.ММ.ГГГГ в квартиру также вселился ее сын – ФИО2 ФИО1 с ФИО2 зарегистрированы и постоянно проживают в указанной квартире. В 2025 году истец обращался к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма, однако в заключение договора ей было отказано, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие предоставление указанной квартиры истцу.

Представитель истца ФИО1 – ФИО6 подала в суд заявление, в котором просила рассмотреть дело без участия истца и его представителя, иск поддержала в полном объеме.

Представители Департамента коммунального хозяйства и капительного строительства Администрации г. Керчи Республики Крым, Администрация г. Керчи Республики Крым, в судебное заседание не явился о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Третье лицо по делу - ФИО2 в судебное заседание не явился о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд определил возможным рассмотрение дела без участия лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ответу Администрации г. Керчи Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, входит в состав муниципальной собственности муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым (л.д. 71).

Согласно ответу из ГБУ РК «Центр землеустройства и кадастровой оценки» № от ДД.ММ.ГГГГ, в материалах инвентарного дела №/ж-2015 отсутствуют документы, свидетельствующие о зарегистрированном праве собственности на объект недвижимого имущества - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. В инвентарном деле №/ж-2015 содержится информация о регистрации права собственности на многоквартирный <адрес> в <адрес> за Местным ФИО3, на основании Акта госкомиссии о приеме дома Местного ФИО3 в эксплуатацию, утвержденный решением Керченского горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ №, запись в реестровой книге № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 60).

На государственный кадастровый учет в ЕГРН указанная квартира не поставлена.

ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8), вместе с ней также по указанному адресу зарегистрированы члены ее семьи: сын - ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41).

Все лицевые счета в ресурсоснабжающих организациях, начиная с 1981 года, открыты на имя ФИО1 Коммунальные услуги также оплачиваются истцом, что подтверждается, предоставленными ответами (л.д. 59, 61-71).

В заключение договора социального найма ФИО1 ответом Департамента коммунального хозяйства и капительного строительства № Б-38 от ДД.ММ.ГГГГ было отказано, поскольку основанием заключения договора социального найма является документ (ордер, решение исполнительного комитета, распоряжение организации, договор найма жилого помещения), который у истца отсутствует (л.д. 7).

Какое-либо имущество на территории Российской Федерации на праве собственности у ФИО1, ФИО2 отсутствует (л.д. 49-50).

Статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Из изложенного выше следует, что если у лица возникло право на проживание, то оно сохраняется и после введения в действие нового Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 61 Жилищного кодекса УССР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, пользование жилым помещением в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется согласно договору найма жилого помещения.

Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при их отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Типовой договор найма жилого помещения, правила пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории утверждаются ФИО3 ССР.

В соответствии со ст. 64 Жилищного кодекса Украинской ССР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруга нанимателя, их дети и родители.

Аналогичные нормы права в указанный период были установлены и Жилищным кодексом РСФСР.

Согласно ч. 3 ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим, жилищные права и обязанности возникают в частности из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации, защита жилищных прав осуществляется, в том числе путем признания жилищного права.

Согласно ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Статьей 63 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

При этом для граждан, вселенных в жилые помещения до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть до 01.03.2005, оформление в письменной форме договоров социального найма жилого помещения по факту уже сложившихся правоотношений по пользованию жилыми помещениями на условиях договора социального найма, не является обязательным и носит исключительно заявительный характер.

Согласно ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма, в том числе, имеет право в установленном законом порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Факт непрерывного длительного проживания ФИО1 с членами своей семьи в спорном жилом помещении, их регистрации по месту жительства в нем, а также оплаты коммунальных услуг, платы за пользование жилым помещением, подтверждены представленными в материалы дела относимыми и допустимыми доказательствами, ввиду чего суд приходит к выводу о фактически сложившихся отношениях по договору социального найма.

Также суд отмечает, что заключение договора социального найма с истцом по своей сути не порождает новых гражданско-правовых отношений, не нарушает полномочия ответчика, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений сторон по делу по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства, чего на протяжении длительного времени органом местного самоуправления, как собственником недвижимого имущества, реализовано не было.

Суд также обращает внимание на то, что администрацией г. Керчи Республики Крым требований о выселении, прекращении права пользования истцом спорным жилым помещением не заявлялось, ввиду чего суд приходит к выводу о том, что вселение истца в спорную квартиру произошло на законных основаниях. Данные обстоятельства ответчиком фактически не оспариваются. Доказательств, свидетельствующих об обратном, ответчик в материалы дела суду первой инстанции не представил.

Обстоятельство отсутствие первичных документов на вселение в спорную квартиру не свидетельствует об отсутствии у него права на заключение договора социального найма.

Проанализировав в совокупности собранные по делу доказательства, принимая во внимание установленные по делу фактические обстоятельства, вышеуказанные нормы материального закона, а также учитывая факт вселения истца в спорную квартиру, ее регистрацию, по месту жительства с 04.12.1980, регистрации членов ее семьи, несение истцом бремени содержания жилого помещения, суд приходит к выводу о наличии правовых основания для удовлетворения требований истца.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению, обязанность по заключению договора социального найма подлежит возложению на Департамент коммунального хозяйства и капитального строительства Администрации г. Керчи Республики Крым, а не на Администрацию г. Керчи Республики Крым.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Департаменту коммунального хозяйства и капительного строительства Администрации г. Керчи Республики Крым, Администрации г. Керчи Республики Крым, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований: ФИО4, об обязании заключить договор социального найма – удовлетворить.

Обязать Департамент коммунального хозяйства и капитального строительства Администрации г. Керчи Республики Крым заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 25 декабря 2025 года