УИД 11RS0002-01-2023-000823-77

дело № 5-72/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Воркута 14 марта 2023 года

Судья Воркутинского городского суда Республики Коми Попов В.В., при секретаре судебного заседания Горчаковой А.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО7, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО8 <дата> года рождения, уроженца ..., не работающего, в браке не состоящего, не имеющего на иждивении несовершеннолетних детей, гражданина ..., фактически проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении, гражданин ... ФИО1 оглы въехал на территорию Российской Федерации <дата> с целью осуществления трудовой деятельности. <дата> был поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес>А <адрес>. Решением УВМ МВД по <адрес> ... от <дата> ФИО1 оглы документирован видом на жительство в Российской Федерации 82 ..., сроком действия бессрочно. <дата> принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в соответствии с подпунктом 11 части 1 статьи 27 Федерального закона от <дата> № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» сроком до <дата>, о чем <дата> он уведомлен лично в ОВМ ОМВД России по <адрес>. Решением МВД по <адрес> от <дата> ... вид на жительство ФИО1 оглы аннулирован на основании пункта 2 статьи 9 Федерального закона от <дата> №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», о чем <дата> он уведомлен лично в ОВМ ОМВД России по <адрес>. Поскольку в соответствии со статьей 31 Федерального закона от <дата> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней со дня выдачи ему уведомления об аннулировании указанных разрешений или вида на жительство, то с <дата> гражданин Республики Азербайджан ФИО1 оглы находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившемся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении срока вручения уведомления о принятом в отношении него решении о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. Своим действиями гражданин ... ФИО1 оглы совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 оглы в судебном заседании вину в совершенном административном правонарушении признал, просил о назначении ему наказания в виде административного выдворения из Российской Федерации в форме самостоятельного выезда, возможность которого у него имеется.

Защитник ФИО1 оглы – по ордеру адвокат ФИО6 в судебном заседании позицию подзащитного лица поддержал, также просил о назначении тому наказания в виде административного выдворения из Российской Федерации в форме самостоятельного выезда, возможность которого у лица имеется.

Должностное лицо ОМВД России по городу Воркуте ФИО4 в судебном заседании обстоятельства административного правонарушения подтвердила, считая вину лица в его совершении доказанной.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5 показал, что может обеспечить сыну, в случае назначения тому наказания в виде административного выдворения из Российской Федерации, самостоятельный выезд за пределы страны.

Заслушав доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу, его защитника, должностного лица административного органа, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему мнению.

Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от <дата> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от <дата> № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 31 Федерального закона от <дата> № 115-ФЗ в случае, если вид на жительство, выданный иностранному гражданину, аннулирован, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней со дня выдачи ему уведомления об аннулировании вида на жительство либо со дня направления ему такого уведомления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, либо в установленном порядке почтовым отправлением. Иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктами 1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от <дата> № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, <дата> в 19 часов 00 минут в ходе оперативно-профилактического мероприятия ОВМ ОМВД России по городу Воркуте было установлено, что гражданин ... ФИО1 оглы въехал на территорию Российской Федерации <дата> с целью осуществления трудовой деятельности. <дата> был поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес>А <адрес>. Решением УВМ МВД по <адрес> ... от <дата> ФИО1 оглы документирован видом на жительство в Российской Федерации 82 ..., сроком действия бессрочно. <дата> принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в соответствии с подпунктом 11 части 1 статьи 27 Федерального закона от <дата> № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» сроком до <дата>, о чем <дата> он уведомлен лично в ОВМ ОМВД России по <адрес>. Решением МВД по <адрес> от <дата> ... вид на жительство ФИО1 оглы аннулирован на основании пункта 2 статьи 9 Федерального закона от <дата> №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», о чем <дата> он уведомлен лично в ОВМ ОМВД России по <адрес>. Поскольку в соответствии со статьей 31 Федерального закона от <дата> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней со дня выдачи ему уведомления об аннулировании указанных разрешений или вида на жительство, то с <дата> гражданин Республики Азербайджан ФИО1 оглы находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившемся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении срока вручения уведомления о принятом в отношении него решении о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Решением МВД по <адрес> от <дата> ФИО1 оглы не разрешен въезд в Российскую Федерацию в соответствии с подпунктом 11 части 1 статьи 27 Федерального закона от <дата> № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» сроком до <дата>, о чем <дата> он уведомлен лично в ОВМ ОМВД России по <адрес>.

Решением МВД по <адрес> от <дата> ... вид на жительство ФИО1 оглы аннулирован на основании пункта 2 статьи 9 Федерального закона от <дата> №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», о чем <дата> ФИО1 оглы уведомлен лично в ОВМ ОМВД России по <адрес>.

Решением Воркутинского городского суда от <дата> в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 оглы о признании незаконным решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, лишении вида на жительство, отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от <дата> решение Воркутинского городского суда от <дата> оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 оглы – без изменения.

Таким образом, гражданин Республики Азербайджан ФИО1 оглы находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившемся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении срока вручения уведомления о принятом в отношении него решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию, нарушив своими действиями требования части 2 статьи 31 Федерального закона от <дата> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», совершив административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения указанного административного правонарушения и вина ФИО1 оглы в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается совокупностью представленных доказательств: - протоколом об административном правонарушении ... от <дата> с изложением обстоятельств правонарушения; - объяснениями ФИО1 оглы от <дата> об обстоятельствах правонарушения; - копией паспорта гражданина Республики Азербайджан на имя ФИО1 оглы и видом на жительство иностранного гражданина действительным бессрочно; - справкой ППО «Территория» о въезде иностранного гражданина в Российскую Федерацию, - решением о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства от <дата>, - уведомлением иностранного гражданина или лица без гражданства о принятом в отношении него решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от <дата>, - решением Воркутинского городского суда от <дата> об отказе ФИО1 оглы в удовлетворении иска о признании незаконным решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, лишении вида на жительство, и апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от <дата> об оставлении решения суда без изменения, а также иными письменными материалами дела, которым дана надлежащая правовая оценка на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, гражданин Республики Азербайджана ФИО1 оглы допустил нарушение режима пребывания или проживания иностранных граждан на территории Российской Федерации, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными частью 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с указанным Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, перечень которых является исчерпывающим (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 оглы, является признание вины в совершенном административном правонарушении. Обстоятельств, отягчающих его административную ответственность, судом не установлено.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей административного наказания, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Судебное решение должно содержать мотивы назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, соответствующего административного наказания в пределах санкции статьи, подлежащей применению.

Санкция за совершенное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, которое наряду с административным штрафом также является основным видом наказания без альтернативы его применения.

В соответствии с частью 1 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

ФИО1 оглы привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкцией которого предусмотрено административное выдворение за пределы Российской Федерации в качестве основного наказания без альтернативы его применения. Сам ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, и просил дать ему возможность самостоятельно выехать без помещения в специальный центр. Таким образом, в отношении иностранного гражданина, допустившего нарушение режима и порядка пребывания на территории Российской Федерации, не имеется препятствий для принятия решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации. Поскольку ФИО1 имеет возможность самостоятельно покинуть территорию страны, то его выдворение возможно в форме контролируемого самостоятельного выезда. Неприменение судом в отношении указанного лица наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации создаст ситуацию, при которой ФИО1 оглы продолжит пребывание в Российской Федерации без законных на то оснований, что недопустимо в правовом государстве.

При назначении размера и вида наказания, судья учитывает, что ФИО1 оглы незаконно пребывает на территории Российской Федерации, мер к самостоятельному выезду из Российской Федерации не предпринял, в связи с чем, считает необходимым применить в отношении него наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации под контролем Федерального органа исполнительной власти в сфере миграции.

Руководствуясь статьями 23.1, 29.1-29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать ФИО1 ФИО2 оглы <дата> года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Согласно пункту 1.1 части 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления по делу об административном правонарушении по указанным реквизитам:

Получатель штрафа: УФК МФ по РК (МВД по <адрес> л/с <***>)

Расчётный счёт: 03..., счёт 40...

ИНН: <***>, КПП: 110101001

КБК: 188 1 16 01181 01 9000 140

Банк получателя: Отделение – НБ Республики Коми <адрес>

БИК: 018702501

ОКТМО 87710000

УИН 18...

Наименование платежа: прочие поступления от денежных взысканий (штрафов).

Плательщик: ФИО9 <дата> года рождения, уроженец ..., иностранный паспорт ..., выданный <дата> сроком до <дата>.

На постановление судьи может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья В.В. Попов

Мотивированное постановление изготовлено 14 марта 2023 года в Воркутинском городском суде.