Мировой судья Судебного участка № 19 Дело №12-1989/2023

Центрального судебного района г. Читы УИД 75MS0006-01-2023-003182-89

Домошонкина Е.Д.

Дело № 5-1132/2023

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 ноября 2023 года <...>

Судья Центрального районного суда г. Читы Маркова О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания №14» (ПАО «ТГК-14») на постановление мирового судьи судебного участка № 19 Центрального судебного района г. Читы от 07 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ПАО «ТГК-14»,

установил:

На основании вышеуказанного постановления мирового судьи ПАО «ТГК-14» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель по доверенности ПАО «ТГК-14» ФИО3 обратилась с жалобой, ссылаясь на следующие обстоятельства. Мировым судьей не принято во внимание наличие смягчающих обстоятельств, которые должны быть учтены, при решении вопроса о назначении административного наказания. Привлечение контрольной инспекцией Общества к ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ производится впервые. Действия Общества не повлекли вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, не причинили имущественного ущерба. До момента рассмотрения мировым судьей административного дела восстановление асфальтового покрытия произведено в полном объеме, письмо о закрытии ордера направлено в Комитет городского хозяйства администрации городского округа «город Чита», что подтверждается и. 6 ордер-договора на право производства земляных работ в г. Чите № от ДД.ММ.ГГГГ. Хотя формально действия Общества содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, однако с учетом характера действий, отсутствия вреда и тяжести наступивших последствий не представляющих существенного нарушения охраняемых законом общественных правоотношений, подлежит применению положение ст.2.9 КоАП РФ - возможность освобождения от административной ответственности в силу малозначительности. Просит суд постановление мирового судьи судебного участка № 19 Центрального судебного района г. Читы от 07.09.2023г. по делу об административном правонарушении № отменить. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1. ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ПАО «ТГК-14» прекратить, рассмотреть вопрос об освобождении ПАО «ТГК-14» от административной ответственности с учетом ст. 2.9. КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО3 действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала.

Представитель Контрольной инспекции Администрации городского округа «Город Чита» в судебное заседание не явился.

Выслушав участника, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в соответствии с заданием на проведение выездного обследования начальника контрольной инспекции администрации городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом 1 разряда контрольной инспекции администрации городского округа «Город Чита» ФИО4 27.07.2023 г. осуществлено выездное обследование покрытия дорожной части в месте проведения работ по ордеру-договору на право производства земляных работ (ордера), выданного органом управления администрации городского округа в сфере жилищно- коммунального хозяйства от 30.01.2023г. №, расположенном на земельном участке кадастровый номер : № по адресу: <адрес> (по нечетной стороне) в границах <адрес>, на предмет восстановления благоустройства (асфальтового покрытия автомобильной дороги), в соответствии с обязательными требованиями Правил благоустройства территории городского округа «Город Чита», принятых решением Думы городского округа «Город Чита» от 19.10.2017 г. №111. В ходе проведения контрольного мероприятия выявлены нарушения в виде повреждения асфальтового покрытия проезжей части в месте проведения работ, по ордеру от 30.01.2023г. № продленного до 01.06.2023г., которые в полном объеме не ликвидированы. Таким образом, нарушены обязательные требования абзаца 1 подпункта 10.10.1.; абзаца 1 подпункта 10.10.2.; подпункта 109.24.; подпункта 10.30 Правил благоустройства территории городского округа «Город Чита», принятых решением Думы городского округа «Город Чита» № от 19.10.2017г. В связи с чем было выдано предписание, в соответствии с которым, в установленный срок до 02.08.2023г. необходимо восстановить асфальтовое покрытие проезжей части в месте проведения работ, по ордеру от 30.01.2023г. № <адрес> (по нечетной стороне) в границах <адрес> выездного обследования от 16.08.2023г. № нарушения, выявленные ДД.ММ.ГГГГ не устранены, по результатам обследования установлено, что работы в месте проведения работ по ордеру от 30.01.2023г. № продленного до 01.06.2023г. на момент осмотра не осуществляются. Повреждения асфальтового покрытия проезжей части в месте проведения работ в полном объеме не ликвидированы.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью представленных суду доказательств: протоколом об административном правонарушении № от 21.08.2023г., заданием на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № от 07.08.2023г., предписанием от 27.07.2023г., актом выездного обследования от 16.08.2023г. №, фотоматериалом от 16.08.2023г., протоколом осмотра от 16.08.2023г., и иными материалами дела, оцененными в совокупности на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Вывод мирового судьи о наличии в деянии ПАО «ТГК-14» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Вопреки доводам заявителя все юридически значимые обстоятельства, подлежащие установлению по данному делу об административном правонарушении, мировым судьей были установлены на основании полного и всестороннего исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы судьи, в связи с чем подлежат отклонению, как несостоятельные.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Проверив доводы Общества, не нахожу оснований для признания данного правонарушения малозначительным с учетом характера правонарушения и фактических обстоятельств дела. Отсутствие вредных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения, так как правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, носит формальный характер и направлено на предотвращение возможных последствий. Допущенные нарушения требований Правил благоустройства территории городского округа «Город Чита», на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, и приводят к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на дороге. Принятие мер по устранению выявленных нарушений после проведения проверки, не является обстоятельством, исключающим наличие в деянии ПАО «ТГК-14» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не свидетельствует о принятии обществом всех необходимых мер по исполнению выданного предписания в установленный в нем срок, асфальтовое покрытие восстановлено после выявленного административного правонарушения и составления соответствующего протокола.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка №19 Центрального судебного района г. Читы от 07 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания №14» (ПАО «ТГК-14») оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.А. Маркова