Решение по делу № 2-2458/2023 от 04.09.2023

дело № 2-2458/2023

УИД 50RS0052-01-2023-001327-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Щёлково Московской области

«04» сентября 2023 года

Щёлковский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Фомичев А.А., при секретаре судебного заседания Качала З.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО9 к Администрации г.о. Лосино-Петровский Московской области об обжаловании решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Щёлковский городской суд Московской области с административным исковым заявлением к Администрации г.о. Лосино-Петровский Московской области о признании назонным решения об отказе в предоставлении государственной услуги.

Суд перешел к рассмотрению иска по правила гражданского судопроизводства на основании определения от ДД.ММ.ГГГГ.

В обосновании требований указано, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратился посредством соответствующего заявления через портал «Госуслуги» в Администрацию г.о. Лосино-Петровский Московской области за оказанием услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность за плату без проведения торгов» в отношении земельного участка с кадастровым номером: №, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>. К заявлению были приложены все необходимые документы от заявителя. Обращению ФИО1 был присвоен регистрационный номер №№

Истец сообщает, что право за таким обращением предусмотрено п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, поскольку ему принадлежат на праве собственности следующие объекты недвижимости, расположенные на испрашиваемом Земельном участке:

- Жилой дом, кадастровый №, адрес: <адрес> (номер гос. регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ);

- Нежилое здание (хозяйственная постройка), кадастровый №. адрес: <адрес>, <адрес> (номер гос. регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ);

- Нежилое здание (баня), кадастровый №, адрес: <адрес>, <адрес> (номер гос. регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ);

- Нежилое здание (гараж), кадастровый №, адрес: <адрес>, <адрес> (номер гос. регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ).

Решением Администрации г.о. Лосино-Петровский от ДД.ММ.ГГГГ за № № об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» ФИО1 было отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером: №.

В обоснование своего отказа Администрация указала, что площадь земельного участка не соответствует предельным нормам установленных максимальных (минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых согласно утвержденным на территории муниципального образования генеральным планом, правилами землепользования и застройки, за исключением обращения собственника объекта недвижимости, расположенного на таком земельном участке и сформировать участок иной площади не представляется возможным.

Также администрация указала, что на указанном в запросе о предоставлении земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на ЗУ расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со ст. 39.36 ЗК РФ. При этом на испрашиваемом земельном участке расположено сооружение с кадастровым номером: №, принадлежащее на праве собственности третьим лицам.

С таким решением истец не согласен, поскольку указание администрации на несоответствие площади испрашиваемого земельного участка предельным нормам максимальных (минимальных) размеров земельных участков не соответствует положениям ст. 39.16 ЗК РФ и является незаконным.

Истец также указывает, что администрация не представила доказательств невозможности размещения на испрашиваемом земельном участке подъездной дороги РГС «Монино», принадлежащей ООО «Газпром трансгаз Москва», на основании сервитута и не представлено доказательств расположения на испрашиваемом земельном участке здания или сооружения, принадлежащего гражданам или юридическим лицам, размещение которого не допускается на основании сервитута.

Истец также сообщает, что испрашиваемый земельный участок арендуется им с ДД.ММ.ГГГГ года на основании договора аренды земельного участка №. За период аренды данного земельного участка никаких претензий от администрации не поступало.

Истец просит суд: признать незаконным Решение Администрации городского округа Лосино-Петровский МО от ДД.ММ.ГГГГ за № № об отказе ФИО1 ФИО10 в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» в отношении земельного участка с кадастровым номером: №, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: обл. Московская, <адрес>, <адрес>

Обязать Администрацию городского округа Лосино-Петровский предоставить ФИО1 ФИО11 в собственность за плату без проведения торгов земельный участок с кадастровым номером: №, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: обл. <адрес>

Истец в судебное заседание не явился.

Представитель истца ФИО2 доводы иска поддержал и просил его удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 требования просила оставить без удовлетворения, сообщив, что решение муниципального органа обосновано; представила письменное возражение по иску.

Представители третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ООО «Газпром трансгаз Москва» ФИО4, ФИО5 сообщили, что находящаяся в собственности Общества подъездная дорога фактически не располагается в границах спорного земельного участка, однако согласились с мнением представителя ответчика и просили в иске отказать.

Третье лицо не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в судебное заседание представителя не направило, письменной позиции не представило.

Суд, выслушав явившиеся стороны, исследовав письменные материалы, приходит к следующему выводу.

В соответствии с требованиями ст.ст. 12, 55, 56 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с требованиями ст. 195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в суде.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что истцу на праве собственности принадлежит следующее недвижимое имущество: жилой дом КН №, жилой дом КН №, нежилое здание КН №, нежилое здание КН №, нежилое здание КН №, нежилое здание КН №.

Указанные объекты недвижимости располагаются на земельном участке КН № площадью 33 300 кв.м, расположенного относительно ориентира по адресу: <адрес> находящегося в муниципальной собственности Администрации г.о. Лосино-Петровский и находящегося в аренде у истца с ДД.ММ.ГГГГ.

Третьему лицу ООО «Газпром трансгаз Москва» на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года на праве собственности принадлежит подъездная дорога ГРС «Монино» площадью 2450 кв.м, кадастровый №, которая согласно выписке ЕГРН расположена в пределах вышеназванного земельного участка КН №.

Также районная администрация указала, что на указанном в запросе о предоставлении земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на ЗУ расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со ст. 39.36 ЗК РФ. При этом на испрашиваемом земельном участке расположено сооружение с кадастровым номером: №, принадлежащее на праве собственности третьим лицам.

Не согласившись с указанным решением муниципального органа, истцом подано исковое заявление в суд.

Пунктом 1 статьи 2 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9 - 11 настоящего Кодекса.

Подпунктом 10 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со ст. 39.18 настоящего Кодекса.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирован ст. ст. 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п. 16 ст. 11.10 названного Кодекса (пп. 1); земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в пп. 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 ст. 39.16 названного Кодекса (пп. 2).

Подпунктом 4 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

По делу проведена землеустроительная судебная экспертиза; из заключения эксперта ФИО6, оснований не доверять которому не имеется, усматривается, что подъездная дорога ГРС «Монино» с кадастровым номером № расположена на расстоянии 3 445 метра от границ земельного участка КН №. Сведения о расположении указанной подъездной дороги в границах участка с КН № является реестровой ошибкой.

Исходя из того, что не является основанием для отказа в предоставлении государственной услуги не соответствие площади предельным нормам установленных максимальных размеров земельных участков, руководствуясь вышеназванными нормами, суд приходит к выводу о законности решения органа местного самоуправления, поскольку до исправления реестровой ошибки в местоположении подъездной дороги, внесении в ЕГРН соответствующих сведений, истребуемый земельный участок не может предоставляться в собственность без проведения торгов.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО12 о признании незаконным решения Администрации г.о. Лосино-Петровский Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № № и обязании предоставить земельный участок с кадастровым номером № в собственность за плату без проведения торгов – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья

подпись

А.А. Фомичев