Дело № 2-376/2025

(48RS0003-01-2024-004683-48)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 марта 2025 года Правобережный районный суд г.Липецка в составе:

председательствующего Исаева М.А.,

при ведении протокола помощником судьи Приваловой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальной политики Липецкой области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству социальной политики Липецкой области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда».

В обоснование иска указал, что он в октябре 2024 обратился в Управление социальной политики Липецкой области с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», представив в обоснование документы о трудовом стаже более 40 лет и награждении его нагрудными знаками «Отличник погранвойск» II степени, «Отличник Советской Армии». Решением ответчика в удовлетворении заявления отказано со ссылкой на то, что данные награды не являются ведомственным знаком отличия в труде, дающими право на присвоение звания «Ветеран труда». Ссылаясь на нормы ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах», Приказ Министра Обороны СССР от 17.04.1957 года № 67 об утверждении нагрудных знаков, в том числе «Отличник Советской Армии» и Положение о нагрудном знаке «Отличник погранвойск» II степени, утвержденное приказом КГБ при Совете Министров СССР от 08.04.1969, истец просил требования удовлетворить.

В последствии ФИО1 уточнил основания обращения в суд, указав на то, что он также был награжден нагрудным знаком «Отличник военного строительства».

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика Министерство социальной политики Липецкой области по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверения «Ветеран труда» (подпункт 1); награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (подпункт 2).

Согласно п. 4 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Закона Липецкой области от 02.12.2004 № 141-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области» Звание «Ветеран труда» присваивается лицам:

а) награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

б) награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

в) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Условием для присвоения звания «Ветеран труда» лицам, перечисленным в подпункте «б» настоящего пункта, является:

награждение ведомственными знаками отличия в труде общесоюзными и союзно-республиканскими министерствами, государственными комитетами СССР;

награждение ведомственными знаками отличия, учрежденными федеральными органами исполнительной власти, иными федеральными государственными органами, органами судебной системы, органами прокуратуры Российской Федерации, а также государственными корпорациями.

Судом установлено, что 29.10.2024 года ФИО1 обратился с заявлением о присвоении звания «Ветеран Труда» с указанием на то, что награжден знаками «Отличник погранвойск» II степени, «Отличник Советской Армии».

Из представленного военного билета МН № 4438425 усматривается награждение ФИО1 нагрудными знаками «Отличник погранвойск» II степени, «Отличник Советской Армии».

Кроме того, из архивной справки от 30.08.2024 года усматривается, что ФИО1 приказом командира войсковой части 9796 от 06.11.1988 года № 316 награжден нагрудным знаком «Отличник военного строительства».

06.11.2024 года Управлением социальной политики Липецкой области было отказано, со ссылкой на то, что знаки «Отличник погранвойск» II степени, «Отличник Советской Армии» не являются основанием для присвоения звания «Ветеран труда», так как награждение данными знаками было произведено в период прохождения срочной службы по призыву в рядах Советской Армии за образцовое несение службы по охране государственной границы СССР, отличные показатели в боевой, политической подготовке и примерность в воинской дисциплине.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, а также в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций, уполномоченным учреждать ведомственные награды и знаки отличия в труде, на основании которых награжденные лица приобретают право на присвоение им звания «Ветеран труда», в соответствии с Положением, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. № 1082, является Министерство обороны Российской Федерации.

Пунктом 3 приказа Министра обороны Российской Федерации от 14 декабря 2017 г. № 777 «О ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации» установлено, что ведомственными знаками отличия Министерства обороны Российской Федерации, дающими право на присвоение звания «Ветеран труда», являются:

медаль «За отличие в военной службе» I степени;

медаль «За отличие в военной службе» II степени;

медаль «За трудовую доблесть»;

медаль «Михаил Калашников».

Согласно п. п. 5, 6 Положения о наградных знаках Министерства обороны Российской Федерации, являющегося Приложением 2 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 7 августа 1996 г. № 280, наградные знаки, награждение которыми в соответствии с положением о них производится приказами министра обороны Российской Федерации, являются ведомственными знаками отличия Министерства обороны Российской Федерации (далее - ведомственные знаки отличия). Установление (учреждение) ведомственных знаков отличия производится, кроме того, по согласованию с Управлением Президента Российской Федерации по государственным наградам и Государственной герольдией при Президенте Российской Федерации.

Награждение конкретными наградными знаками производится приказами должностных лиц, которым Положением об этих наградных знаках предоставлено такое право.

Таким образом, из вышеуказанных правовых норм следует, что ведомственными знаками отличия, учитываемыми при присвоении звания «Ветеран труда» являются только те из знаков, награждение которыми в соответствии с положениями о них производится приказами Министра обороны Российской Федерации, руководителей других федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством предусмотрена военная служба.

В свою очередь Постановлением Совета Министров СССР от 29 декабря 1956 г. № 1640 «О нагрудных знаках для поощрения военнослужащих Вооруженных Сил СССР» Министру обороны предоставлено право учреждать нагрудные знаки для поощрения военнослужащих Вооруженных Сил СССР за отличные успехи в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину, а также положения о нагрудных знаках и их описания.

Во исполнение указанного Постановления Совета Министров СССР Приказом Министра обороны СССР от 17 апреля 1957 г. № 67 для поощрения солдат, матросов, сержантов и старшин срочной и сверхсрочной службы Вооруженных Сил СССР за отличные успехи в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину учреждены нагрудные знаки «Отличник Советской Армии», «Отличник Военно-Морского Флота», «Отличник Военно-Воздушных Сил», утверждены описания указанных нагрудных знаков и положения о них.

Согласно Положению о нагрудных знаках «Отличник Советской Армии», «Отличник Военно-Морского Флота» и «Отличник Военно-Воздушных Сил», утвержденному Приказом Министра обороны СССР от 17 апреля 1957 г. № 67 нагрудными знаками награждаются солдаты и матросы, отличающиеся безупречной воинской дисциплиной, имеющие поощрения за образцовое несение службы, отлично овладевшие своей специальностью, получившие в течение учебного года отличные оценки по ведущим и хорошие оценки по остальным дисциплинам, обеспечивающие отличный уход, сбережение и эксплуатацию закрепленного за ними оружия, боевой техники и имущества (п. 2); право награждения нагрудными знаками имеют: командиры полков, командиры кораблей 2 ранга, а также командиры и начальники, пользующиеся равными с ними дисциплинарными правами, и выше, имеющие право издавать приказы (п. 5); о награждении солдат, матросов, сержантов и старшин нагрудными знаками объявляется приказом командира, начальника, имеющего право награждать, с внесением награды в служебную книжку военнослужащего, а при увольнении в запас - в военный билет (п. 7); за нарушение воинской дисциплины или нерадивое отношение к исполнению своих служебных обязанностей и занятиям по боевой и политической подготовке военнослужащие могут быть лишены нагрудного знака отличника (п. 9).

Согласно Положению о нагрудном знаке «Отличник погранвойск» утвержденного приказом КГБ при Совете Министров СССР от 8 апреля 1969 года № 53, нагрудным знаком «Отличник погранвойск» I и II степени награждаются солдаты, матросы, сержанты и старшины пограничных войск срочной и сверхсрочной службы за образцовое несение службы по охране государственной границы СССР, умелые действия по задержанию нарушителей границы и пограничного режима, проявленные при этом смелость, настойчивость, выдержку, отличные показатели в боевой, политической подготовке и примерность в воинской дисциплине. Награждение солдат, матросов, сержантов и старшин нагрудным знаком объявляется приказом начальника, имеющего права награждать.

В соответствии с Положением о нагрудном значке «Отличник военного строительства», утвержденным Приказом Министра обороны СССР от 21.05.1954 года № 76, награждение указанным нагрудным значком производилось приказами командующего войсками военного округа, а по организациям центрального подчинения - начальником строительства и расквартирования войск Министерства обороны СССР. Нагрудным значком «Отличник военного строительства» награждались наиболее передовые военные строители, показавшие отличные результаты в работе: рабочие, солдаты, сержанты, офицеры, инженерно-технические работники и служащие строительных воинских частей (полков, батальонов и рот), строительных организаций и предприятий, военно-строительных управлений (отделов военных округов и центрального подчинения), а также главных, центральных военно-строительных управлений Министерства обороны. Награждение значком «Отличник военного строительства» производилось за выполнение и перевыполнение производственных заданий на строительстве, выполняемом Министерством обороны, с высокими качественными показателями, а также: за достижения в скоростном строительстве; за выполнение строительства важнейших объектов по утвержденным графикам; за систематическое перевыполнение норм выработки; за высокое качество строительных работ и сданных объектов; за отличное овладение и внедрение новой техники и передового новаторского опыта в производство; за отличный уход за техникой и достижения в выполнении заданий по экономии стройматериалов, деталей, инструментов и других ресурсов; за выполнение и перевыполнение заданий по снижению себестоимости строительства, стройматериалов и строй деталей; за образцовое выполнение заданий по производственному использованию личного состава воинских частей; за активное участие в социалистическом соревновании, примерность в работе на строительстве, высокую дисциплинированность, активное участие в общественно-политической жизни подразделения.

Поскольку одним из условий присвоения звания «Ветеран труда» является награждение ведомственным знаком отличия в труде, а нагрудные знаки «Отличник погранвойск» II степени, «Отличник Советской Армии» и «Отличник военного строительства» таковыми не являются, у истца отсутствует право на присвоение звания «Ветеран труда». При указанных обстоятельствах требования истца не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт серия <данные изъяты> номер №) к Министерству социальной политики Липецкой области (ОГРН <***>) о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия его окончательной форме через Правобережный районный суд г. Липецка.

Председательствующий М.А.Исаев

Мотивированное решение изготовлено 08.04.2025 года.