Постановление по делу № 5-401/2023 от 27.12.2023

дело № 5-401/2023

УИД 19RS0002-01-2023-003809-37

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 декабря 2023 года г. Черногорск

Судья Черногорского городского суда Республики Хакасия Немков С.П.,

при секретаре Сафроновой В.С.,

рассмотрев в порядке ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, гражданина Сирийской Арабской Республики, родившегося *** в ***, зарегистрированного и проживающего по адресу: ***, документ удостоверяющий личность выдан 25 июня 2023 года ***, срок действия до 15 сентября 2023 года, не женатого, имеющего на иждивении восьмерых несовершеннолетних детей, работающего по найму, инвалидности не имеющего, ранее привлекавшегося к административной ответственности:

25 ноября 2023 года по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ - штраф 2000 руб.,

о привлечении к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

27 декабря 2023 года в 12 часов 00 мин по адресу: <...>, был выявлен гражданин Сирийской Арабской Республики ФИО1, который нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации 8 августа 2023 года по однократной визе, выданной 25 июня 2023 года до 15 сентября 2023 года. По истечению срока временного пребывания самостоятельных мер по выезду из Российской Федерации не предпринял. Своими действиями гражданин ФИО1 нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснили, что приехал в г. Черногорск, чтобы жить 8 августа 2023 года. Детей у него на территории г. Черногорска нет, все дети находятся в Турции. В г. Черногорске у него находятся родственники. В настоящее время у него в Сирийской Арабской Республике никого, поэтому он хочет остаться в г. Черногорске.

Исследовав представленный материал, суд находит доказанным факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, по следующим основаниям.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

В силу п. 1 и п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с названным выше Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

По общему правилу при въезде в Российскую Федерацию иностранный гражданин в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации должен предъявить должностному лицу органа пограничного контроля заполненную миграционную карту (п. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации; п. 3 ст. 30 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ; ст. 25.9 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ).

Форма миграционной карты и порядок ее использования установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2004 года № 413 «О миграционной карте».

Миграционная карта должна находиться у иностранного гражданина в течение всего срока его временного пребывания.

На иностранного гражданина возлагается обязанность предъявления миграционной карты при въезде в Российскую Федерацию в пункте пропуска через Государственную границу должностному лицу органа пограничного контроля, которое при соответствии сведений, внесенных в миграционную карту, сведениям, содержащимся в его визе и документе, удостоверяющем личность, проставляет в миграционной карте отметку о въезде в Российскую Федерацию.

Факт въезда иностранного гражданина на территорию Российской Федерации является основанием для постановки на миграционный учет. Органы пограничного контроля в пунктах пропуска через границу РФ в течение суток сообщают в органы миграционного учета сведения о фактах въезда в Российскую Федерацию либо выезда из Российской Федерации иностранного гражданина.

Пребывание иностранного гражданина в Российской Федерации является законным, если он соблюдает установленный порядок постановки на миграционный учет, передвижения, выбора места жительства, не уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

По истечении срока действия визы или иного срока временного пребывания временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из протокола об административном правонарушении 19 РХ № 025654/5515 от 27 декабря 2023 года, 27 декабря 2023 года в 12 часов 00 мин по адресу: <...>, был выявлен гражданин Сирийской Арабской Республики ФИО1, который нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации 8 августа 2023 года по однократной визе, выданной 25 июня 2023 года до 15 сентября 2023 года. По истечению срока временного пребывания самостоятельных мер по выезду из Российской Федерации не предпринял. Своими действиями гражданин ФИО1 нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Фактические обстоятельства правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: письменными объяснениями ФИО1, сведениями ФМС России, справкой ИБД-Ф, справкой на физическое лицо, сведениями баз данных «Мигрант-1», сведениями интегрированного банка данных МВД по Республике Хакасия, постановлением по делу об административном правонарушении от 25 ноября 2023 года, справкой ОМВД России по г. Черногорску.

Согласно сведениям АС ЦБДУИГ ФИО1 находился на территории Российской Федерации с 8 августа 223 года с целью – гостевая.

Срок временного пребывания в Российской Федерации ФИО1 истек 15 сентября 2023 года, после чего в установленном законом порядке разрешение на временное проживание не выдавалось, трудовой договор не оформлялся, вид на жительство не выдавался, постановка на миграционный учет по месту пребывания (жительства) не продлевалась.

Согласно информации ОМВД России по г. Черногорску ФИО1 по вопросу постановки на миграционный учет по месту жительства (пребывания) не обращался с 15 сентября 2023 года.

25 ноября 2023 года был привлечен к административной ответственности по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1 нарушил требования п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Учитывая, что срок временного пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации истек, он не имел пребывать на территории Российской Федерации.

Более того, следует обратить внимание на то, что при нахождении ФИО1 на территории Российской Федерации в период с 15 сентября 2023 года и по настоящее время он документов дающих право на пребывание на территории Российской Федерации не оформил.

Таким образом, ФИО1 нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации у ФИО1 не имеется, что свидетельствует о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При решении вопроса о виде и мере наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, состояние здоровья, семейное и имущественное положение, конкретные обстоятельства дела, а также обстоятельства, смягчающие ответственность: признание вины, наличие на иждивении восьмерых несовершеннолетних детей.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного правонарушения.

С учетом приведенных обстоятельств и предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ целей административного наказания, принимая во внимание отсутствие в материалах дела доказательств принятия ФИО1 мер к самостоятельному выезду за пределы Российской Федерации, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязав его самостоятельно выехать из Российской Федерации в течение пяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

В соответствии с частями 6, 7 ст. 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, осуществляет контроль за исполнением иностранным гражданином или лицом без гражданства постановления о его административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

По положениям п. 3 ст. 34 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции осуществляет контроль за исполнением иностранным гражданином или лицом без гражданства назначенного ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Суд также учитывает, что ФИО1, являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, обязан был максимально внимательно относиться к требованиям миграционного законодательства Российской Федерации, знать и соблюдать такие требования.

При назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд исходит из действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Руководствуясь статьями 18.8, 29.1, 29.10, 29.11, 30.1, 32.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Сирийской Арабской Республики ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) руб. с выдворением за пределы Российской Федерации, обязав его самостоятельно выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления о назначении административного наказания.

Возложить исполнение постановления, в части административного выдворения за пределы Российской Федерации, в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, на УВМ МВД по Республике Хакасия в соответствии со ст.ст. 32.9, 32.10 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями части 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Сумму административного штрафа внести по следующим реквизитам: Получатель: УФК по РХ (МВД по Республике Хакасия) ИНН <***>, КПП 190101001; расчетный счет № <***> в Отделение – НБ Республики Хакасия г. Абакан; БИК 019514901; кор/сч. 40102810845370000082, код бюджетной классификации 18810806000010014110, УИН 18880419230190256544.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.П. Немков

Постановление вступило в законную силу «_____»__________________ года

Исполнительный документ выдан «_____»_________________________ года

Срок предъявления к исполнению 2 (два) года.

Отметка об исполнении

__________________________________________________________________