Решение по делу № 2-878/2025 от 11.04.2025 - о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда.

Дело № 2-878/2025

УИД: 91RS0001-01-2025-000135-32

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 апреля 2025 года г. Симферополь

Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Плиевой Н.Г.,

при секретаре – Подгаецкой В.И.,

с участием прокурора – Романенко Ф.С.,

истца – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Республики Крым Селивёрстова Л.С. в интересах ФИО2 к Администрации г. Симферополя Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство жилищной политики и государственного строительства Республики Крым, Муниципальное казенное учреждение Департамент жилищной политики Администрации г. Симферополя Республики Крым, Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Республики Крым обратился в Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым в интересах ФИО2 с исковыми требованиями к Администрации г. Симферополя Республики Крым, в котором просил обязать Администрацию г. Симферополя Республики Крым предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение специализированного жилищного фонда, включенное в реестр муниципальной собственности муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, общей площадью не менее 25 кв.м., благоустроенного применительно к условиям населенного пункта.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Республики Крым проведена проверка по обращению ФИО2, являющейся лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, о нарушении ее права на получение жилья. В ходе проверки установлено, что ФИО2 (ранее ФИО20, ФИО21, ФИО22) является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые достигли возраста 23 лет, поскольку ее мать решением Красногвардейского районного народного суда Крымской области от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, а сведения об отце в свидетельство о рождении внесены со слов матери. Постановлением Администрации г. Симферополя Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО24 включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. На момент подачи искового заявления истец жилым помещением не обеспечена, недвижимого имущества в собственности не имеет. Таким образом, бездействие Администрации г. Симферополя Республики Крым в части непринятия мер по предоставлению истцу жилья нарушает гарантированные Конституцией и иным законодательством Российской Федерации жилищные права и свободы.

Определениями судьи от 13.01.2025 исковое заявление принято к производству суда, возбуждено гражданское дело и назначено к разбирательству в судебном заседании на 20.02.2025.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 20.02.2025, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Муниципальное казенное учреждение Департамент жилищной политики Администрации г. Симферополя Республики Крым, Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, рассмотрение дела отложено на 03.04.2025. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство жилищной политики и государственного строительства Республики Крым.

Прокурор Романенко Ф.С. в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что в нарушение требований действующего законодательства истца не обеспечивают жилым помещением уже на протяжении пяти лет.

Истец ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.

Ответчик Администрация г. Симферополя Республики Крым явку уполномоченного представителя в судебное заседание не обеспечила, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, что подтверждается материалами дела. Из представленных в материалы дела письменных возражений следует, что финансирование расходов на проведение мероприятий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется исключительно в пределах средств, поступивших в бюджет Республики Крым на соответствующий год из федерального бюджета. Так, Администрация г. Симферополя считает, что права и законные интересы третьих лиц – иных детей-сирот из списка лиц, нуждающихся в обеспечении жильем, будут нарушены в случае принятия судом решения об удовлетворении исковых требований, поскольку они были приняты на учет как нуждающиеся в обеспечении жильем ранее истца.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым явку уполномоченного представителя в судебное заседание не обеспечило, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, что подтверждается материалами дела. Из представленных в материалы дела письменных пояснений следует, что нормы действующего законодательства не устанавливают очередность внутри списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан, что предполагает возможность незамедлительной реализации такого права после его возникновения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав пояснения участников процесса, изучив доводы иска, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей, лишенных родительского попечения.

Так, согласно свидетельству о рождении серии № родителями ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются ФИО4 и ФИО5 (л.д. 15).

Решением Красногвардейского районного народного суда Крымской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № мать ФИО6 – ФИО5 лишена родительских прав (л.д. 62).

Отец ФИО4 в актовую запись о рождении ребенка внесен со слов матери.

Решением Исполнительного комитета Красногвардейского районного Совета народных депутатов Крымской области № от ДД.ММ.ГГГГ и на основании направления № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 принята в дошкольную группу <данные изъяты> (л.д. 57, 60).

На основании направления № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 принята в семейный детский дом <данные изъяты>

Решением Исполнительного комитета Симферопольского городского совета Автономной Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 признана воспитанником детского дома семейного типа <данные изъяты> (родители-воспитатели ФИО7 и ФИО8) (л.д. 59).

ФИО6 переменила фамилию и отчество на ФИО9, что подтверждается свидетельством серии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 заключила брак с ФИО10, что подтверждается свидетельством о браке серии №. После заключения брака ФИО9 присвоена фамилия «ФИО22» (л.д. 16).

Брак между ФИО10 и ФИО11 расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о расторжении брака серии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 62).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 заключила брак с ФИО12, что что подтверждается свидетельством о заключении брака серии №. После заключения брака ФИО11 присвоена фамилия «ФИО19» (л.д. 31).

Постановлением Администрации г. Симферополя Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (л.д. 53).

В настоящее время членами семьи ФИО2 являются ее супруг – ФИО12, дети – ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО2 совместно с членами ее семьи зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> (л.д. 63). Нанимателем данного жилого помещения является бывшей родитель-воспитатель ФИО7.

Вместе с тем, судом установлено и не оспаривалось сторонами, что до настоящего времени жилое помещение по договору социального найма истцу ФИО2 не предоставлено, иного недвижимого имущества на праве собственности она не имеет, что подтверждается Уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30).

Из ответа МКУ Департамент жилищной политики Администрации г. Симферополя Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО25. в списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеет порядковый №.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон № 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ. К их числу относится, в частности, достижение возраста 18 лет, окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

Следует отметить, что требования законодательства не ставят право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. В законодательстве отсутствуют указания на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

В определении Верховного Суда Российской Федерации № 85-В09-11 от 16.06.2009 указывается, что отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» разрешение вопросов местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ, п. 6 ч. 1 ст. 9, п. 12 ч. 1 ст. 10, п. 6 ч. 1 ст. 49 Устава муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, утвержденного решением 4 сессии Симферопольского городского совета 1 созыва от 13.11.2014 № 61, обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях граждан жилыми помещениями, предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования отнесено к вопросам местного значения и является полномочием Администрации города Симферополя Республики Крым.

Частью 2 статьи 8 Закона Республики Крым № 46-ЗРК/2014 от 18.12.2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Республике Крым» (далее – Закон Республики Крым № 46-ЗРК/2014), предусмотрено, что жилые помещения специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по норме предоставления не менее 25 м2 общей площади жилого помещения на одного ребенка-сироту, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет 5 лет.

Кроме того, согласно ст. 9 Закона Республики Крым № 46-ЗРК/2014 органы местного самоуправления городских округов наделены полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе: по формированию специализированного жилищного фонда для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; по приобретению жилых помещений, предназначенных для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей; по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, относится к категории лиц, подлежащих обеспечению жильем, которое до настоящего времени ей не предоставлено, и что такая обязанность должна быть возложена на Администрацию г. Симферополя Республики Крым.

Ссылка ответчика в возражениях на тот факт, что предоставление жилых помещений осуществляется детям-сиротам в порядке очередности исходя из возможностей бюджета свидетельствуют об ином толковании приведенных выше положений закона, что противоречит прямо установленной данной нормой обязанности органа местного самоуправления по предоставлению жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, вне зависимости от порядка, наличия и размера финансирования.

С учетом изложенного, у суда имеются основания для удовлетворения исковых требований заместителя прокурора Республики Крым в интересах ФИО2

Требования о взыскании государственной пошлины не заявлены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 320-321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Республики Крым в интересах ФИО2 – удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Симферополя Республики Крым предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение специализированного жилищного фонда, включенное в реестр муниципальной собственности муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, общей площадью не менее 25 кв.м., благоустроенного применительно к условиям населенного пункта.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Железнодорожный районный суд г. Симферополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Г. Плиева

Решение в окончательной форме составлено 11 апреля 2025 года.

Судья Н.Г. Плиева