Дело № 2-2274/2025

УИД 51RS0001-01-2025-001832-15

Решение в окончательной форме изготовлено 02.07.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2025 года Октябрьский районный суд города Мурманска в составе председательствующего судьи Линчевской М.Г.,

при секретаре Дыткове Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Главному управлению МЧС России по Мурманской области о признании приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к ГУ МЧС России по <адрес> о признании приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности незаконным.

В обоснование требований указано, что с ДД.ММ.ГГГГ истец проходит службу в федеральной противопожарной службе в должности помощника начальника караула 7 пожарно-спасательной части 1 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы ГУ МЧС России по <адрес>.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ истец привлечен к дисциплинарной ответственности в виде предупреждения о неполном служебном соответствии, в связи с отсутствием по месту службы без уважительных причин более 4-х часов подряд в течение установленного служебного времени. С приказом истец ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ. С приказом истец не согласен, так как не совершал дисциплинарных нарушений.

Уточнив исковые требования, истец просит отменить пункты 1, 4 приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ МЧС России по <адрес>.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд представителя.

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании заявленные требования поддержал, дал пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении и уточнении к нему.

Представитель ГУ МЧС России по <адрес> в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, указав, что ДД.ММ.ГГГГ временно исполняющему обязанности ФИО5 был подан рапорт от заместителя начальника ФИО6, в котором указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец не заступил на боевое дежурство, о чем составлен акт отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более 4 часов подряд в течение установленного служебного времени и своим поступком нарушил пункт 2 статьи 48 Федерального закона. В ходе служебной проверки было установлено, что истец на основании графика ценности караула № ДД.ММ.ГГГГ с 8.45 до 09.15 ДД.ММ.ГГГГ должен был осуществлять служебную деятельность в 7 ПСЧ 1 Г1СО. ДД.ММ.ГГГГ начальник 7 ПСЧ 1 ПСО ФИО1 ввиду нехватки старших должностных лиц дежурных караулов с допуском на руководство тушения пожаров поменял дежурство ФИО2 (с его устного согласия) с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ и устно довел данную информацию до ФИО2 в присутствии начальника караула 7 ПСЧ 1 ПСО ФПС ФИО1 старшего лейтенанта внутренней службы ФИО13 и заместителя начальника 7 ПСЧ 1 ПСО ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ ему звонил диспетчер 7 ПСЧ I ПСО ФИО1 с целью напомнить о предстоящем дежурстве ФИО2 не отрицает, содержание разговора помнит. Фактически на службе истец отсутствовал ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на боевое дежурство не заступил, на телефонные звонки отвечал. В 10.22 - ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен выезд сотрудников ФИО1 к месту жительства ФИО2 по адресу: <...> <адрес>. Супруга ФИО2 ответила, что ФИО2 20 минут назад убыл на троллейбусе на работу. В 10.44 - 23.1 1.2024 был осуществлен еще один телефонный звонок ФИО2, который сообщил, что находится в отделении полиции № УМВД России по г. Мурманску. Сотрудники ФИО1 прибыли в вышеуказанное отделение полиции, где находился ФИО2, ввиду его обращения в службу 112 об угоне его личного автомобиля ДД.ММ.ГГГГ. Впоследствии выяснилось, что автомобиль не угоняли, а жена ФИО2 воспользовалась автомобилем и припарковала его во дворе. Далее ФИО2 было предложено пройти медицинское освидетельствование на состояние опьянения, от прохождения исследования он отказался. ДД.ММ.ГГГГ было составлено 2 акта об отсутствии ФИО2 на рабочем месте без уважительных причин. С иском в суд об оспаривании приказа истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, соответственно истцом пропущен установленный срок для обжалования приказа. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Выслушав участников процесса, заслушав показания свидетелей ФИО7, ФИО8, ФИО9, исследовав материалы дела, материалы проверки КУСП №, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец ФИО3 проходит службу в ГУ МЧС России по <адрес> на основании контракта о прохождении службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы от ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника начальника караула 7 пожарно-спасательной части 1 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы ФИО1.

В соответствии с п. 2, 6 Контракта, ФИО3 обязался выполнять обязанности по должности помощника начальника караула 7 пожарно-спасательной части 1 пожарно-спасательного отряда ФПС ГУ МЧС по <адрес>; быть верным Присяге сотрудника федеральной противопожарной службы, добросовестно выполнять служебные обязанности, предусмотренные ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 141-ФЗ и другими статьями, а также выполнять служебные обязанности в соответствии с настоящим контрактом и должностным регламентом, а также выполнять приказы и распоряжения руководителей (начальников), отданные в установленном порядке и не противоречащие законодательным и иным нормативным правовым актам РФ. Соблюдать требования к служебному поведению в соответствии со ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 141-ФЗ. Соблюдать служебную дисциплину, ограничения и запреты, связанной в федеральной противопожарной службе. Сообщать непосредственному руководителю (начальнику) в возможно кратчайшие сроки происшествиях, наступлении временной нетрудоспособности, возбуждении в отношении него уголовного дела (осуществлении уголовного преследования) и иных обстоятельствах исключающих возможность выполнения сотрудником служебной обязанности.

В соответствии с п. 3 раздела V Должностного регламента помощника начальника караула пожарно-спасательной части 1 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы ФИО1 по <адрес>, помощник начальника караула обязан руководить действиями личного состава дежурного караула (отделения) по тушению пожаров. Проведению аварийно-спасательных работ.

Согласно акту, составленному ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 30 мин. начальником 7 ПСЧ 1ПСО ФПС ФИО1 МЧС России по <адрес> ФИО7, заместителем начальника 7 ПСЧ 1ПСО ФПС ФИО10 и начальника караула 7 ПСЧ 1ПСО ФПС ФИО13, истец ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ не вышел на дежурные сутки и отсутствовал на рабочем месте без уважительных причин.

Согласно акту, составленному ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 55 минут начальником 7 ПСЧ 1ПСО ФПС ФИО1 МЧС России по <адрес> ФИО7, заместителем начальника 7 ПСЧ 1ПСО ФПС ФИО10, начальником караула ПСО ФПС ФИО1 МЧС России по <адрес> ФИО11, истец ФИО3 не вышел на дежурные сутки и отсутствовал на рабочем месте в 1 ПСО ФПС более 4 часов без уважительных причин, чем нарушил ст. 48, п. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №141-ФЗ.

Из рапорта начальника 7 ПСЧ 1ПСО ФПС ФИО1 МЧС России по <адрес> ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в виду нехватки старших должностных лиц он предложил ФИО3 заступть на боевое дежурство ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 согласился, однако ДД.ММ.ГГГГ на боевое дежурство не заступил, на телефонные звонки не отвечал. По данному факту были составлены акты об отсутствии на рабочем месте без уважительных причин.

Из рапорта начальника караула 7 ПСЧ 1ПСО ФПС ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ начальник 7 ПСЧ 1ПСО ФПС ФИО1 МЧС России по <адрес> ФИО7 в его присутствии поставил ФИО3 в известность о необходимости заступить на боевое дежурство ДД.ММ.ГГГГ, на что последний согласился. ДД.ММ.ГГГГ он уведомил по телефону ФИО2 о дежурстве, на что получил положительный ответ. Однако 23.11.20204 на боевое дежурство ФИО3 не заступил.

Согласно рапорту заместителем начальника 7 ПСЧ 1ПСО ФПС ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ начальник 7 ПСЧ 1ПСО ФПС ФИО1 МЧС России по <адрес> ФИО7 поставил ФИО3 в известность о необходимости заступить на боевое дежурство ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 часов ФИО7 ему сообщил, что ФИО3 на дежурство не вышел. После чего они вместе с ФИО12 проехали к месту жительства ФИО3, где его супруга по домофону ответила, что 15-20 минут назад Попов уехал на работу. Через некоторое время ФИО7 дозвонился до ФИО3, который ответил, что он находится в ОП № по факту угона транспортного средства. Прибыв в отдел полиции, ФИО7 предложил пройти медицинское освидетельствование на состояние опьянения. Прибыв в больницу ФИО3 отказался от освидетельствования.

На основании рапорта заместителя начальника ФИО1 ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ приказом временно исполняющего обязанности начальника ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ назначено проведение служебной проверки.

Приказом временно исполняющего обязанности начальника ФИО1 Д.Н. № от ДД.ММ.ГГГГ:

1. за грубое нарушение служебной дисциплины, выразившееся в отсутствие сотрудника по месту службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного служебного времени, руководствуясь статьями 48, 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», старшему прапорщику внутренней службы ФИО3, помощнику начальника караула 7 пожарно-спасательной части I пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы ФИО1 объявлено дисциплинарное взыскание в виде «предупреждение о неполном служебном соответствии».

4. В соответствии с пунктом 39 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, предоставления им отдельных выплат, а также членам их семей, утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, предоставления им отдельных выплат, а также членам их семей» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №) ежемесячную премию за добросовестное выполнение служебных обязанностей помощнику начальника караула 7 пожарно-спасательной части 1 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы ФИО1 ФИО3 не выплачивать в течение одного месяца со дня привлечения к дисциплинарной ответственности.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец в обоснование несогласия с приказом о привлечении к дисциплинарной ответственности, указывает, что дисциплинарный проступок он не совершал, так как ДД.ММ.ГГГГ у него был выходной день, с приказом о заступлении его на дежурство ДД.ММ.ГГГГ он ознакомлен не был, свое согласие на работу не давал.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в федеральную противопожарную службу Государственной противопожарной службы (далее - федеральная противопожарная служба), её прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника федеральной противопожарной службы регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №141-ФЗ.

Частью 2 статьи 1 названного Федерального закона закреплено, что правоотношения, связанные с прохождением службы в федеральной противопожарной службе военнослужащими или государственными гражданскими служащими, регулируются законодательством Российской Федерации соответственно о военной службе или государственной гражданской службе, а трудовые отношения - трудовым законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 12, пункту 8 части 1 статьи 13 названного Федерального закона сотрудник федеральной противопожарной службы обязан знать и исполнять должностной регламент (должностную инструкцию) и положения иных документов, определяющие его права и служебные обязанности, исполнять приказы и распоряжения прямого руководителя (начальника), непосредственного руководителя (начальника), а также руководствоваться законодательством Российской Федерации при получении приказа либо распоряжения прямого руководителя (начальника) или непосредственного руководителя (начальника), заведомо противоречащих законодательству Российской Федерации. При осуществлении служебной деятельности сотрудник федеральной противопожарной службы должен выполнять служебные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне.

Под служебной дисциплиной понимается соблюдение сотрудником федеральной противопожарной службы установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника федеральной противопожарной службы, контрактом, а также приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав (часть 1 статьи 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №141-ФЗ).

Нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником федеральной противопожарной службы законодательства Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в федеральной противопожарной службе, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) или непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных служебных обязанностей и реализации предоставленных прав (часть 1 статьи 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №141-ФЗ).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №141-ФЗ грубыми нарушениями служебной дисциплины сотрудником федеральной противопожарной службы является отсутствие сотрудника по месту службы без уважительных причин более четырёх часов подряд в течение установленного служебного времени.

Дисциплинарные взыскания на сотрудников федеральной противопожарной службы налагаются прямыми руководителями (начальниками) в пределах прав, предоставленных им руководителем федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности, за исключением перевода на нижестоящую должность в федеральной противопожарной службе и увольнения со службы в федеральной противопожарной службе сотрудника, замещающего должность в федеральной противопожарной службе, назначение на которую и освобождение от которой осуществляются Президентом Российской Федерации (часть 3 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №141-ФЗ).

О наложении на сотрудника федеральной противопожарной службы дисциплинарного взыскания издается приказ руководителя федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности либо уполномоченного руководителя (часть 9 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №141-ФЗ).

Виды дисциплинарных взысканий, которые могут налагаться на сотрудника федеральной противопожарной службы в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, установлены частью 1 статьи 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 141-ФЗ, к которым относятся замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, перевод на нижестоящую должность в федеральной противопожарной службе и увольнение со службы в федеральной противопожарной службе.

В соответствии с частью 8 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ б № 141-ФЗ перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности либо уполномоченного руководителя в соответствии со статьёй 53 настоящего Федерального закона может быть проведена служебная проверка.

Согласно части 1, пункта 2 части 7, частей 9, 10 статьи 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 141-ФЗ служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности либо уполномоченного руководителя при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником федеральной противопожарной службы дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьёй 14 настоящего Федерального закона, а также по заявлению сотрудника.

Заключение по результатам служебной проверки подписывается лицами, ее проводившими, и утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности либо уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки. Порядок проведения служебной проверки устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области пожарной безопасности.

Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок проведения служебной проверки в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Исходя из приведённых нормативных положений, федеральная противопожарная служба является особым видом государственной службы и направлена на реализацию публичных интересов в области пожарной безопасности, гражданской обороны и задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, в том числе предполагающего для этой категории граждан особые требования к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные выполняемыми задачами и специфическим характером деятельности указанных лиц. При установлении факта совершения сотрудником дисциплинарного проступка на него может быть наложено дисциплинарное взыскание. Определение соразмерности применяемого дисциплинарного взыскания и тяжести совершённого сотрудником проступка относится к полномочиям руководителя, правомочного принимать решение о наложении дисциплинарного взыскания.

Согласно статье 100 Трудового кодекса режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, - трудовым договором.

В соответствии со статьёй 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №141-ФЗ служебное время - период времени, в течение которого сотрудник федеральной противопожарной службы в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности относятся к служебному времени.

В соответствии с пунктом 7 Устава подразделений пожарной охраны, утверждённого приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, несение караульной службы дежурным караулом подразделения осуществляется непрерывно в течение рабочего дня (суток). Личный состав дежурных караулов несёт круглосуточное дежурство со скользящим графиком выходных дней.

На основании приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка привлечении сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления им дополнительных дней отдыха, а также отдельных видов дополнительных отпусков» сотрудник может привлекаться к выполнению служебных обязанностей вне утверждённого заранее графика несения службы по приказу начальника ФИО1, а в случаях не терпящих отлагательств по решению прямого руководителя (начальника) доведенного до сотрудника в устной форме. При этом согласие сотрудника для привлечения вне утверждённого заранее графика несения службы не требуется.

ДД.ММ.ГГГГ на основании рапорта заместителя начальника ГУ (по ГПС) ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ временно исполняющим обязанности начальника ФИО1 Д.Н. издан приказ № о проведении служебной проверки в отношении старшего прапорщика внутренней службы ФИО3 по факту отсутствия сотрудника по месту службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного служебного времени.

В рамках служебной проверки было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ начальник 7 ПСЧ 1 ПСО ФИО1 капитан внутренней службы ФИО7 установил, что помощник начальника караула 7 ПСЧ 1 ПСО ФИО1 старший прапорщик внутренней службы ФИО2 не прибыл на место службы.

ФИО7 представил акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения № от ДД.ММ.ГГГГ выданный ГОБУЗ «<адрес> наркологический диспансер» о том, что ФИО3 был направлен на медицинское освидетельствование в связи с невыходом на работу из за признаков опьянения ДД.ММ.ГГГГ в 10 ч. 50 мин. От медицинского освидетельствования ФИО3 отказался.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился с рапортом к ФИО7 о предоставлении ему отгула ДД.ММ.ГГГГ за ранее отработанное время. ДД.ММ.ГГГГ он находился по месту жительства в г. Мурманске. Утром, выгуливая собаку, ФИО3 не обнаружил во дворе дома, где он проживает свой автомобиль, вызвал сотрудников полиции, сообщив об угоне автомобиля. До прибытия сотрудников полиции ФИО3 выяснил, что автомобиль на другое место переставила его супруга. ФИО3 пришлось проехать в отдел полиции № для дачи объяснений. ДД.ММ.ГГГГ у него был выходной день. Факт того, что ДД.ММ.ГГГГ звонил диспетчер 7 ПСЧ 1 ПСО ФИО1 с целью напомнить о предстоящем дежурстве, ФИО3 не отрицает, но содержание разговора не помнит.

ДД.ММ.ГГГГ начальник 7 ПСЧ 1 ПСО ФИО1 ФИО7 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ ввиду нехватки старших должностных лиц дежурных караулов с допуском на руководство тушения пожаров ФИО3 было предложено заступить на дежурство ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не прибыл на службу, на телефонные звонки не отвечал. Выехав по адресу проживания ФИО3 дома его не застали, по домофону ответила его супруга, сообщив, что ФИО3 убыл на службу. В 10ч.44мин. ФИО2 вышел на связь и сообщил, что он находиться в отделе полиции № для дачи объяснений. Прибыв в отдел полиции № ФИО7 заметил у ФИО3 признаки опьянения и предложил ему проехать на медицинское освидетельствование. ФИО3 согласился. По прибытию в ГОБУЗ «Мурманский областной наркологический диспансер» ФИО3 от медицинского освидетельствования отказался. После составления Акта ФИО3 убыл в неизвестном направлении, на службу. В 13.55 был составлен Акт об отсутствии ФИО3 по месту службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного служебного времени.

Из объяснений заместителя начальника 7 ПСЧ 1 ПСО ФИО1 ФИО10 следует, что ДД.ММ.ГГГГ капитан внутренней службы ФИО7 в присутствии начальника караула 7 ПСЧ 1 ПСО ФИО1 ФИО13 предложил ФИО2 заступить на дежурство ДД.ММ.ГГГГ ввиду нехватки старших должностных лиц дежурных караулов с допуском на руководство тушения пожаров. Получив от ФИО3 устное согласие, его поставили на дежурство ДД.ММ.ГГГГ. 23.11.2024 в начале рабочего дня ФИО10 узнал от ФИО7 о том, что ФИО3 не вышел на службу, впоследствии поступила информация, что ФИО3 находиться в отделе полиции №. Он вместе с ФИО7 убыли в отдел полиции №. Прибыв в отдел полиции, ФИО3 показался выпившим, ФИО7 предложил ему проехать на медицинское освидетельствование в связи с невыходом на работу из-за признаков опьянения. ФИО3 согласился. По прибытию в ГОБУЗ «<адрес> наркологический диспансер» ФИО3 от медицинского освидетельствования отказался. После составления Акта ФИО3 убыл в неизвестном направлении на службу. Позже был составлен Акт об отсутствии ФИО3 по месту службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течении установленного служебного времен.

Согласно объяснениям начальника караула 7 ПСЧ 1 ПСО ФИО1 ФИО13, что в его присутствии ФИО3 было предложено заступить на дежурство ДД.ММ.ГГГГ. Получив от ФИО3 устное согласие, его поставили на дежурство ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ он совершил 2 звонка с целью напомнить ФИО3 о предстоящем дежурстве. ДД.ММ.ГГГГ в 23ч.04мин. ФИО3 вышел на связь и подтвердил свой выход на дежурство ДД.ММ.ГГГГ.

Из книги службы установлено, что ДД.ММ.ГГГГ начальником караула заступил на боевое дежурство старший лейтенант внутренней службы ФИО13, а ДД.ММ.ГГГГ начальником караула заступил на боевое дежурство лейтенант внутренней службы ФИО11.

Из объяснений начальника караула 7 ПСЧ 1 ПСО ФИО1 ФИО11 следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 9ч 30 мин. по звонку начальника 7 ПСЧ 1 ПСО он прибыл на службу и заступил в 4 караул на боевое дежурство.

При таком положении, поскольку факт неисполнения истцом устного распоряжения начальника 7 ПСЧ 1 ПСО ФИО1 ФИО7 о заступлении на дежурство ДД.ММ.ГГГГ ввиду нехватки старших должностных лиц дежурных караулов с допуском на руководство тушения пожаров, нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, уважительных причин невыхода на службу в указанную даты не установлено и соответствующих доказательств истцом не представлено, в связи с чем суд полагает, что у ответчика имелись основания для привлечения истца к дисциплинарной ответственности за грубое нарушение служебной дисциплины.

Доводы истца о том, что ДД.ММ.ГГГГ у него был выходной день, с приказом о заступлении его на дежурство ДД.ММ.ГГГГ он ознакомлен не был, свое согласие на работу не давал, опровергаются рапортами ФИО7 и ФИО13, и их показаниями, данных при допросе в качестве свидетелей в рамках рассмотрения дела.

Указание истца на отсутствие письменного приказа о привлечении его к работе ДД.ММ.ГГГГ, недоведение приказа до его сведения, а также не получение его согласия, суд находит несостоятельным, поскольку истец был освобожден от дежурства ДД.ММ.ГГГГ и привлечен к несению дежурства ДД.ММ.ГГГГ в силу приказу МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка привлечении сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления им дополнительных дней отдыха, а также отдельных видов дополнительных отпусков», в соответствии с котором сотрудник может привлекаться к выполнению служебных обязанностей вне утверждённого заранее графика несения службы по приказу начальника ФИО1, а в случаях не терпящих отлагательств по решению прямого руководителя (начальника) доведенного до сотрудника в устной форме. При этом согласие сотрудника для привлечения вне утверждённого заранее графика несения службы не требуется.

В данном случае при переносе даты дежурства возникли обстоятельства не терпящие отлагательств, так как в ранее установленном графике ДД.ММ.ГГГГ начальником караула должен был выйти ФИО14, а замначальника караула ФИО15 Однако приказом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО14 с ДД.ММ.ГГГГ освобожден с занимаемой должности в связи с переводом на вышестоящую должность, а ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ сообщено о невозможности заступить на дежурство в виду не завершения прохождения медицинской комиссии. При этом в силу Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ боевое дежурство осуществляется личным составом дежурного караула, который назначается начальником караула при заступлении на боевое дежурство, следовательно, караул не мог заступить на дежурство в отсутствие начальника, каковым был назначен истец.

Доводы истца, приведенные в обоснование своих возражений о несогласии с приказом о привлечении к дисциплинарной ответственности, а также о том, что его отсутствие на работе, в том числе было вызвано уважительными причинами, не нашли своего подтверждения.

Доводы истца о том, что он ставил работодателя в известность об участии его ДД.ММ.ГГГГ в проведении отделом полиции проверки сообщения об угоне принадлежащего ему автомобиля, а также о необходимости предоставления ему ДД.ММ.ГГГГ отгула, не имеют правового значения и не опровергают факт неисполнения истцом устного распоряжения начальника 7 ПСЧ 1 ПСО ФИО1 и не свидетельствуют об уважительности причин невыхода на службу в указанную дату.

Нарушений требований закона, регулирующих порядок проведения служебной проверки и привлечения истца к дисциплинарной ответственности, судом в ходе рассмотрения дела не установлено.

Так, служебная проверка проведена на основании приказа временно исполняющим обязанности начальника ФИО1 Д.Н. № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проверки от истца истребованы и получены письменные объяснения по факту его отсутствия на службе. Заключение служебной проверки подписано проводившими ее лицами и утверждена временно исполняющим обязанности начальника ФИО1 МЧС России по мурманской области ДД.ММ.ГГГГ, срок проведения проверки, установленный частью 4 статьи 53 Закона № 141-ФЗ, соблюден. Приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности издан уполномоченным лицом с соблюдением установленного частью б статьи 51 Закона №141-ФЗ срока, с указанным приказом истец ознакомлен под подпись. При выборе меры дисциплинарного взыскания учитывался характер допущенного истцом нарушения служебной дисциплины, которое отнесено законодателем к числу грубых нарушений, поведение истца, отрицавшего свою вину и настаивавшего на правомерности отсутствия его на службе, предшествующее отношение истца к службе, отягчающие обстоятельство: дисциплинарное взыскание в виде замечания за ненадлежащее исполнение служебных обязанностей, объявленное ФИО3 приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, смягчающие обстоятельства: наличие поощрений в виде двух почетных грамот и ведомственных знаков отличия.

С заключением служебной проверки ФИО3 ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, указал, что с результатами служебной проверки не согласен.

Оценив установленные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что избранная работодателем мера дисциплинарного воздействия соответствует тяжести совершенного дисциплинарного проступка с учетом обстоятельств его совершения и занимаемой истцом должности, накладывающей на работника повышенные требования к соблюдению трудовой дисциплины.

С учетом установленных обстоятельств дела, оснований для отмены приказа о привлечении помощника начальника караула 7 пожарно-спасательной части 1 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы ФИО1 ФИО2 к дисциплинарной ответственности за грубое нарушение служебной дисциплины не имеется.

В связи с привлечением к дисциплинарной ответственности, пунктом 4 Приказа предписано не выплачивать, помощнику начальника караула 7 пожарно-спасательной части 1 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы ФИО1 ФИО2 ежемесячную премию за добросовестное выполнение служебных обязанностей в течение одного месяца со дня привлечения к дисциплинарной ответственности.

Согласно положениям частей 3 и 6 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее также - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Сотрудникам устанавливаются следующие дополнительные выплаты: 1) ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет); 2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание; 3) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы; 4) ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; 5) премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей; 6) поощрительные выплаты за особые достижения в службе; 7) надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время; 8) коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

В силу части 12 статьи 2 названного закона премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей из расчета трех окладов денежного содержания в год выплачиваются в порядке, который определяется руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 539 утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, предоставления им отдельных выплат, а также членам их семей

Согласно п. 39 Порядка премия выплачивается ежемесячно. Выплата премии производится одновременно с выплатой денежного довольствия в месяц, следующий за месяцем, за который выплачивается премия, и в декабре - за декабрь.

Премия исчисляется из расчета до двадцати пяти процентов оклада денежного содержания (в случае временного исполнения им обязанностей по вакантной должности - месячного оклада в соответствии с этой должностью), установленных на 1 число месяца, в котором выплачивается премия.

Конкретный размер премии зависит от качества и эффективности исполнения сотрудниками должностных обязанностей и результатов профессионально-должностной и физической подготовки в месяце, за который производится выплата премии.

Основанием для определения конкретного размера премии является мотивированный рапорт непосредственного руководителя (начальника) сотрудника.

Сотрудникам, имеющим дисциплинарное взыскание, премия не выплачивается в течение одного месяца со дня их привлечения к дисциплинарной ответственности.

Руководствуясь вышеприведенным правовым регулированием, поскольку суд не установил обстоятельств для отмены приказа временно исполняющего обязанности начальника ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ в части привлечении помощника начальника караула 7 пожарно-спасательной части 1 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы ФИО1 ФИО3 к дисциплинарной ответственности за грубое нарушение служебной дисциплины, правовых оснований для отмены в части невыплаты ФИО3 премии в течение одного месяца со дня привлечения к дисциплинарной ответственности не имеется.

Вместе с тем, отказывая в удовлетворении требований суд полагает подлежащим отклонению заявление ответчика о пропуске истцом срока на обращение в суд, поскольку оспариваемый приказ вынесен ДД.ММ.ГГГГ, в этот же день истец ознакомлен с приказом, исковое заявление направлено в суд ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 к Главному управлению МЧС России по <адрес> о признании приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности незаконным оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий М.Г. Линчевская