Административное дело № 2а-2-605/23
УИД 73RS0024-02-2023-000650-61
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г.Новоульяновск, Ульяновская область 22 ноября 2023 г.
Ульяновский районный суд Ульяновской области
в составе председательствующего судьи Лёшиной И.В.
при секретаре Табуниной Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы Ульяновской области, Пограничной службе Федеральной службы безопасности России об отмене ограничения на выезд из Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной налоговой службы по Ульяновской области (далее УФНС России по Ульяновской области) об отмене ограничения на выезд из Российской Федерации.
Требования мотивированы тем, что решением Ульяновского районного суда Ульяновской области от ** г. удовлетворено административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России по Ульяновской области (правопреемник УФНС России по Ульяновской области) в отношении него, установлено ограничение на выезд из Российской Федерации до полного исполнения требований постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г.Ульяновска и г.Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области № № от 20.10.2016 г. о взыскании налогов, сборов и штрафа в общем размере 8 101 514 руб. 57 коп.
Апелляционным определением Ульяновского областного суда от 18.04.2017 г. вышеуказанное решение суда оставлено без изменения.
27.03.2017 г. Федеральная налоговая служба в лице УФНС России по Ульяновской области обратилась в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании его несостоятельным (банкротом).
Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 26.01.2021 г. по делу № № суд признал требование Федеральной налоговой службы в лице УФНС России по Ульяновской области к ИП ФИО1 обоснованными и подлежащими включению в третью очередь реестра требований кредиторов, признал его несостоятельным (банкротом), открыл в отношении него процедуру реализации имущества гражданина сроком на 6 месяцев.
Указал, что в ходе процедуры банкротства требование Федеральной налоговой службы в лице УФНС России по Ульяновской области было полностью погашено, в размере 18 101 514 руб. 57 коп.
Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 27.12.2021 г. по делу № № производство о несостоятельности (банкротстве) прекращено в связи с полным погашением задолженности.
Таким образом, с его стороны имеет место полное исполнение постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г.Ульяновска и г.Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области № № от 20.10.2016 г. о взыскании налогов, сборов и штрафа в общем размере 8 101 514 руб. 57 коп. При этом до настоящего времени ограничение на выезд из РФ в отношении него не отменено.
02.10.2023 г. при прохождении таможенного контроля сотрудниками таможенного органа ему было сообщено о наличии действующего запрета по выезду из Российской Федерации в отношении него.
Просил отменить ограничение на выезд из Российской Федерации в отношении него, ФИО1, ** года рождения, уроженца <данные изъяты>.
Определением суда от 20.11.2023 г. судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Пограничная служба Федеральной службы безопасности России.
Стороны, а также иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, не явились, ходатайств об отложении дела не заявляли.
При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, в порядке ст.150 КАС РФ.
Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Положения ч.2 ст.27 Конституции Российской Федерации гарантируют право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В соответствии со ст.2 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Законом.
На основании абз.5 ст.3 Закона РФ от 01.04.1993 № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» (далее - Закон о границе РФ) охрана Государственной границы является составной частью защиты Государственной границы и осуществляется, в том числе, пограничными органами федеральной службы безопасности.
На основании п.1 Указа Президента РФ от 11.03.2003 № 308 «О мерах по совершенствованию государственного управления в области безопасности Российской Федерации» с 1 июля 2003 г. была упразднена Федеральная пограничная служба Российской Федерации, а ее функции были переданы Федеральной службе безопасности Российской Федерации. С этой целью в ФСБ РФ была создана Пограничная служба, возглавляемая первым заместителем директора ФСБ РФ.
Полномочия Пограничной службы РФ перечислены в ст.30 Закона о границе РФ. К ним, в частности, относятся обеспечение недопущения противоправного изменения прохождения Государственной границы на местности.
Судом установлено и следует из материалов дела, что состоянию на 26.12.2016 г. ФИО1 имел задолженность перед бюджетом в размере 8 101 514 руб. 57 коп., из которых: 6 804 736 руб. 80 коп. – по налогам, 1 166 517 руб. 77 коп. – пени, 130 260 руб. – штраф. Данный факт был выявлен в результате проведенной налоговым органом выездной проверки в отношении ИП ФИО1
Решением заместителя начальника Межрайонной ИФНС России № 2 по Ульяновской области № № от 06.10.2016 г., а также постановлением того же должностного лица с ФИО1 за счет имущества налогоплательщика в пределах сумм, указанных в требовании № № от 05.07.2016 г. со сроком для добровольной уплаты до 25.07.2016 г. в соответствии со ст. 46 НК РФ произведено взыскание неуплаченных налогов, пени и штрафа в общем размере 8 101 514 руб. 57 коп., из которых: 6 804 736 руб. 80 коп. – по налогам, 1 166 517 руб. 77 коп. – пени, 130 260 руб. – штраф. Решения налогового органа было направлено в адрес службы судебных приставов.
На основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г.Ульяновска и г.Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области от 20.10.2016 г. было возбуждено исполнительное производство № № о взыскании с ФИО1 налогов, сборов и штрафа в общем размере 8 101 514 руб. 57 коп. (л.д.67 том 1).
Решением Ульяновского районного суда от 18.01.2017 г., вступившим в законную силу 18.04.2017 г., в отношении ФИО1, ** года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по месту жительства по адресу: **, установлено временное ограничение на выезд из Российской Федерации до полного исполнения им требований исполнительных документов – постановлений судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Железнодорожного района г.Ульяновска и по г.Новоульяновску Управления службы судебных приставов по Ульяновской области № № от 20.10.2016 г. о взыскании налогов, пени и штрафа в общем размере 8 101 514 руб. 57 коп. (л.д.8-12 том 1).
Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 26.01.2021 г. по делу № № ИП ФИО1 по иску Федеральной налоговой службы России в лице УФНС России по Ульяновской области признан несостоятельным (банкротом), требования налогового органа признаны обоснованными и подлежащими включению в третью очередь реестра требований кредиторов в размере 6 423 929 руб. 53 коп., из которых: 6 177 950 руб.- основной долг, 15 324 руб. 40 коп. – пени, 230 655 руб. 12 коп. – штрафы (л.д.69-75 том 1).
18.03.2021 г. исполнительное производство № от 20.10.2016 г. в отношении ФИО1 было окончено в связи с тем, что должник признан банкротом на основании п.7 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ
«Об исполнительном производстве» (л.д.68 том 1).
Из содержания определения Арбитражного суда Ульяновской области от 27.12.2021 г. по делу № № производство о несостоятельности (банкротстве) в отношении ИП ФИО1 прекращено в связи с полным удовлетворением всех требований кредиторов, в размере 18 141 851 руб. 14 коп. (л.д.13-14 том 1).
В материалы дела представлены сведения о том, что налоговые обязательства перед бюджетом ФИО1 исполнены в полном объеме, по состоянию на 17.11.2023 г. сальдо единого налогового счета равно нулю (л.д.34 том 1).
Таким образом, судом достоверно установлено, что основания, которые послужили основаниями для установления в отношении ФИО1 ограничения на выезд из РФ, в настоящее время отпали, а поэтому заявленные административным истцом исковые требования подлежат удовлетворению.
В силу изложенных выше обстоятельств УФНС России по Ульяновской области является ненадлежащим административным ответчиком по настоящему делу, а поэтому в удовлетворении заявленных исковых требований к нему следует отказать.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 об отмене ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.
Отменить временное ограничение на выезд из Российской Федерации, установленный в отношении ФИО1, ** года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по месту жительства по адресу: **, до полного исполнения им требований исполнительных документов – постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Железнодорожного района г.Ульяновска и по г.Новоульяновску Управления службы судебных приставов по Ульяновской области № № от 20.10.2016 г. о взыскании налогов, пени и штрафа в общем размере 8 101 514 руб. 57 коп.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи апелляционный жалобы через Ульяновский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Судья И.В.Лёшина
Мотивированное решение составлено 22.11.2023 г.