Судья Гречко Е.С. 61RS0003-01-2021-008259-05
№33-10600/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
06 июля 2023 г. г. Ростов-на-Дону
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:
председательствующего Татуриной С.В.,
судей Тактаровой Н.П., Федорова А.В.,
при секретаре Загутиной С.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2-206/2022 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Ростовской области, 3-е лицо: Государственное бюджетное учреждение Ростовской области «Ростовская областная клиническая больница», о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, о включении в специальный стаж периодов работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 8 февраля 2022г.,
Заслушав доклад судьи Тактаровой Н.П.,
установил а:
ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. рождения, обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (далее – ГУ ОПФ РФ по Ростовской области) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, о включении в специальный стаж периодов работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, указав в обоснование заявленных исковых требований, что решением ответчика от 20.08.2021г. отказано в удовлетворении ее заявления от 19.05.2021г. о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ. По подсчетам ответчика страховой стаж истца составил 29 лет 4 мес. 18 дней, специальный стаж 16 лет 10 мес. 21 день.
При этом ответчиком не рассмотрена возможность назначения досрочной страховой пенсии по п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В специальный стаж истца не включены периоды работы в ГБУ Ростовской области «Ростовская областная клиническая больница»: с 24.12.1991г. по 23.05.1997г.; с 24.05.1997г. по 14.03.2000г.; с 15.03.2000г. по 27.01.2004г. в должности младшей медицинской сестры (гематологическое отделение), поскольку должность не предусмотрена списком; с 01.01.2021г. по 18.05.2021г. в должности палатной медицинской сестры гематологического отделения, поскольку отсутствуют сведения ИЛС.
С учетом изложенного, истица просила суд признать незаконным решение ГУ ОПФР по Ростовской области от 20.08.2021г. об отказе в удовлетворении ее заявления о назначении досрочной пенсии по старости; обязать ответчика включить в ее специальный стаж периоды работы в ГБУ Ростовской области «Ростовская областная клиническая больница»: с 24.12.1991г. по 23.05.1997г.; с 24.05.1997г. по 14.03.2000г.; с 15.03.2000г. по 27.01.2004г. в должности младшей медицинской сестры гематологического отделения; с 01.01.2021г. по 18.05.2021г. в должности палатной медицинской сестры гематологического отделения, и назначить ей досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 20.05.2021 г. (л.д.8-10, 47-49).
Решением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 08.02.2022г. исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения (л.д.138-149).
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 08.08.2022г. решение суда первой инстанции от 08.02.2022г. отменено. По делу принято новое решение, которым исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.
На ГУ ОПФР по Ростовской области возложена обязанность включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы: с 24.12.1991г. по 23.05.1997г.; с 15.03.2000г. по 27.01.2004г. в должности младшей медицинской сестры гематологического отделения; с 01.01.2021г. по 18.05.2021г. в должности палатной медицинской сестры гематологического отделения, назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 20.05.2021г. В остальной части исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения (л.д.219-225).
Определением судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 15.03.2023г. апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 08.08.2022г. отменено в части возложения на ответчика обязанности назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 20.05.2021г., в отмененной части дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции (л.д.243-250).
В апелляционной жалобе ФИО1 считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении ее исковых требований в полном объеме.
Не соглашаясь с выводами суда о том, что оснований для включения в специальный стаж истца спорных периодов работы не имеется, ФИО1 указывает, что ею представлено достаточно доказательств, подтверждающих особый характер выполняемой работы, соответствие ее позиции 2260000ж Списка №2 от 26.01.1991г. полную занятость.
По мнению истца, суд не дал должной оценки, представленным в материалы дела доказательствам (л.д.159-163).
В дополнении к апелляционной жалобе ФИО2 обращает внимание на то, что с учетом включенных судом апелляционной инстанции в специальный стаж периодов работы с 24.12.1991г. по 23.05.1997г., с 15.03.2000г. по 27.01.2004г. в должности младшей медицинской сестры гематологического отделения; с 01.01.2021г. по 18.05.2021г. в должности палатной медицинской сестры гематологического отделения в ГБУ Ростовской области «Ростовская областная клиническая больница», ее специальный стаж составляет более 9 лет, 50-ти летнего возраста она достигла 20.05.2021г., поэтому считает, что у нее возникло право на назначение пенсии с указанной даты.
Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 12.12.2022г. №362п «О переименовании Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области» в целях обеспечения реализации п. 2 ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 14.07.2022г. №236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее – ОСФР по Ростовской области).
При новом рассмотрении, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы, дополнений к апелляционной жалобе, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав ФИО2 и ее представителя, а также представителя ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, судебная коллегия, приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных положениями ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1 о назначении страховой пенсии по старости досрочно с 20 мая 2021г.
Из трудовой книжки ФИО2 (АТ-V НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН с датой заполнения 25.07.1991г.) следует, до поступления на работу 11.07.1991г. в Областную детскую больницу ФИО2 трудового стажа не имела, в период с 11.07.1991г. по 03.12.1991г. работала в качестве санитарки-буфетчицы гастроэнтерологического отделения Областной детской больницы (л.д.16-18).
Приказом от 25.12.1991г. №172к принята на работу младшей медсестрой гематологического отделения Ростовской областной клинической больницы, переименованной в 1996г. в ГУЗ Ростовскую областную клиническую больницу (далее – ГУЗ РОКБ).
Приказом от 28.01.2004г. ФИО2 переведена палатной медицинской сестрой гематологического отделения ГУЗ РОКБ (ныне – ГБУ РО «РОКБ»), где работает по настоящее время (л.д.16-18).
Таким образом, трудовая деятельность ФИО2 с 25.12.1991г. по настоящее время протекает в гематологическом отделении ГБУ Ростовской области «Ростовская областная клиническая больница».
19.05.2021г. ФИО2 обратилась в орган пенсионного обеспечения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д.76-80).
Решением ГУ ОПФР по Ростовской области от 20.08.2021г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по мотиву отсутствия специального стажа требуемой продолжительности (30 лет), связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Ответчиком во внимание принят страховой стаж продолжительностью 29 лет 4 месяца 18 дней, специальный - 16 лет 10 месяцев 21 день (л.д.64-68).
В стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», ответчиком включены периоды работы истицы в должности палатной медицинской сестры гематологического отделения ГУЗ РОКБ):
с 28.01.2004г. по 21.11.2014г. (10-09-27),
с 01.12.2014г. по 10.04.2015г. (00-04-10),
с 12.04.2015г. по 19.03.2017г. (01-11-08),
с 25.03.2017г. по 21.04.2017г. (00-00-27),
с 23.04.2017г. по 31.12.2020г. (03-08-09) общей продолжительностью 16 лет 10 месяцев 21 день (л.д.67).
Отказано во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периодов работы ФИО2 в качестве младшей медсестры гематологического отделения ГБУ РО «РОКБ» с 24.12.1991 г. по 23.05.1997г., с 15.03.2000г. по 27.01.2004г. (по тому мотиву, что должность не предусмотрена Списком должностей, связанных с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения); с 24.05.1997г. по 14.03.2000г. (период отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет); в должности палатной медицинской сестры гематологического отделения ГБУ РО «РОКБ» с 01.01.2021г. по 18.05.2021г. (в связи с отсутствие сведений в ИЛС) – (л.д.64-68).
В пределах производства по настоящему делу ФИО2 настаивала на незаконности решения ГУ ОПФР по Ростовской области от 20.08.2021г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, просила суд о возложении на ответчика обязанности по включению в ее специальный стаж упомянутых выше периодов работы в целях назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (л.д.8-10).
По результатам рассмотрения исковых требований ФИО2 о включении указанных периодов в специальный стаж в связи с работой в тяжелых условиях труда судебной коллегией по гражданским делам Ростовского областного суда 08.08.2022г. вынесено определение, которым на ответчика возложена обязанность включить в ее специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы в качестве младшей медсестры гематологического отделения ГБУ РО «РОКБ» с 24.12.1991г. по 23.05.1997г., с 15.03.2000г. по 27.01.2004 г., с 01.01.2021г. по 18.05.2021г. (общей продолжительностью 9 лет 8 месяцев 06 дней).
В силу положений ч. 1 ст. 209 и ч.5 ст.329 ГПК РФ апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия; вступившее в законную силу апелляционное определение может быть изменено только в кассационном порядке (ст.329 Главы 41 ГПК РФ).
В кассационном порядке 15.03.2023г. апелляционное определение судебной коллегии от 08.08.2022г. отменено в части определения даты назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 20.05.2021г. (л.д.250-об); в части включения периодов работы истицы в качестве младшей медсестры гематологического отделения ГБУ РО «РОКБ» с 24.12.1991г. по 23.05.1997г., с 15.03.2000г. по 27.01.2004г., с 01.01.2021г. по 18.05.2021г. (общей продолжительностью - 09/08/06) оставлено без изменения (л.д.250-об).
Следовательно, с учетом выводов судов апелляционной и кассационной инстанций в специальный стаж ФИО1 для назначения страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" подлежат включению периоды общей продолжительностью 09 лет 08 мес. 06 дней.
Исходя из выводов кассационного определения от 15.03.2023г. (л.д.250-об), в пределах апелляционного производства по апелляционной жалобе ФИО2 в данном случае проверке подлежат обстоятельства, свидетельствующие о наличии либо об отсутствии у истицы на день достижения ею возраста 50-ти лет (20.05.2021г.) специального стажа требуемой продолжительности (не менее 10 лет) для назначения страховой пенсии по старости досрочно в связи с работой с тяжелыми условиями труда (п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Так, в соответствии с положениями указанной нормы права (п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях") страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 ФЗ "О страховых пенсиях" женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
В силу положений ст.22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия, предусмотренная пунктом 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).
В соответствии с п.п. "б" п. 1 Постановления Правительства от 16.07.2014г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992г. - Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 "Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".Согласно Списку № 2 (раздел XXIV) производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 09.08.1991г. правом на назначение льготной пенсии имеют: в отделениях и кабинетах химиотерапии онкологических учреждений (подразделений): врачи, средний и младший медицинский персонал и младший медицинский персонал, том числе и в детских онкологических отделениях (код позиции 2260000ж).
В соответствии с письмом Минтруда РФ от 20.10.1992г. № 2010-РБ разъяснено, что врачам, младшему и среднему медперсоналу гематологических учреждений, постоянно занятым лечением химиопрепаратами опухолей системы крови, льготные пенсии следует назначать по Списку №2, разделу XXIV, (позиция 2260000ж). Лечение неонкологических больных одновременно с гематологическими (онкологическими) больными не исключает постоянного контакта с гематологическими больными.
Из данного письма следует, что характер и условия труда медперсонала химиотерапевтических отделений гематологических учреждений аналогичны характеру и условиям труда медицинского персонала таких же отделений онкологических учреждений. Таким образом, характер и условия труда медперсонала химиотерапевтических отделений гематологических учреждений аналогичны характеру и условиям труда медперсонала таких же отделений онкологических учреждений, гематологических учреждений (подразделений), постоянно занятым лечением химиопрепаратами опухолей системы крови.
Основанием для досрочного назначения пенсии по старости работникам данной категории является характер выполняемой работы - постоянная работа в кабинетах (отделениях), где проводится лечение опухолей системы крови химиопрепаратами, вызывающими отрицательное воздействие на лечащий персонал.
В соответствии с разъяснением Минтруда России от 23.06.1995г. № 1 правом на пенсионные льготы по Списку №2 раздел XXIV могут пользоваться врачи, средний и младший медицинский персонал, непосредственно обслуживающие больных в отделениях и кабинетах химиотерапии гематологических учреждений (подразделений).
Согласно Указанию Министерства социальной защиты населения РФ от 26.04.1993г. № 1-31-У "О порядке применения Раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" "непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов, в том числе: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени).
В данном случае, судом установлено, что с 24.12.1991г. по настоящее время ФИО1 работает в гематологическом отделении ГБУ Ростовской области «Ростовская областная клиническая больница» :
- до 27.01.2004г. в должности младшей медицинской сестры,
- с 27.01.2004г. по настоящее время - в должности палатной медицинской сестры ((л.д.16-19).
Приказом Минздрава СССР от 16.11.1988г. № 824 "О мерах по дальнейшему совершенствованию качества медицинской помощи больным с заболеваниями системы крови" утверждено «Положение о гематологическом отделении республиканской, краевой (областной), городской больницы».
Указанное Положение не содержало указание на необходимость выделения подразделения "кабинет химиотерапии" в составе отделения, предусматривало, что основные пациенты гематологического отделения - онкогематологические больные, требующие специфической химиотерапии, поэтому в отделении проводится лечение острых и хронических лейкозов, злокачественных лимфом, злокачественного гистиоцитоза, осуществляются гематологические, биохимические, цитологические исследования.
Из Положения об организации деятельности гематологического отделения, утвержденного главным врачом ГБУ РО «РОКБ» в 2014г., следует, что гематологическое отделение является структурным подразделением ГБУ РО «РОКБ», с коечным фондом, определяемым фактической потребностью в стационарном лечении пациентов соответствующего профиля.
Гематологическое отделение организовано с учетом требований, санитарных правил и режима работы с раздражающими и сильнодействующими веществами (цитостатиками, антибиотиками и т.д.) тяжести контингента больных. Основными задачами отделения является оказание высококвалифицированной, специализированной, в том числе, высокотехнологичной медицинской помощи, лечебной и консультативной помощи пациентам с заболеванием системы крови (л.д.208-209).
По сведениям ГБУ РО «РОКБ», привлеченного судом к участию в деле в качестве 3-го лица, гематологическое отделение ГБУ РО «РОКБ» не имеет в своем составе кабинета химиотерапии (л.д.118 - письмо ГБУ РО «РОКБ» от 07.02.2022 г.), в связи с чем введение химических препаратов осуществляется в палатах.
Из письма ГБУ РО «РОКБ» от 03.08.2022г. следует, что основную группу среди пролеченных больных гематологического отделения составляют больные с острыми и хроническими лейкозами, что связано с необходимостью проведения лечения данной категории данной категории больных в стационаре, для их лечения применяются цитостатические препараты, в том числе высокими дозами препаратов.
Для лечения используются как таблетированные, так и инъекционные лекарственные формы (в том числе для интралюмбального введения): аспарагиназа, винкристин, винбластин, даунорубицин, доксорубицин, рубомицин, цитарабин, метотрексат, меркаптопурин, циклофосфамид, ритуксимаб, иматиниб, дазатиниб, нилотиниб, бортезомиб, леналидомид, гидроксикарбамид, алкеран, ломустин. Длительность и частота введения / приема препаратов зависит от диагноза и выбранной схемы терапии. Таблетированные препараты принимаются, в основном, ежедневно. Инъекционные лекарственные формы могут вводиться дважды в день, один раз в день, в определенные дни цикла терапии. Применяются подкожные введения, внутримышечные и внутривенные введения. Продолжительность внутривенного введения также зависит от вида лекарственного препарата (от 30 минут до 12 часов). Младшие медицинские сестры сопровождают пациентов на исследования, осуществляют уход за тяжелыми пациентами (мытье, кормление, переодевание), наиболее часто тяжелыми пациентами являются те, кто получает цитостатическое лечение. С 01.12.2015г. по результатам специальной оценки условий труда на рабочем месте медицинская сестра палатная (постовая) установлен класс условий труда 3.2. (производственные факторы, учитываемые при оценке: химический-2, биологический-3.1., параметры световой среды-2, тяжесть трудового процесса-3.2., напряженность трудового процесса-2). С 28.12.2020г. по результатам специальной оценки условий труда на рабочем месте медицинская сестра палатная (постовая) также установлен класс условий труда 3.2. (производственные факторы, учитываемые при оценке: химический-2, биологический-3.2.) – (л.д.196-197).
Согласно представленным в материалы дела дополнительному соглашению от 01.02.2020г. к трудовому договору от 31.12.2001г., карточкам-справкам и расчетным листкам о выплате заработной платы на протяжения всего периода работы в ГБУ РО «РОКБ» ФИО1 выплачивалась 15 % надбавка за работу во вредных условиях труда (л.д.33-35, 173-174).
Из письма ГБУ РО «РОКБ» от 03.08.2022г., а также должностных инструкций младшей медсестры и палатной медсестры усматривается, что в функциональные в обязанности истицы как младшей медсестры входила помощь медсестре палатной в уходе за больными, содержание в чистоте больных и помещений, смена нательного и постельного белья, участие в транспортировке тяжелобольных.
Так, согласно функциональным обязанностям младшей медицинской сестры по уходу за больными отделения Гематологии, утвержденных 01.03.1990г., младшая медицинская сестра помогает палатной медицинской сестре по уходу за больными и выполняет работу с учетом профиля отделения: производит уборку и обеспечивает надлежащее санитарное состояние кабинетов и т.д., следит за личной гигиеной больных, своевременной сменой нательного и постельного белья, участвует в транспортировке тяжелобольных, следит за соблюдением больными и посетителями правил внутреннего распорядка лечебного учреждения. Всю работу младшая медицинская сестра проводит под руководством палатной и старшей медицинской сестры и выполняет их указания (л.д.122).
Согласно функциональным обязанностям младшей медицинской сестры по уходу за больными Гематологического отделения, утвержденных 01.03.1999г., младшая медицинская сестра подчиняется непосредственно старшей медицинской сестре, палатной медицинской сестре и сестре-хозяйке отделения. Младшая медицинская сестра помогает платанной медицинской сестре по уходу за больными и выполняет работу с учетом профиля отделения: производить уборку и обеспечивать надлежащее санитарное состояние кабинетов и т.д., следить за личной гигиеной больных, своевременной сменой нательного и постельного белья, участвует в транспортировке тяжелобольных, следить за соблюдением больными и посетителями правил внутреннего распорядка лечебного учреждения. Всю работу младшая медицинская сестра проводит под руководством палатной и старшей медицинской сестры и выполняет их указания (л.д.123).
В соответствии с должностной инструкцией, утвержденных 04.12.2003г., в обязанности младшей медицинской сестры по уходу за больными гематологического отделения входила помощь медицинской сестре-палатной в ходе за больными, обеспечение содержания в чистоте и опрятности больных и помещений, произведение смены нательного и постельного белья, систематическое проведение влажной уборки помещений и проветривание палат, участи в транспортировке тяжелобольных, контроль за выполнением больными и посетителями режима дня отделения, обеспечение правильного использования и хранения предметов ухода за больными, участие в занятиях по сантехминимуму (л.д.25-28).
В свою очередь, в функциональные обязанности медсестры палатной входило и входит выполнение назначений врача, осуществление необходимого ухода за больными, участие в обходе больных, осуществление санитарно-гигиенического обслуживания физически ослабленных и тяжелобольных (умывает, кормит, дает питье, промывает по мере надобности рот, глаза, уши и т.д.), принятие и размещение в плате больных, проверка качества санитарной обработки вновь поступивших больных, изоляция больных в агональном состоянии, присутствие при смерти, осуществление вызова врача для констатации смерти, подготовка трупов умершего для передачи их в патологоанатомическое отделение, по назначению врача осуществление счета пульса, дыхания, измерение суточного количества мочи, мокроты и т.д., запись этих данных в карту стационарного больного, контроль за санитарным содержанием закрепленных за нею палат, а также личной гигиеной больных (уход за кожей, ртом, стрижкой волос и ногтей), за своевременным приемом гигиенических ванн, сменой нательного и постельного белья, запись о смене белья в карту стационарного больного, забота о своевременном снабжении больных всем необходимым для лечения и ухода, в случае изменений в состоянии больного, требующих срочных мер, извещение об этом врача отделения, а в отсутствие врачей — немедленно вызов дежурного врача, оказание экстренной доврачебной помощи, контроль за тем, чтобы выданное больным лекарство было принято в ее присутствии (л.д.27-28).
Таким образом, из представленных должностных инструкций и иных приведенных выше письменных доказательств следует, что ФИО1 непосредственно осуществляла мероприятия по уходу за больными, имела непосредственный контакт с пациентами в течение полного рабочего дня. Тем самым подтверждается, что работа истицы с 1991г. по настоящее время проходит во вредных условиях труда.
При этом суду не представлено сведений о раздельном содержании пациентов с различными заболеваниями крови, в связи с чем, работая, как в должности младшей медицинской сестры, так и медсестрой палатной, на протяжении всего рабочего дня ФИО1 контактировала с больными, проходящими лечение химиопрепаратами.
Принимая во внимание характер работы ФИО1 в гематологическом отделении ГБУ РО «РОКБ» (до 27.01.2004г. в должности младшей медицинской сестры, с 27.01.2004г. по настоящее время - в должности палатной медицинской сестры) (л.д.16-19), при этом, учитывая, что по выводам вступившего в законную силу апелляционного определения от 08.08.2022г. периоды работы истицы в качестве младшей медицинской сестры общей продолжительностью 09 лет 08 мес. 06 дней подлежат включению в ее специальный стаж, как стаж работы в тяжелых условиях труда (п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ), исходя из того, что в обязанности младшей медицинской сестры по уходу за больными гематологического отделения входила помощь медицинской сестре-палатной, в должности которой истица проработала 16 лет 10 месяцев 21 день (л.д.67), в данном случае судебная коллегия считает доказанным тот факт, что при выполнении обязанностей палатной медсестры гематологического отделения ГБУ РО «РОКБ», по сути, была занята работой, дающей право на назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда (п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ), что по совокупности периодов свидетельствует о наличии у нее специального стажа для назначения страховой пенсии по старости по указанным основаниям (п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ).
Разрешая вопрос о том, имелась ли у истицы требуемая продолжительность специального стажа работы в тяжелых условиях труда (не менее 10 лет), дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ), по состоянию на день достижения возраста 50–ти лет (20.05.2021г.), в данном конкретном случае судебная коллегия учитывает выводы апелляционного определения от 08.08.2022г. (о включении в специальный стаж периодов работы младшей медсестрой гематологического отделения ГБУ РО «РОКБ» общей продолжительностью 09 лет 08 мес. 06 дней (с 24.12.1991г. по 23.05.1997г. (05-04-29), с 15.03.2000г. по 27.01.2004г. (03-10-19), с 01.01.2021г. по 18.05.2021г. (00-04-18)), а также характер выполняемой ФИО1 работы в должности палатной медсестры гематологического отделения ГБУ РО «РОКБ» на протяжении 16 лет 10 мес. 21 дня (в периоды с 28.01.2004г. по 21.11.2014г. (10-09-27), с 01.12.2014г. по 10.04.2015г. (00-04-10), с 12.04.2015г. по 19.03.2017г. (01-11-08), с 25.03.2017г. по 21.04.2017г. (00-00-27), с 23.04.2017г. по 31.12.2020г. (03-08-09), включенные ответчиком в специальный стаж в качестве стажа осуществления ею лечебной деятельности (п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ).
При включении в специальный стаж упомянутых периодов работы ФИО1, общая продолжительность ее специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», превышает требуемую продолжительность специального стажа - 10 лет.
Исходя из предмета и оснований заявленного иска ФИО1, принимая во внимание положения п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», учитывая, что возраста 50 лет истица достигла 20.05.2021г., право на страховую пенсию по старости досрочно у нее возникло с указанной даты - 20.05.2021г.
Руководствуясь ст.ст.327-330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определил а:
решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 08 февраля 2022г. в части отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1 о назначении страховой пенсии по старости досрочно с 20 мая 2021г. отменить.
В отмененной части принять по делу новое решение, которым обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Ростовской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 20 мая 2021г.
Председательствующий
Судьи
Текст мотивированного определения изготовлен 07.07.2023г.