Дело № 2-433/2023

УИД 74RS0016-01-2023-000425-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 августа 2023 года с. Еткуль Челябинской области

Еткульский районный суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Кочеткова К.В.,

при секретаре Киселевой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Еткульского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Пискловского сельского поселения Еткульского района, администрации Еткульского муниципального района о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Еткульского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском (с учетом уточненных исковых требований) к администрации Пискловского сельского поселения Еткульского района, администрации Еткульского муниципального района о возложении обязанности. В обоснование требований указано, что в ходе проведенной прокуратурой проверки соблюдения требований федерального законодательства при организации на территории Пискловского сельского поселения водоснабжения установлен ряд нарушений, а именно нарушено ограждение первого пояса зоны санитарной охраны, не оборудована дорожка с твердым покрытием, не обеспечена охрана скважины, нарушена герметичность оголовка скважины по улице Советской в с. Писклово; не оборудовано ограждение первого пояса зоны санитарной охраны и дорожка с твердым покрытием, не обеспечена охрана скважины по улице Западная в с. Писклово, водозаборы скважин не оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности при его проектировании, отсутствуют санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии санитарным правилам границ зон санитарной охраны источников водоснабжения - скважин №№ 1-3 в с. Писклово и ограничений использования земельных участков в границах таких зон, отсутствуют санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов - скважин №№ 1-3 в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в с. Писклово. Также в ходе проведенной проверки установлено, что качество питьевой воды в с. Писклово не соответствует гигиеническим нормативам, в связи с отсутствием очистки воды скважин по химическим веществам, превышающим предельно допустимые концентрации. Причиной несоответствия качества воды предъявляемым требованиям является отсутствие системы очистки воды. При проведении проверки установлено, что при организации нецентрализованного водоснабжения с. Кораблево Пискловского сельского поселения имеется всего 1 колодец с питьевой водой на 100 домовладений. Территория вокруг колодца не имеет ограждения, бетонная отмостка имеет повреждения, водоотводная канава не оборудована, не производится контроль и отбор качества питьевой воды из колодца, истек договор аренды с ресурсоснабжающей организацией, новый договор не заключался. 22.02.2023 в адрес администрации Пискловского сельского поселения вынесено представление об устранении вышеуказанных нарушений, однако меры к их устранению до настоящего времени не предприняты. Несоблюдение требований, предъявляемых к организации водоснабжения, ведет к подаче абонентам питьевой воды, не соответствующей установленным требованиям, может причинить вред здоровью и жизни жителей, стать причиной возникновения аварийных и чрезвычайных ситуаций.

Участвующие в деле лица, при надлежащем извещении в судебное заседание не явились, в связи с чем суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и материалами гражданского дела подтверждается, что в ходе проведенной прокуратурой Еткульского района проверки соблюдения требований федерального законодательства при организации водоснабжения на территории Пискловского сельского поселения Еткульского района выявлен ряд нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства: нарушено ограждение первого пояса зоны санитарной охраны, не оборудована дорожка с твердым покрытием, не обеспечена охрана скважины, нарушена герметичность оголовка скважины по улице Советской в с. Писклово; не оборудовано ограждение первого пояса зоны санитарной охраны и дорожка с твердым покрытием, не обеспечена охрана скважины по улице Западная в с. Писклово, водозаборы скважин не оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности при его проектировании, отсутствуют санитарно- эпидемиологические заключения о соответствии санитарным правилам границ зон санитарной охраны источников водоснабжения - скважин №№ 1-3 в с. Писклово и ограничений использования земельных участков в границах таких зон, отсутствуют санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов - скважин №№ 1-3 в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в с. Писклово.

Также в ходе проведенной проверки установлено, что качество питьевой воды в с. Писклово не соответствует гигиеническим нормативам, в связи с отсутствием очистки воды скважин по химическим веществам, превышающим предельно допустимые концентрации (информация Территориального отдела в городе Коркино и городе Еманжелинске, Еткульском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, №, от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии со ст.19 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Материалами дела установлено, что органы местного самоуправления предпринимают определенные меры, направленные на исполнение своих обязанностей по обеспечению населения водоснабжением, но данные меры необходимого результата не достигли.

Сложившаяся ситуация приводит к нарушению прав граждан и создает угрозу возникновения заболеваний.

К вопросам местного значения муниципальных районов относятся в числе других организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (п. 4 ч. 1 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления»).

Аналогичная норма содержится в статье 6 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

В соответствии с ч.ч. 3 и 4 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом РФ. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования (ст.15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления»).

Согласно заключенному ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Еткульского муниципального района и администрацией Еткульского сельского поселения соглашению последней были приняты части полномочий, в том числе в сфере участия в организации деятельности по электро-, тепло-, газо- и водоснабжению населения, водоотведению, снабжению населения топливом.

Пунктом 2 Соглашения предусмотрено, что передаваемые полномочия исполняются за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Еткульского муниципального района в бюджет Еткульского сельского поселения.

Таким образом, из системного толкования названных выше требований нормативных правовых актов, применительно к рассматриваемому делу, следует, что деятельность по организации водоснабжения населения на территории муниципального образования Пискловское сельское поселение относится к совместному ведению администраций данного сельского поселения и муниципального района.

Учитывая вышеприведенные положения законодательства, исходя из фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу о возложении на администрацию Пискловского сельского поселения и администрацию Еткульского муниципального района обязанности по устранению нарушений требований законодательства в сфере организации питьевого водоснабжения Пискловского сельского поселения.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

А при таких обстоятельствах, учитывая социальную значимость принимаемого решения, необходимость изыскания и выделения денежных средств и подготовки сметной документации, проведения выбора подрядчика и согласование технического задания, суд полагает необходимым указать, что возлагаемые на администрацию Пискловского сельского поселения и администрацию Еткульского муниципального района настоящим решением обязанности должны быть исполнены в шестимесячный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

иск прокурора Еткульского района удовлетворить.

Возложить на администрацию Пискловского сельского поселения, администрацию Еткульского муниципального района обязанность в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда:

- организовать приведение источников питьевого водоснабжения Пискловского сельского поселения в должное санитарно-техническое состояние в соответствии с требованиями таблиц №№ 3.1, 3.3, 3.6, 3.13, 3.14 СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;

- оборудовать ограждение, устранить повреждение бетонной отмостки, принять меры по устройству водоотводной канавы вокруг муниципального колодца с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями п. 87 СанПин 2.1.3684-21;

- восстановить герметичность оголовка скважины, расположенной по адресу: <адрес>, в соответствии с п. 3.2.1.4 СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

- оборудовать водозаборы скважин аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО, в соответствии с п.3.2.1.5 СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Еткульский районный суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись Кочетков К.В.

Мотивированное решение Еткульского районного суда Челябинской области от 02 августа 2023 года составлено 09 августа 2023 года.

Судья: подпись Кочетков К.В.

Копия верна.

Судья: Кочетков К.В.