Дело № 2-868/2022
УИД 51RS0016-01-2022-001378-49
Мотивированное решение изготовлено 13 декабря 2022 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
6 декабря 2022 года г. Кировск
Кировский городской суд Мурманской области в составе
председательствующего судьи Сняткова А.В.,
при секретаре Швецовой М.А.
с участием представителя истца
старшего помощника прокурора
г. Кировска Мурманской области Веремчука А.Г.
представителя ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Кировска Мурманской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному автономному учреждению Спортивно-оздоровительный комплекс «Горняк» об устранении нарушений законодательства в сфере охраны прав маломобильных групп населения,
установил:
Прокурор города Кировска Мурманской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному автономному учреждению Спортивно-оздоровительный комплекс «Горняк» об устранении нарушений законодательства в сфере охраны прав маломобильных групп населения.
В обоснование указал, что прокуратурой города по поручению прокуратуры Мурманской области проведена проверка проверок соблюдения законодательства об охране прав инвалидов в части доступности объектов социальной инфраструктуры (плавательных бассейнов). По результатам проверки выявлены нарушения прав маломобильных групп населения в деятельности бассейна «Дельфин» МАУ «Спортивно-оздоровительный комплекс «Горняк» (...), а именно: отсутствие специально оборудованной для инвалидов универсальной и доступной кабины в уборных в соответствии с требованиями пункта 6.3 «СП 59.13330.2012 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-012001» в т.ч. с обеспечением доступности уборных общего пользования для людей с нарушениями зрения и нарушениями опорно-двигательного аппарата; отсутствие входа в общественное здание, доступного для маломобильных групп населения, оборудованного пандусом и вызывным устройством в соответствии с требованиями пункта 6.1.1, 6.1.2 «СП 59.13330.2012 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001».
Просит суд в срок до 1 сентября 2023 года обязать ответчика устранить выявленные нарушения.
В судебном заседании старший помощник прокурора г. Кировска Веремчук А.Г. настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал. Суду пояснил, что требования прокурора обязании устранить отсутствие специально оборудованной для инвалидов универсальной и доступной кабины в уборных ответчик готов выполнить добровольно, без судебного решения. Требование обеспечения входа в общественное здание, доступного для маломобильных групп населения, оборудованного пандусом и вызывным устройством, в виду значительного возраста самого здания исполнено не может.
Суд выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурноспортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.
В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.?
Постановлением Правительства РФ от 29.03.2019 N 363 утверждена государственная программа Российской Федерации "Доступная среда" которая предусматривает в качестве основных приоритетов и целей государственной политики в отношении инвалидов и других маломобильных групп населения включают в себя создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры.
Законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на ряде принципов, одним из которых является обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения (статья 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в строительных нормах и правилах: СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденные постановлением Госстроя России N 73, свод правил "СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения.
В соответствии со СНиП 35-01-2001 в здании должен быть как минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. Лестницы должны дублироваться пандусами. Наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входах в общественные здания следует применять, с учетом принятой организации обслуживания посетителей, по заданию на проектирование.
В судебном заседании установлено и не оспаривалось представителем ответчика, что при проведении проверки по состоянию на 23 августа 2022 прокуратурой города Кировска установлено, что крыльцо бассейна «Дельфин» МАУ «Спортивно-оздоровительный комплекс «Горняк», расположенного по адресу: ..., не оборудовано пандусом для маломобильных групп населения, а с целью обеспечения доступа в здание таких лиц персоналом бассейна дельфин используется специальный лестничный гусеничный подъемник. Крыльцо бассейна также не оборудовано наружным вызывным устройством, в связи с чем лица инвалиды и иные маломобильные группы населения фактически лишены возможности воспользоваться услугами персонала.
Кроме того, пункт 6.3 «СП 59.13330.2012 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» устанавливает, что во всех зданиях, где должны быть санитарно-бытовые помещения для посетителей, следует предусматривать специально оборудованные для инвалидов универсальные и доступные кабины в уборных, места в раздевальных ванных и душевых. При этом должна быть обеспечена доступность уборных общего пользования для людей с нарушениями зрения и нарушениями опорно-двигательного аппарата.
Вместе с тем, по результатам проверки установлено, что отдельной уборной для МГН в бассейне не имеется.
В ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" закреплено, что жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.
Несмотря на то, что данные требования, как указано в ч. 1 ст. 42 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", также не применяются вплоть до реконструкции или капитального ремонта к зданиям и сооружениям, введенным в эксплуатацию до вступления в силу таких требований, в целях унификации действующего законодательства положения ч. 2 ст. 42 указанного Федерального закона устанавливают необходимость применения понятия "Свод правил", принятых до его вступления в силу, которые должны применяться на обязательной основе для обеспечения требований безопасности зданий и сооружений. Требования к зданиям, сооружениям, которыми могут пользоваться инвалиды, содержаться в СНиП 35-01-2001, который включен в п. 41 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 N 1521 "Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".
Как следует из п. 1.2 СП 59.13330.2012 требования настоящего документа необходимо учитывать при проектировании новых, реконструируемых, подлежащих капитальному ремонту и приспосабливаемых зданий и сооружений. Они распространяются на функционально-планировочные элементы зданий и сооружений, их участки или отдельные помещения, доступные для маломобильных групп населения: входные узлы, коммуникации, пути эвакуации, помещения (зоны) проживания, обслуживания и места приложения труда, а также на их информационное и инженерное обустройство.
В случае невозможности полного приспособления объекта для нужд маломобильных групп населения при реконструкции, капитальном ремонте зданий и сооружений и т.д. следует осуществлять в рамках "разумного приспособления" при согласовании задания с на проектирование с территориальными органами социальной защиты населения и с учетом мнения общественных объединений инвалидов.
По смыслу вышеуказанных норм действие данных правил распространяется также на уже существующие объекты, которые приспосабливаются для нужд инвалидов и маломобильных групп населения.
Бассейн «Дельфин» МАУ Спортивно-оздоровительный комплекс «Горняк» осуществляет предоставление услуг, как взрослым, так и несовершеннолетним посетителям. В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124- ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» одними из целей государственной политики в интересах детей являются: содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.?
Невыполнение МАУ Спортивно-оздоровительный комплекс «Г орняк» требований по созданию условий для беспрепятственного доступа в учреждение инвалидов нарушает закрепленное и гарантированное право на обеспечение инвалидам равных с другими гражданам возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ и препятствует реализации государственной политики в отношении инвалидов и других маломобильных групп населения.
Проанализировав представленные сторонами доказательства, руководствуясь вышеприведенными нормами, суд приходит к выводу, что прокурором доказан факт нарушения ответчиком законодательства в сфере охраны прав маломобильных групп населения, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению
Довод представителя ответчика о невозможности обеспечить вход в общественное здание, доступный для маломобильных групп населения, оборудовав его пандусом и вызывным устройством в виду значительного возраста самого здания в судебном заседании не нашел своего подтверждения, стороной ответчика доказательств, подтверждающих данный довод, в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено, материалы гражданского дела не содержат.
Определяя срок устранения выявленных прокуратурой нарушений, суд учитывает объем работ, необходимых произвести, в связи с чем полагает, что заявленный прокурором срок до 1 сентября 2023 года является разумным, в связи с чем устанавливает данный срок ответчику.
В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку исковые требования прокурора удовлетворены, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.
Руководствуясь статьями 194-199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковое заявление прокурора города Кировска Мурманской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному автономному учреждению Спортивно-оздоровительный комплекс «Горняк» об устранении нарушений законодательства в сфере охраны прав маломобильных групп населения – удовлетворить.
Обязать Муниципальное автономное учреждение Спортивно-оздоровительный комплекс «Горняк» в срок до 1 сентября 2023 года устранить выявленные нарушения законодательства Российской Федерации в сфере соблюдения прав маломобильных групп населения, а именно:
Обеспечить специально оборудованную для инвалидов универсальную и доступную кабину в уборных в здании бассейна «Дельфин», расположенного по адресу: ..., в соответствии с требованиями п. 6.3 «СП 59.13330.2012 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», в том числе с обеспечением доступности уборных общего пользования для людей с нарушением зрения и нарушениями опорно-двигательного аппарата;
Обеспечить вход в общественное здание бассейна «Дельфин», расположенного по адресу: ..., доступный для маломобильных групп населения, оборудовав его пандусом и вызывным устройством в соответствии с требованиями п. 6.3 «СП 59.13330.2012 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001»
Взыскать с Муниципального автономного учреждения Спортивно-оздоровительный комплекс «Горняк» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кировский городской суд Мурманской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий А.В. Снятков