Дело № 2а-461/2025 УИД 23RS0027-01-2025-000555-64
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Лабинск 15 мая 2025 года
Лабинский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Садовниковой С.И.,
при секретаре судебного заседания Дмитриевой А.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации муниципального образования Лабинский район к Главному межрегиональному (специализированному) управлению СОСП по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю Главного межрегионального (специализированного) управления СОСП по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
установил:
администрация муниципального образования Лабинский район (далее по тексту – администрация; должник) обратилась в суд с административным иском к Главному межрегиональному (специализированному) управлению СОСП по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России (далее – СОСП по Краснодарскому краю № 1), судебному приставу-исполнителю СОСП по Краснодарскому краю № 1 ФИО1, в котором после уточнения требований, просила об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, вынесенного 12 февраля 2025 года в рамках исполнительного производства 283718/24/98023-ИП от 13 декабря 2024 года.
Заявленные требования мотивированы тем, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 09 октября 2024 года отменено решение Лабинского городского суда от 13 мая 2024 года и принято новое решение по гражданскому делу №2-375/2024 об удовлетворении исковых требований Лабинского межрайонного прокурора, действующего в интересах Ф,И.О.2, Ф,И.О.3, ФИО2, несовершеннолетней Ф,И.О.5 к администрации муниципального образования Лабинский район о признании незаконным заключения от 21.08.2023 года, обязании включить домовладение по адресу: <...> в границы зоны действия режима функционирования «Чрезвычайная ситуация» на территории муниципального образования Лабинский район, признании факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации и факта нарушения условий жизнедеятельности - установленным, обязании включить Ф,И.О.2, Ф,И.О.3, ФИО2 и Ф,И.О.5 в список граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Лабинского городского поселения Лабинского района, обязании выплатить Ф,И.О.2, Ф,И.О.3, ФИО2 и Ф,И.О.5 единовременной материальной помощи. (далее по тексту – решение). 13 декабря 2024 года возбуждено исполнительное производство № 283718/24/98023-ИП, в рамках которого судебным приставом-исполнителем СОСП по Краснодарскому краю № 1 ФИО1 12 февраля 2025 года вынесено постановление о взыскании с администрации исполнительского сбора в размере 50000 рублей по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения о взыскании, при том, что решение исполнено администрацией до 13 декабря 2024 года – даты возбуждения исполнительного производства. Данное обстоятельство является основанием для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора.
В судебное заседание представитель административного истца – администрации муниципального образования Лабинский район – ФИО3., действующая на основании доверенности и документа, подтверждающего наличие высшего юридического образования, не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, поддержала уточненные требования административного иска.
В судебное заседание административный ответчик – представитель Главного межрегионального (специализированного) управления СОСП по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России, извещенный о времени и месте его проведения, не явился, сведений о причинах неявки не представил, ходатайств о рассмотрении дела в отсутствие, об отложении судебного разбирательства не заявил. 23.04.2025 судебный пристав-исполнитель СОСП по Краснодарскому краю № 1 ФИО4 представила возражения на административный иск, указав на пропуск срока обращения с административным иском об оспаривании действий судебного пристава, содержащие ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя СОСП по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России (л.д.67).
В судебное заседание административный ответчик – судебный пристав-исполнитель СОСП по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России ФИО1, извещенный о времени и месте его проведения, не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств, заявлений не представил.
Явку административных ответчиков суд не признал обязательной.
Заинтересованное лицо (взыскатель) ФИО2 не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, при принятии решения полагаясь на усмотрение суда (л.д. 66).
Руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие представителя административного истца, административных ответчиков и заинтересованного лица.
Исследовав письменные доказательства, материалы исполнительного производства № 283718/24/98023-ИП, суд приходит к следующему.
В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) действия (бездействие), решения (постановления) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Законом об исполнительном производстве, согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В силу статьи 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Частью 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Согласно частям 1 и 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом
В соответствии с частью 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
В пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания.
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельства отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).
При применении положений части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе, требования.
Исходя из положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что в силу особенностей публично-правовой ответственности за нарушение условий и порядка исполнительного производства правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П).
Как следует из материалов дела, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 09 октября 2024 года отменено решение Лабинского городского суда от 13 мая 2024 года и принято новое решение по гражданскому делу №2-375/2024 об удовлетворении исковых требований Лабинского межрайонного прокурора, действующего в интересах Ф,И.О.2, Ф,И.О.3, ФИО2, несовершеннолетней Ф,И.О.5 к администрации муниципального образования Лабинский район о признании незаконным заключения от 21.08.2023 года, обязании включить домовладение по адресу: Краснодарский край, Лабинский район, ст. Владимирская, ул. Мира, д. 165/1 в границы зоны действия режима функционирования «Чрезвычайная ситуация» на территории муниципального образования Лабинский район, признании факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации и факта нарушения условий жизнедеятельности - установленным, обязании включить Ф,И.О.2, Ф,И.О.3, ФИО2 и Ф,И.О.5 в список граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Лабинского городского поселения Лабинского района, обязании выплатить Ф,И.О.2, Ф,И.О.3, ФИО2 и Ф,И.О.5 единовременной материальной помощи: возложить на администрацию муниципального образования Лабинский район обязанность включить домовладение по адресу: <...> в границы зоны действия режима функционирования "Чрезвычайная ситуация" на территории муниципального образования Лабинский район, утвержденные постановлением администрации муниципального образования Лабинский район от <...> ### "Об определении границы зоны действия режима функционирования "Чрезвычайная ситуация" на территории муниципального образования Лабинский район"; включить Ф,И.О.2, <...> года рождения, Ф,И.О.3, <...> года рождения, ФИО2, <...> года рождения, несовершеннолетняя Ф,И.О.5, 22 октябрь ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Лабинского городского поселения Лабинского района; выплатить Ф,И.О.2, <...> года рождения, Ф,И.О.3, <...> года рождения, ФИО2, <...> года рождения, несовершеннолетней Ф,И.О.5, <...> года рождения единовременную материальную помощь каждому в размере 10 000 рублей.
13 декабря 2024 года на основании исполнительного документа – исполнительного листа № ФС044768161 от 19.11.2024 года по делу № 2-375/2024, выданного Лабинским городским судом, судебным приставом - исполнителем СОСП по Краснодарскому краю № 1 ФИО1 возбуждено исполнительное производство в отношении администрации Лабинского района в пользу взыскателя ФИО2 Установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве" (далее – Федеральный закон об исполнительном производстве), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112и 116настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12ст.30Федерального закона об исполнительном производстве).
Из представленных администрацией скриншотов из личного кабинета на Едином портале государственных и муниципальных услуг, и представленных Главным межрегиональным (специализированным) управлением СОСП по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России скриншотов из программы ПК ОСП АИС ФССП России, следует, что должником указанное постановление получено 20 декабря 2024 года.
Постановлением администрации муниципального образования Лабинский район от 26 ноября 2024 года № 1098 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования Лабинский район от 8 ноября 2024 года № 1046 «О включении в списки граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории муниципального образования Лабинский район» и приложению гражданин ФИО2 включен в список граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории муниципального образования Лабинский район.
Постановлением администрации муниципального образования Лабинский район от 7 ноября 2024 года № 1042 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования Лабинский район от 28 июня 2023 года № 596 «Об определении границ зоны действия режима «Чрезвычайная ситуация» на территории муниципального образования Лабинский район» домовладение, расположенное по адресу: <...> включено в границы зоны действия режима функционирования «Чрезвычайная ситуация» на территории муниципального образования Лабинский район.
Платежным поручением № 7156 от 22 ноября 2024 года ФИО2. перечислена единовременная материальная помощь как гражданину, пострадавшему в результате чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования Лабинский район, по постановлению администрации муниципального образования Лабинский район от 26 ноября 2024 года № 1098 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования Лабинский район от 8 ноября 2024 года № 1046 «О включении в списки граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории муниципального образования Лабинский район» в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
12 февраля 2025 года Врио судебного пристава - исполнителя СОСП по Краснодарскому краю № 1 ФИО1 вынесено постановление о взыскании с администрации исполнительского сбора в размере 50000 рублей по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения о взыскании, которое, как следует из представленных сторонами доказательств, получено администрацией 14 февраля 2025 года.
25 марта 2025 года постановлением судебного пристава – исполнителя СОСП по Краснодарскому краю № 1 ФИО4 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 283718/24/98023-ИП. Остаток неосновного долга составляет 50000 рублей (исполнительский сбор), выделен в отдельное исполнительное производство.
В судебном заседании установлено, что административным истцом требования решения были исполнены добровольно в полном объеме до возбуждения исполнительного производства.
Довод представителя административного ответчика – СОСП по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России о пропуске административным истцом срока обжалования постановления судебного пристава-исполнителя, установленного ч. 3 ст. 219 КАС РФ, судом отклоняется, поскольку в данном случае администрацией само постановление о взыскании исполнительского сбора от 12 февраля 2025 года не оспаривается, а удовлетворение заявления об освобождении от уплаты исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя незаконным.
Таким образом, принимая во внимание предмет спора и факт того, что решение суда было исполнено до возбуждения исполнительного производства, отсутствие сведений о виновном уклонении от исполнения требований исполнительного документа, а также противоправности поведения и вины должника, исходя из принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, полагает возможным удовлетворить заявленные требования административного истца и освободить должника от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя от 12 февраля 2025 года.
Руководствуясь приведенными нормами и разъяснениями, ст.ст.175-180КАС РФ, суд
решил:
административное исковое администрации муниципального образования Лабинский район к Главному межрегиональному (специализированному) управлению СОСП по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю Главного межрегионального (специализированного) управления СОСП по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора – удовлетворить.
Освободить должника – администрацию муниципального образования Лабинский район от исполнительского сбора в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей, взысканного постановлением врио судебного пристава-исполнителя СОСП по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России ФИО1 от 12 февраля 2025 года по исполнительному производству № 283718/24/98023-ИП от 13 декабря 2024 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Лабинский городской суд Краснодарского края в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья С.И. Садовникова