Дело № 2-331/2025 (№2-2622/2024)
(УИД № 42RS0011-01-2024-002986-15)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ленинск-Кузнецкий 12 марта 2025 года
Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области,
в составе председательствующего судьи Лавринюк Т.А.,
при секретаре Щелчковой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинск-Кузнецкого района в защиту прав неопределенного круга лиц к Администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа
о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ :
Истец прокурор Ленинск-Кузнецкого района обратился в суд с иском (с учетом уточнений) в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа о понуждении к совершению действий, мотивируя требования тем, что Прокуратурой Ленинск-Кузнецкого района проведена проверка исполнения законодательства о водоснабжении и водоотведении, о концессионных соглашениях, в ходе которой установлено следующее.
В соответствии с частью 2 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
На основании частей 1, 3 статьи 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях.
В случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или одной системы из числа таких систем, одного отдельного объекта таких систем, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного такого объекта или одной такой системы, одного отдельного объекта таких систем не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования такими объектами или системами осуществляется только по концессионным соглашениям.
В соответствии с частями 1, 1.1 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2005 №115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее – Федеральный закон №115-ФЗ) по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, за исключением случаев, если концессионное соглашение заключается в отношении объекта, предусмотренного пунктом 21 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.
В случае, если объектом концессионного соглашения является имущество, предусмотренное пунктом 11 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, подготовка, заключение, исполнение, изменение и прекращение концессионных соглашений осуществляются с учетом особенностей, установленных главой 4 настоящего Федерального закона.
В силу частей 4.1., 8 статьи 3 Федерального закона №115-ФЗ передача концедентом концессионеру объекта концессионного соглашения осуществляется по подписываемому сторонами концессионного соглашения акту приема-передачи. Концессионер несет риск случайной гибели или случайного повреждения объекта концессионного соглашения с момента передачи ему этого объекта, если иное не установлено концессионным соглашением.
Муниципальными образованиями, входящими в состав Ленинск-Кузнецкого муниципального района, муниципальным образованием Ленинск-Кузнецкий муниципальный район (Концедент) с ООО «<данные изъяты>» (Концессионер») <дата> заключено концессионное соглашение в отношении централизованных систем водоснабжения, отдельных объектов таких систем, находящихся в собственности муниципальных образований. Третьей стороной указанного концессионного соглашения являлась Кемеровская область.
Исходя из условий концессионного соглашения срок его действия истек <дата> (конечная дата срока обременения прав собственности концедента на такие объекты).
По состоянию на <дата> администрацией Ленинск-Кузнецкого муниципального округа предложений о заключении концессионного соглашения, в том числе от ООО «<данные изъяты>», получено не было, процедура заключения нового концессионного соглашения не была начата.
В связи с выявленными нарушениями закона, выразившимися в непередаче объектов водоснабжения по концессионному соглашению, прокурором Ленинск-Кузнецкого района <дата> в адрес главы Ленинск-Кузнецкого муниципального округа внесено представление об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которого Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа сформирован, утвержден и <дата> размещен на официальном сайте torgi.gov.ru перечень объектов, планируемых к передаче по концессионному соглашению. Из содержания ответов главы Ленинск-Кузнецкого муниципального округа от <дата>, от <дата> на представление об устранении нарушений закона от <дата> следует, что администрация Ленинск-Кузнецкого муниципального округа ожидает поступление предложения от ООО «<данные изъяты>» о заключении нового концессионного соглашения.
В последующем в целях устранения нарушений закона администрацией Ленинск-Кузнецкого муниципального округа согласована инвестиционная программа с ООО «<данные изъяты>».
<дата> Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа в Региональную энергетическую Комиссию Кузбасса направлено заявление о согласовании значений долгосрочных параметров регулирования и метода регулирования тарифов, содержащихся в предложении о заключении концессионного соглашения, предоставленном ООО «<данные изъяты>», выступающего с инициативой заключения концессионного соглашения.
Однако, <дата> Региональной энергетической комиссией Кузбасса в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации округа и директору ООО «<данные изъяты>» направлена информация о невозможности согласования значений долгосрочных параметров регулирования тарифов и методов регулирования тарифов.
До настоящего времени выявленные Региональной энергетической комиссией Кузбасса недостатки, препятствующие заключению с ООО «<данные изъяты>» концессионного соглашения, не устранены.
Таким образом, принимаемые администрацией Ленинск-Кузнецкого муниципального округа меры к заключению нового концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения не являются достаточными и своевременными, что влечет неблагоприятные последствия в виде необеспечения эффективного использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, на условиях концессионного соглашения, неустановления регулирующим органом экономически обоснованных тарифов на питьевую воду, а также льготных тарифов на питьевую воду на 2024 год, что может негативно отразиться на качестве жилищно-коммунальных услуг, предоставляемых потребителям.
В ходе настоящей проверки также установлено, что водоснабжение в <адрес> централизованное от водопроводной скважины. В реестре муниципальной собственности Ленинск-Кузнецкого муниципального округа, помимо прочих объектов водоснабжения, учтено сооружение (водонапорная башня), расположенное по адресу: <адрес>, общая площадь <данные изъяты> кв.м., кадастровый <номер>. Указанная водонапорная башня также предусмотрена схемой водоснабжения и водоотведения на территории <адрес> сельского поселения, утвержденной постановлением главы <адрес> сельского поселения от <дата> <номер>, и была учтена в проекте концессионного соглашения, и планируемого к заключению с ООО «<данные изъяты> в 2024 году.
В нарушение требований статьи 10 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», пункта 2.11.16 Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных Приказом Госстроя Российской Федерации от 30.12.1999 № 168, администрацией Ленинск-Кузнецкого муниципального округа не приняты меры по обеспечению безопасности объекта водоснабжения - водопроводной башни в <адрес>, направленные на предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций, что повлекло к аварии в виде ее обрушения <дата>.
Непринятие органами местного самоуправления мер к передаче объектов водоснабжения по концессионному соглашению и восстановлению водопроводной башни нарушает имущественные интересы муниципального образования «Ленинск-Кузнецкий муниципальный округ», а также права и законные интересы неопределенного круга лиц, постоянно или временно проживающих в Ленинск-Кузнецком муниципальном округе.
На основании изложенного, истец просит обязать администрацию Ленинск-Кузнецкого муниципального округа в срок до <дата> провести конкурс на право заключения концессионного соглашения в отношении централизованных систем водоснабжения, отдельных объектов таких систем, находящихся в собственности Ленинск-Кузнецкого муниципального округа. Обязать администрацию Ленинск-Кузнецкого муниципального округа в срок до <дата> установить в <адрес> Ленинск-Кузнецкого муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса наземные резервуары чистой воды с насосным оборудованием и автоматическим регулированием параметров водоснабжения.
В судебном заседании помощник прокурора Ленинск-Кузнецкого района Кайкова М.А. исковые требования поддержала в полном объеме.
В судебном заедании представитель администрации Ленинск- Кузнецкого муниципального округа ФИО1 исковые требования признала в полном объеме.
Представитель третьего лица Комитета по управлению муниципальным имуществом Ленинск-Кузнецкого муниципального округа в судебное заседание не явился о дате, времени и месте рассмотрения дела третье лицо уведомлено надлежащим образом.
Заслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
Признание иска представителем ответчика занесено в протокол судебного заседания под подпись. Оснований сомневаться в добровольности признания иска представителем ответчика при отсутствии с его стороны оспаривания обстоятельств, изложенных в исковом заявлении, а также в том, что сторона ответчика не заблуждается относительно последствий такого признания иска, у суда нет.
Поскольку признание иска стороной ответчика не нарушает закон, права и интересы истца и иных лиц, то суд считает возможным принять признание иска.
В соответствии с ч. 3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано лишь на признание иска и принятие его судом.
На основании изложенного, суд считает возможным принять признание иска ответчиком и вынести решение об удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ? суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Ленинск-Кузнецкого района в защиту прав неопределенного круга лиц к Администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа (ИНН <номер>) о понуждении к совершению действий удовлетворить.
Обязать администрацию Ленинск-Кузнецкого муниципального округа в срок до <дата> провести конкурс на право заключения концессионного соглашения в отношении централизованных систем водоснабжения, отдельных объектов таких систем, находящихся в собственности Ленинск-Кузнецкого муниципального округа.
Обязать администрацию Ленинск-Кузнецкого муниципального округа в срок до <дата> установить в <адрес> Ленинск-Кузнецкого муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса наземные резервуары чистой воды с насосным оборудованием и автоматическим регулированием параметров водоснабжения.
Решение может быть обжаловано в Кемеровской областной суд через Ленинск- Кузнецкий городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 26.03.2025.
Судья (подпись)
Подлинник документа находится в гражданском деле № 2-331/2025 Ленинск-Кузнецкого городского суда г. Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области.