Дело № 2-1405/2024
УИД 53RS0002-01-2025-002256-95
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г.Боровичи Новгородской области 23 сентября 2025 года
Боровичский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Кудрявцевой Е.М.,
при секретаре Ставской В.Р.,
с участием ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Боровичского муниципального района к ФИО1 о понуждении к совершению действий,
установил:
Администрация Боровичского муниципального района обратилась в суд c указанным иском к ФИО1, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудником отдела муниципального контроля Администрации Боровичского муниципального района при обследовании территории <адрес> выявлен факт содержания в ненадлежащем состоянии земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, прилегающей к нему территории, а также внешнего вида фасада расположенного на участке жилого дома и ограждающей конструкции в границах земельного участка. Собственником не проводятся работы по окосу травы, удалению дикорастущей поросли деревьев и кустарников; не осуществляется своевременный поддерживающий ремонт фасада здания и конструктивных элементов, частично отсутствует остекление и сбит окрасочный слой оконных рам; часть ограждающей конструкции разрушена и находится в технически неисправном состоянии, доступ на территорию земельного участка не ограничен. По данному факту составлен Акт № выездного обследования.
По сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, принадлежат на праве собственности ответчику ФИО1
В целях устранения выявленных нарушений в адрес ФИО1 неоднократно направлялись предписания, содержащие требования о приведении в надлежащее состояние внешнего вида жилого дома и земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ, в ходе выездного обследования установлено, что предписание не выполнено, нарушения Правил благоустройства территории <адрес> не устранены.
Ссылаясь на положения ст. 210 Гражданского кодекса РФ, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Правила благоустройства территории <адрес>, утвержденные Решением Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Администрация Боровичского муниципального района просит обязать ФИО1 в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к надлежащему содержанию жилого дома с кадастровым номером 53:02:0000000:3163, земельного участка с кадастровым номером 53:22:0011825:17 и прилегающей территории участка, расположенных по адресу: <адрес>, а также ограждающей конструкции, установленной по границам вышеуказанного земельного участка, в соответствии с требованиями раздела 19 Правил благоустройства территории города, а именно: произвести остекление и окраску оконных рам, поддерживающий ремонт здания, осуществить окраску фасада здания; восстановить ограждающую конструкцию земельного участка, произвести окос травы земельного участка и прилегающей территории.
В судебное заседание представитель истца – Администрации Боровичского муниципального района ФИО3 не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, заявленные требования просит удовлетворить по основаниям указанным в иске.
Ответчик ФИО1 в судебном заседании не оспаривала, что принадлежащие ей дом и земельный участок содержатся ненадлежащим образом, однако связано это с тем, что самостоятельно выполнить необходимые работы она не может в силу возраста, привлечь иных лиц не имеет финансовой возможности. В настоящее время дом и земельный участок выставлены ею на продажу.
Суд, выслушав ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 36 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.
В силу п.19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, относится к вопросам местного значения городского поселения.
Правила благоустройства территории муниципального образования регулируют вопросы, в том числе, внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений ( п.2 ч. 2 ст. 58 Федерального закона № 131-ФЗ).
На основании части 3 статьи 7 Федерального закона № 131-ФЗ муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.
Решением Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила благоустройства территории <адрес>, которыми установлены требования к благоустройству <адрес>, в том числе к содержанию зданий, строений, сооружений, земельных участков, на которых они расположены.
В соответствии с п.5.1. Правил, содержание в надлежащем технически исправном состоянии, поддержание в надлежащем состоянии внешнего вида зданий, строений, сооружений, включая их элементы (фасады, цоколи, ступени, карнизы, двери, козырьки, водосточные трубы и проч.), ограждающих конструкций, в том числе ограждающих конструкций земельных участков обеспечивается их собственниками, владельцами, арендаторами и иными лицами, на которых возложены соответствующие обязанности.
Собственники, правообладатели зданий, сооружений и иные лица, на которых возложены соответствующие обязанности, обеспечивают: по мере необходимости очистку и промывку фасадов; по мере необходимости, но не реже двух раз в год, очистку и промывку внутренних и наружных поверхностей остекления окон, дверей балконов и лоджий, входных дверей; текущий ремонт, в том числе окраску фасада, с периодичностью, учитывающей фактическое состояние фасада; поддерживающий ремонт отдельных элементов фасада (цоколей, крылец, ступеней, приямков, входных дверей, ворот, цокольных окон, балконов и лоджий, водосточных труб, подоконных отливов, линейных открытий и иных конструктивных элементов); охранно-предупредительные мероприятия (установка ограждений, сеток, демонтаж разрушающейся части элемента и т.п.) в случае угрозы возможного обрушения выступающих конструкций фасадов ( п. 5.3 Правил).
В соответствии с п.2.3 Правил лицо, ответственное за эксплуатацию здания, строения, сооружения (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов), обязано принимать участие в содержании прилегающих территорий в случаях и порядке, которые определяются правилами благоустройства территории муниципального образования; содержать прилегающие территории в чистоте и надлежащем состоянии, включая своевременный окос травы, уборку, в том числе опавшей листвы, вывоз мусора; проводить мероприятия по удалению борщевика Сосновского. На прилегающей территории запрещается складирование и хранение строительных материалов, дров, угля, минеральных и органических удобрений, грунта, строительных отходов (мусора), неисправных (разукомплектованных) транспортных средств (их отдельных частей, в том числе автомобильных резиновых покрышек) и иных конструкций более 1 месяца.
На территории <адрес> необходимо предусматривать применение различных видов ограждений высотой до 3 метров. Вид и расположение ограждений должны отвечать требованиям планировочной организации участка, назначению, зонированию территорий, требованиям безопасности, комфорта, защиты зеленых насаждений, а также архитектурному стилю окружающей застройки (п.15.8 Правил).
На территории города подлежат использованию следующие типы ограждений: 1) прозрачное ограждение - ограда с применением декоративной решетки, художественного литья из высокопрочного чугуна, элементов ажурных оград из железобетонных конструкций, стальной сетки, штакетника; 2) глухое ограждение - железобетонные панели с гладкой плоскостью или с рельефом, каменное, металлический лист или профиль, деревянная доска и другие экологически чистые непрозрачные строительные материалы; 3) комбинированное ограждение - комбинация из глухих и прозрачных плоскостей с применением отдельных декоративных элементов; 4) живая изгородь - изгородь, представляющая собой рядовую посадку (1 - 3 ряда) кустарников и деревьев специальных пород, хорошо поддающихся формовке (стрижке). Выбор пород кустарников и деревьев для живых изгородей следует производить с учетом местных почвенно-климатических условий (п.15.8.1 Правил).
В соответствии с п. 15.8.2. Правил, указанные типы ограждений применяются, в том числе для ограждения придомовых территорий индивидуальных жилых домов.
Ограждения всех типов (исключая живые изгороди и ограждения с естественным цветом материала) подлежат окраске с использованием нейтральных цветов (серый, бежевый, графит, черный, коричневый и т.п.).
Конструкция ограждений должна быть безопасна для населения. Владельцы ограждений несут ответственность за их техническое и эстетическое состояние.
Устанавливаемые ограждения должны быть прочными, обеспечивающими защиту пешеходов от наезда автомобилей, с наличием светоотражающих элементов, в местах возможного наезда автомобиля.
Муниципальный контроль в сфере благоустройства <адрес> осуществляется Администрацией Боровичского муниципального района в лице отдела муниципального контроля (п.21.1 Правил благоустройства).
В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.
В судебном заседании установлено, что жилой дом с кадастровым номером 53:02:0000000:3163, и земельный участок с кадастровым номером 53:22:0011825:17, расположенные по адресу: <адрес>, принадлежат на праве собственности ответчику ФИО1 (л.д.36-57).
Специалистом отдела муниципального контроля Администрации муниципального района ДД.ММ.ГГГГ выявлены ненадлежащий внешний вид вышеуказанного дома, невыполнение мероприятий по содержанию земельного участка и прилегающей территории, частичное разрушение ограждения вокруг дома, в связи с чем, доступ посторонних лиц на земельный участок не ограничен.
В целях устранения выявленных нарушений отделом муниципального контроля Администрации муниципального района в адрес собственника направлены предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, с требованием устранить выявленные нарушения в установленный срок.
ДД.ММ.ГГГГ в отдел муниципального контроля Администрации муниципального района поступило заявление ответчика ФИО1 о намерении произвести окос травы и удалить дикорастущие кустарники на принадлежащем ей земельном участке в срок до 15 августа, и восстановить забор в срок до ноября 2024 г.
До настоящего времени требования Администрации муниципального района ответчиком ФИО1 не исполнены.
Бездействие ФИО1 приводит к разрушению дома, что может представлять угрозу для жизни и здоровья граждан, внешний вид объекта не соответствует эстетическим требованиям, предъявляемым Правилами благоустройства территории <адрес>
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования Администрации Боровичского муниципального района к ФИО1 основаны на законе и подлежат удовлетворению, на ответчика следует возложить обязанности по приведению принадлежащих ей жилого дома и земельного участка в состояние, отвечающее требованиям Правил благоустройства территории <адрес>, для чего необходимо осуществить окраску фасада здания, восстановить ограждение земельного участка, произвести окос травы на земельном участке и прилегающей территории. В то же время, возложение на ответчика выполнение работ по остеклению и покраске оконных рам в доме, суд находит излишним, учитывая, что длительное время дом не используется для проживания. При таких обстоятельствах собственник вправе установить на окна ставни или иные ограждающие конструкции, исключающие возможность проникновения в дом.
При определении срока, необходимого для устранения нарушений, суд, с учетом возраста и материального положения должника, находит достаточным 6-месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.
Поскольку органы местного самоуправления в соответствии с п.19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ освобождены от уплаты государственной пошлины, то она взыскивается в доход местного бюджета с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.
В силу ч. 2 ст. 333.20 Налогового Кодекса РФ Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.
В судебном заседании установлено, что ответчик ФИО1 является одиноко проживающим пенсионером, не трудоустроена, находится в затруднительном материальном положении, что, по мнению суда, является достаточным основанием для освобождения ответчика от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Администрации Боровичского муниципального района <адрес> (ИНН <***> ОГРН <***>) – удовлетворить
Обязать ФИО1 (СНИЛС № в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести жилой дом с кадастровым номером № и земельный участок с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>, в состояние, отвечающее требованиям Правил благоустройства территории <адрес>: осуществить окраску фасада здания; восстановить ограждение земельного участка, произвести окос травы на земельном участке и прилегающей территории.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья: Е.М. Кудрявцева
Мотивированное решение изготовлено « 29 » сентября 2025 года