дело № 2а-6642/2022г.
УИД: 16RS0050-01-2022-011960-65
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 декабря 2022 года г.Казань
Приволжский районный суд г.Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Галяутдиновой Д.И., при секретаре Куклиной Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Приволжскому районному отделению судебных приставов г.Казани (далее – Приволжскому РО СП г.Казани), судебному приставу-исполнителю Приволжского РО СП г.Казани ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее – ГУФССП по РТ) о признании незаконными постановлений о возбуждении исполнительного производства и взыскании исполнительского сбора, об освобождении от взыскания исполнительского сбора либо уменьшении его размера.
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 (далее – административный истец) обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Приволжского РО СП г.Казани ФИО2 (далее – административный ответчик) о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП; освобождении от взыскания исполнительского сбора в сумме 18 990,62 руб. или уменьшении его размера до 8 925 руб. в связи с нахождением в тяжелом имущественном положении. В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с административного истца денежных средств в размере 271 294,54 руб. в пользу акционерного общества «Банк Русский Стандарт» (далее - АО «Банк Русский Стандарт»). Постановлением того же судебного пристава-исполнителя с ФИО1 взыскан исполнительский сбор в размере 18 990,62 руб. В соответствии с ответами из банка у ФИО1 отсутствует задолженность по договору о карте № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на основании договора уступки № от ДД.ММ.ГГГГ Банк уступил права требования по договору о карте ФИО3, которая в соответствии с пунктом 1.3 договора уступки уплатила банку ДД.ММ.ГГГГ 170 000 руб. Административный истец является опекуном недееспособной ФИО4, получает пособие 1 200 руб., нигде не работает, находится в тяжелом имущественном положении, просит признать незаконным постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, а также освободить от уплаты исполнительского сбора в размере 18 990,62 руб. либо уменьшить его размер до 8 925 руб. в связи с тяжёлым имущественным положением.
Определениями суда к участию в деле привлечены: в качестве административных соответчиков – Приволжское РО СП г.Казани, ГУФССП по РТ; в качестве заинтересованных лиц – судебный пристав-исполнитель Приволжского РО СП г.Казани ФИО5, акционерное общество «Банк Русский Стандарт» (взыскатель по исполнительному производству), Управление Федерального казначейства по Республике Татарстан (далее – УФК по РТ).
В судебном заседании от административного истца принято дополнение (увеличение) требований, с учётом которых в окончательной редакции требований ФИО1 просит признать незаконными постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ №, либо освободить от уплаты исполнительского сбора в размере 18 990,62 руб. или уменьшить его размер до 8 925 руб. в связи с тяжёлым имущественным положением.
В данное судебное заседание административный истец, административные ответчики и заинтересованные лица (их представители) в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены. Суд, в соответствии с положениями статьи 150 и части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Положениями части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ для принятия решения об удовлетворении требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными следует установить совокупность условий: незаконность решения, действий (бездействия) и нарушение прав заявителя.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Право на обжалование постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов закреплено также в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.
Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Согласно части 1 статьи 33 Закона об исполнительном производстве, если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.
Материалами дела установлено, что вступившим в законную силу решением Вахитовского районного суда г.Казани от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № удовлетворён иск АО «Банк Русский Стандарт» к ФИО1 о взыскании задолженности по договору о карте № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 271 294,54 руб.
Во исполнение указанного решения ДД.ММ.ГГГГ Вахитовским районным судом г.Казани выдан исполнительный лист серии ФС №.
На основании данного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем Приволжского РО СП г.Казани ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1, где взыскатель – АО «Банк Русский Стандарт», предмет исполнения – взыскание задолженности в размере 271 294,54 руб.
В пункте 2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику устанавливается 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии данного постановления.
Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между АО «Банк Русский Стандарт» и ФИО6 был заключен договор уступки №, согласно которому банк уступает, а клиент ФИО6 приобретает права (требования) к ФИО1 по заключенному между банком и должником договору № от ДД.ММ.ГГГГ. За уступку прав требований в рамках договора клиент уплатил банку 170 000 руб.
Согласно расходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 произведена оплата по договору цессии № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 170 000 руб.
ДД.ММ.ГГГГ представитель взыскателя обратился в Приволжское РО СП г.Казани с заявлением о возврате без исполнения исполнительного документа, ранее предъявленного в отношении ФИО1 и об окончании исполнительного производства.
В связи с подачей взыскателем заявления об окончании исполнительного производства постановлением судебного пристава-исполнителя Приволжского РО СП г.Казани ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 окончено в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В соответствии с положениями действующего законодательства возбуждение исполнительного производства на основании поступившего в службу судебных приставов исполнительного документа является обязанностью судебного пристава-исполнителя.
Как усматривается из материалов исполнительного производства, исполнительный лист выдан Вахитовским районным судом г.Казани на основании вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решения Вахитовского районного суда г.Казани от ДД.ММ.ГГГГ и предъявлен взыскателем АО «Банк Русский Стандарт» в Приволжское РО СП г.Казани по месту совершения исполнительных действий, срок предъявления исполнительного листа к исполнению не истёк.
Следовательно, исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено судебным приставом-исполнителем Приволжского РО СП г.Казани ФИО2 правомерно. Правовых препятствий для вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства не имелось, следовательно, требование ФИО1 о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежит.
В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее десяти тысяч рублей с должника-организации.
Таким образом, для взыскания исполнительского сбора необходима совокупность двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения и наличие вины должника в таком неисполнении.
В рамках исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление № о взыскании с должника ФИО1 исполнительского сбора в размере 18 990, 62 руб.
Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение.
В силу части 1 статьи 26 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если повестка, иное извещение доставляются по почте или лицом, которому судебный пристав-исполнитель поручил их доставить, то дата и время их доставления адресату фиксируются на документе, подлежащем возврату в подразделение судебных приставов.
Частью 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Федерального закона N 229 от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве»).
Пунктом 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682, предусмотрено, что постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату. Аналогичные разъяснения даны в пункте 2.4.2 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации № 0001/16 от 08.07.2014.
Согласно пункту 2.4.1 указанных Методических рекомендаций, уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.
Таким образом, законодательство связывает начало течения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
В рассматриваемом случае доказательств направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства, содержащего сведения об установлении 5-дневного срока для добровольного исполнения либо его вручения ФИО1 иным способом административными ответчиками не представлено.
Следовательно, фактически срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа административному истцу предоставлен не был и применение такой меры ответственности, как взыскание исполнительского сбора, является необоснованным.
При таких обстоятельствах, указывающих на отсутствие доказательств, объективно подтверждающих факт вручения административному истцу копии указанного выше постановления о возбуждении исполнительного производства до взыскания с него исполнительского сбора, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания оспариваемого постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора, вынесенного судебным приставом-исполнителем Приволжского РО СП г.Казани ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ незаконным. Следовательно, административные исковые требования ФИО1 в указанной части являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Учитывая, что по результатам оценки обстоятельств настоящего дела, признание судом незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора влечёт за собой отсутствие правовой необходимости его уплаты, оснований для удовлетворения требований административного истца ФИО1 в части освобождения от взыскания исполнительского сбора либо уменьшении его размера не имеется.
При изложенных обстоятельствах, административные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.
Поскольку доказательств получения административным истцом копии оспариваемых постановлений о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ по почте либо вручения ей данных постановлений иным способом административными ответчиками не представлено, суд приходит к выводу, что срок для обращения с заявленными требованиями, установленный частью 3 статьи 219 КАС РФ, не пропущен.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 к Приволжскому РО СП г.Казани, судебному приставу-исполнителю Приволжского РО СП г.Казани ФИО2, ГУФССП по РТ о признании незаконными постановлений о возбуждении исполнительного производства, о взыскании исполнительского сбора, об освобождении от взыскания исполнительского сбора либо уменьшении его размера удовлетворить частично.
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Приволжского РО СП г.Казани ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника ФИО1 исполнительского сбора в размере 18 990,62 руб.
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Приволжскому РО СП г.Казани, судебному приставу-исполнителю Приволжского РО СП г.Казани ФИО2, ГУФССП по РТ о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, а также об освобождении от взыскания исполнительского сбора в сумме 18 990,62 руб. или уменьшении его размера до 8 925 руб. в связи с нахождением в тяжелом имущественном положении, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд г.Казани в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.
Судья Д.И. Галяутдинова
Мотивированное решение изготовлено 23.12.2022.
Решение28.12.2022