Решение по делу № 2-408/2023 от 31.01.2023 - о признании факта нахождения в числе военнослужащих запаса на учебных сборах, участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и признании права на получение удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Дело №2-408/2023

32RS0027-01-2022-003963-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 января 2023 года Советский районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Борлакова М.Р.

при секретаре Азарове В.Д.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области ФИО3, представителя третьего лица Главного управления МЧС России по Брянской области, МЧС России по доверенности ФИО4, представителя третьего лица Военного комиссариата Брянской области по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о признании факта нахождения в числе военнослужащих запаса на учебных сборах, участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и признании права на получение удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, в обоснование которого указал, что в июне 2021 года обратился в Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области с заявлением о выдаче специального удостоверения единого образца гражданина, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, по категории «граждан, проходивших военную службу в зоне отселения». В выдаче удостоверения было оказано письмом Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области за №7524 от 09.07.2021 года, в связи с тем, что представленная истцом архивная справка Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации содержит противоречивые сведения: согласно приказа командира воинской части №... от <дата> №... в числе прибывших военнослужащих запаса для прохождения учебных сборов <дата> значится рядовой ФИО1, тогда как в приказе командира воинской части №... от <дата> №... в числе убывших военнослужащих запаса в Бежицкий РВК г. Брянска по окончании учебных сборов значится рядовой ФИО1

С указанным отказом истец не согласен, с учетом уточнений исковых требований от 01.11.2022 года, просит суд:

- признать факт нахождения ФИО1 дата рождения: <дата>, место рождения: <адрес>, в числе военнослужащих запаса призванных для прохождения учебных сборов с <дата> по <дата>, а также его участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;

- признать право ФИО1 дата рождения: <дата>, место рождения: <адрес>, на получение удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Протокольным определением суда от 01.11.2022 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МЧС России, ГУ МЧС России по Брянской области, Военный комиссариат Брянской области.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области по доверенности ФИО3 возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица Главного управления МЧС России по Брянской области, МЧС России по доверенности ФИО4 не возражала против удовлетворения исковых требований в части установления факта нахождения ФИО1 в числе военнослужащих запаса призванных для прохождения учебных сборов, в части требований о выдаче удостоверения единого образца просила отказать.

Представитель третьего лица Военного комиссариата Брянской области по доверенности ФИО5 не возражала против удовлетворения исковых требований в части установления факта, в части требований о выдаче удостоверения единого образца просила отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Установление факта имеет для истца юридическое значение, поскольку позволит ему реализовать право на получение социальных гарантий, предусмотренных Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Отношения, связанные с чернобыльской катастрофой, регулируются Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, определены в статье 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно пункта 9 части 1 статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в частности, граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения, зоне проживания с правом на отселение до их переселения в другие районы.

Пунктом 3 статьи 13 этого же Закона к числу таких граждан отнесены граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1986 - 1987 годах службу в зоне отчуждения; граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988 - 1990 годах в работах по объекту "Укрытие"; младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работники лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по 30 июня 1986 года лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений;

В силу положений пункта 11 статьи 24 указанного Закона, гражданам, указанным в пунктах 6, 7, 9, 11 и 12 (кроме граждан, проходивших военную службу в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом) части 1 статьи 13, органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации, выдаются специальные удостоверения единого образца, в которых указываются сроки пребывания указанных лиц в зонах радиоактивного загрязнения. В случае выезда граждан с территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом на новое место жительства им выдаются справки установленного образца.

Удостоверения единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в настоящее время выдаются в соответствии с Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской зоны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 228, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 271, Министерства финансов РФ № 63н от 08.12.2006 года «Об утверждении порядка и условий оформления и выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются специальные удостоверения инвалидов, а гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки. Эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, с момента их предъявления (ст. 15 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).

Пунктом 6 Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (утв. Приказом МЧС РФ, Минтруда РФ и Минфина РФ от 21.04.2020 г. N 253/207н/73н) установлено, что документами, подтверждающими участие граждан в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, являются любой из нижеперечисленных:

а) командировочное удостоверение с отметками о пребывании в населенных пунктах (пункте), находящихся в зоне отчуждения;

б) справка об участии в работах в зоне отчуждения, выданная в 1986-1990 годах предприятием, организацией, учреждением, воинскими частями, выполнявшими работы непосредственно в зоне отчуждения; Штабом Гражданской обороны СССР, соответствующими архивами;

в) трудовая книжка (раздел "Сведения о работе") с записью о работе в зоне отчуждения;

г) табель учета рабочего времени в зоне отчуждения;

д) справка о праве на повышенный размер оплаты труда (о выплате денежного содержания в повышенных размерах) за работу в зоне отчуждения (в зонах опасности внутри зоны отчуждения);

е) задания (заявка) на полет в зону отчуждения, летная книжка и полетные листы летно-подъемного состава с записью о полетах в зону отчуждения;

ж) военный билет (разделы "Прохождение учебных сборов" и "Особые отметки") с записью о работе по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (в зоне отчуждения);

з) выписка из приказа по личному составу воинской части, принимавшей участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, о прибытии, убытии и работе в зоне отчуждения;

и) выписка из приказа по личному составу начальника органа безопасности (государственной безопасности) о командировании военнослужащих КГБ СССР для участия в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и сроках пребывания в зоне отчуждения в 1986-1990 годах.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 г. №1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» г. Новозыбков Брянской области относился к зоне отселения.

Как установлено судом, в период с <дата> по <дата> ФИО1 прибыл из запаса для прохождения учебных сборов в войсковую часть №....

Согласно архивной справки ФГКУ «Центрального архива МО РФ» в приказе командира войсковой части №... от <дата> №... значится: «Полагать прибывшим для прохождения учебных сборов 4 сентября с.г. ряд. ФИО1».

В приказе командира войсковой части №... от <дата> №... значится: «Полагать убывшим по окончании сборов: Бежицкий РВК г. Брянск: ряд. ФИО1».

Также в архивной справке указано, что восковая часть №... в указанный период дислоцировалась в г. Новозыбкове Брянской области и значится в Перечне воинских частей, учреждений, предприятий и организаций ВС СССР, личный состав которых принимал участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986-1990 г.г.

Одновременно сообщается, что в книгах алфавитного учета личного состава войсковой части №... за 1986-1989 г.г., военнослужащие, призванные на военные сборы из запаса, не значатся, в связи с чем, подтвердить их персональные данные не представляется возможным.

Допрошенная в судебном заседании 01.11.2022 года свидетель Г. пояснила, что является женой ФИО1, после катастрофы на Чернобыльской АЭС ФИО1 призвали на военную службу и отправили в г. Новозыбков для перегона военной техники.

Допрошенная в судебном заседании 01.11.2022 года К.З. пояснила, что является соседкой по дому ФИО1, ей со слов известно, что он участвовал в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Допрошенный в судебном заседании 01.11.2022 года свидетель К.А. пояснил, что является соседом по дому ФИО1, ему со слов известно, что ФИО1 участвовал в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Суд учитывает, что свидетель по делу в результате стечения обстоятельств воспринимает факты, имеющие юридическое значение для правильного разрешения спора, и является носителем информации об этих фактах; свидетель не высказывает суждения, включающие субъективную оценку относительно фактов.

Из положений ст. 69 ГПК РФ следует, что свидетели не относятся к субъектам материально-правовых отношений и в отличие от лиц, участвующих в деле, не имеют юридической заинтересованности в его исходе.

У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелем. Данных о какой-либо заинтересованности свидетеля в исходе дела нет, его показания последовательны, дополняют друг друга, соответствуют и не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах.

Пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 35 от 14 декабря 2000 г. «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел связанных с реализацией инвалидов прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрено, что факт участия в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы может доказываться любыми средствами из числа названных в части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе и показаниями свидетелей. Вместе с тем, если заявитель ссылается только на свидетельские показания, необходимо выяснить, имеются ли письменные доказательства, подтверждающие указанный выше факт, и, если они имеются, предложить представить их суду либо в необходимых случаях оказать содействие заявителю в истребовании таких доказательств.

Таким образом, из буквального толкования указанных норм права следует, что условием отнесения лица к категории граждан, на которых распространяется действие пункта 3 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1, является, помимо свидетельских показаний, документальное подтверждение обстоятельств выполнения лицом в 1986 - 1990 годах работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в пределах зоны отчуждения.

Оценивая указанные показания, суд исходит из того, что они являются лишь одним из способов доказывания, но не являются достаточными для подтверждения факта участия в работах по ликвидации катастрофы на ЧАЭС в зоне отчуждения без дополнительного подтверждения какими-либо письменными доказательствами.

При таких обстоятельствах ФИО1 не может быть отнесен к гражданам, проходившим военную службу в зоне отселения, с предоставлением ему мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 17 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1, следовательно, в выдаче ему удостоверения единого образца, подтверждающего право на получение таких льгот, обоснованно отказано ответчиком.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об отсутствии у ФИО1 права на получение удостоверения единого образца граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а его доводы о наличии данного права основаны на неверном понимании норм материального права.

На основании изложенного, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования ФИО1 к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о признании факта нахождения в числе военнослужащих запаса на учебных сборах, участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и признании права на получение удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, удовлетворить частично.

Признать факт нахождения ФИО1, <дата> рождения, место рождения: <адрес>, в числе военнослужащих запаса призванных для прохождения учебных сборов с <дата> по <дата>, а также его участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в составе войсковой части №....

В остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий М.Р. Борлаков

Резолютивная часть решения суда оглашена 31.01.2023 года.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 03.02.2023 года.