Решение по делу № 2-157/2023 от 03.05.2023 - о признании решения об отказе в перерасчете пенсии незаконным, о включении периодов в стаж работы и перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Дело № 2-157 /2023

УИД 43RS0035-01-2023-000151-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 мая 2023 года гор. Советск

Советский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Ефимовой Л.А., при секретаре Полушиной Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-157/2023 по иску ФИО1 к ГУ- Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области о признании решения об отказе в перерасчете пенсии незаконным, о включении периодов в стаж работы и перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области о признании решения об отказе в перерасчете пенсии незаконным, о включении периодов в стаж работы и перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, указав, что 28.12.2022 она обратилась в ГУ – ОФПСР по Кировской области с заявлением о перерасчете размера пенсии. Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области № 446456/22 ей было отказано в перерасчете страховой пенсии по старости, в соответствии с ч. 14 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях». Ответчик, проанализировав имеющиеся документы, установил её стаж – 24 года 01 месяц 06 дней, при этом не включил в её стаж период работы с 14.02.2005 по 30.10.2015 года в ОАО «Кировплем» в должности главного (ведущего) зоотехника, так как данная организация не является сельскохозяйственной организацией, а относится к организации, оказывающей услуги в области животноводства, так же не подтверждается занятость на содержании сельскохозяйственных животных. То есть, причиной отказа явилось отсутствие требуемого стажа в сельском хозяйстве. С принятым решением она не согласна. Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1441 утверждены Правила установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности. В соответствии с ч. 3 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ № 1440, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории РФ, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 01.01.1992 года, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком. В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1440 право на повышение фиксированной выплаты к пенсии имеют рабочие всех наименований, тракторист – механизатор. Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 06.02.2023 видами деятельности АО «Кировское» по племенной работе» является разведение прочих пород крупного рогатого скота и буйволов, производство спермы. Соответственно, указанный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. На основании изложенного, просит признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области № 446456/22 от 10.01.2023 года. Обязать Отделение фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области включить ФИО1 период работы с 14.02.2005 по 30.10.2015 года в ОАО «Кировплем» в должности главного (ведущего) зоотехника в специальный стаж, дающий право на перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Обязать Отделение фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости ФИО1 с 01.01.2023 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ ФИО2 исковые требования не признал, представил письменный отзыв и пояснил, что в соответствии с разделом 2 Постановления Правительства № 1440 «Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности», право на повышение фиксированной выплаты к пенсии имеют зоотехники (главный зоотехник, старший зоотехник, зоотехник – селекционер, зоотехник отделения, зоотехник животноводческого комплекса, зоотехник животноводческого участка, зоотехник фермы, зоотехник – лаборант, зоотехник по контролю качества продукции, зоотехник инкубатория, зоотехник по молодняку, зоотехник по кормлению животных) колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство. Таким образом, для определения права на установление повышенной фиксированной выплаты необходимо соблюдение взаимосвязи профессии и отрасли сельского хозяйства. В спорный период с 14.02.2005 года по 30.10.2015 года истица работала в качестве зоотехника в ОАО «Кировплем». Однако, из представленных документов следует, что указанная организация не относится к организации сельского хозяйства в области животноводства, а относится к организации, обслуживающей сельское хозяйство. Поскольку ОАО «Кировплем» содержит племенных животных – производителей, которые используются для получения семени, не производит продукты растениеводства и животноводства, а (согласно ОКВЭД) занимается оказанием услуг в области животноводства, спорный период работы ФИО1 в ОАО «Кировлем» не подлежит включению в сельский стаж, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица АО «Кировплем» в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором поддержал доводы иска, указал, занимаемые истцом в спорный период должности: ведущий зоотехник, главный зоотехник, предусмотрены Списком работ, производств, профессий, должностей и специальностей № 1440, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, в соответствии с ч. 14 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях». Основным видом экономической деятельности АО «Кировплем» являлось сельское хозяйство (животноводство). АО «Кировплем» было создано в 1972 году для организации племенного дела в животноводстве и запущено как единый животноводческо-производственный комплекс в 1975 году. АО «Кироплем» зарегистрировано в племенном регистре, как организация по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных. Исходя из основного вида деятельности (производство спермы) АО «Кироплем» является организацией, имеющей статус сельскохозяйственного товаропроизводителя. Распоряжением Правительства РФ от 25.01.2017 № 79-р утверждён «Перечень сельскохозяйственной продукции, производство, первичную и последующую (промышленную) переработку которой осуществляют сельскохозяйственные товаропроизводители, а также научные организации, профессиональные образовательные организации высшего образования в процессе научной, научно-технической деятельности и (или) образовательной деятельности», которым предусмотрен код 01.42.20.000 Сперма бычья и буйволов. В качестве документов, которые подтверждают статус сельскохозяйственного товаропроизводителя, выступают документы, подтверждающие доходы сельхозтоваропроизводителей от реализации товаров (работ, услуг). Таковыми являются специализированные формы АПК, которые ежегодно предоставляются АО «Кировплем» в Минсельхоз России и налоговые органы для подтверждения вышеуказанного статуса. На официальном сайте Министерства сельского хозяйства и продовольствия Кировской области опубликован Список сельскохозяйственных организаций, зарегистрированных на территории Кировской области, в котором значатся 74 сельхозпредприятия области по состоянию на 01.01.2021, База сельхозтоваропроизводителей, информация о состоянии племенной базы в Кировской области, в том числе касающиеся АО «Кировплем». Таким образом, АО «Кировплем», имеющее статус сельскохозяйственного товаропроизводителя, является организацией, основной вид деятельности которой – сельское хозяйство (животноводство), поскольку занимается содержанием (выращиванием, уходом) сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов, с кодом по ОКВЭД 2.01.42 – разведение прочих пород крупного рогатого скота и буйволов, производство спермы (основной вид деятельности) раздела 01.4 – животноводство. Считают исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях) лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Частью 16 ст.17 Закона о страховых пенсиях установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1440 утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее – Список № 1440), и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее – Правила № 1440).

Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1441 утверждены Правила установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности (далее – Правила № 1441).

В соответствии с п. 3 Правил № 1440, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:

а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

В пункте 2 раздела «Наименование работ, производств сельского хозяйства» Списка N 1440 перечислены виды сельскохозяйственной деятельности, в том числе животноводство (разведение, содержание, уход, выращивание, ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов), а также наименования профессий, должностей, специальностей, работа по которым предоставляет право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии.

В разделе 2 «Животноводство» указанного Списка поименованы зоотехник (главный зоотехник, старший зоотехник, зоотехник-селекционер, зоотехник отделения, зоотехник животноводческого комплекса, зоотехник животноводческого участка, зоотехник фермы, зоотехник-лаборант, зоотехник по контролю качества продукции, зоотехник инкубатория, зоотехник по молодняку, зоотехник по кормлению животных) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство).

Как следует из материалов дела, ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости согласно ст. 6, 8, 15 Закона РФ № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» и проживает в сельской местности по адресу: <...> с 10.09.2003 года (л.д.10,165).

Судом установлено, что 28.12.2022 года ФИО1 обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Кирове Кировской области с заявлением о перерасчете размера пенсии.

Решением ответчика № 446456/22 от 10.01.2023 года ФИО1 отказано в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, поскольку по имеющимся документам отсутствует требуемая продолжительность работы в сельском хозяйстве.

При этом в стаж, дающий право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не зачтены периоды работы истца с 14.02.2005 года по 30.10.2015 года в ОАО «Кировплем» в должности главного (ведущего) зоотехника, так как данная организация не является сельскохозяйственной организацией, а относится к организации, оказывающей услуги в области животноводства, так же не подтверждается занятость на содержании сельскохозяйственных животных.

Зачтены периоды с 11.04.1978 по 22.05.1982 года, с 28.05.1982 по 22.07.1987 года, с 09.04.1990 по 31.12.1991 года, с 01.01.1992 по 24.05.1998 года, с 25.05.1998 по 27.12.2003 года, с 01.01.2004 по 10.02.2005 года, которые составляют 24 года 01 месяц 06 дней.

Из трудовой книжки истца следует, что ФИО1 с 11.04.1978 года по 22.05.1982 года работала в должности заведующей фермой, главного зоотехника в колхозе «Ахмановский» Пижанского района, с 28.05.1982 года по 22.07.1987 года – в должности зоотехника колхоза «Ленинский путь» Советского района, с 09.04.1990 по 31.12.1991 года, с 01.01.1992 года по 24.05.1998 года - в должности ст. диспетчера, зоотехника –селекционера в колхозе «Ленинский путь» Советского района, с 25.05.1998 года по 27.12.2003 года, с 01.01.2004 по 10.02.2005 – в должности зоотехника – бригадира животноводства, зоотехника – селекционера СХПК «Лужановский», с 14.02.2005 года по 31.12.2008 года – в должности ведущего зоотехника ОАО «Кировплем» с 01.01.2009 года по 30.10.2015 года – в должности главного зоотехника ОАО «Кировплем».

Занимаемая истцом в оспариваемый период работы в ОАО «Кировплем» должность – главный зоотехник, предусмотрена Списком № 1440.

Согласно представленным АО «Кировплем» в материалы дела сведениям АО «Кировплем» (Кировское областное Госплемобъединение) было создано в 1972 году для организации племенного дела в животноводстве и запущено в эксплуатацию как единый животноводческо-производственный комплекс в 1975 году, что подтверждает Перечень зданий и сооружений предприятия (Акт о закреплении имущества прилагается), а также Уставы ОАО «Кировское» по племенной работе» (ОАО «Кировлем»), от 22.11.2005 года и от 27.05.2011 года, действующие в спорный период в соответствии с которыми, одним из основных видов деятельности общества является содержание и использование племенных производителей сельскохозяйственного поголовья (закупка, выращивание, содержание и реализация племенных животных) (л.д. 83, 102).

Согласно Федеральному закону от 03.08.1995 № 123-ФЗ «О племенном животноводстве» (далее – Федеральный закон № 123-ФЗ) организация по племенному животноводству - юридическое лицо, осуществляющее разведение племенных животных, производство и использование племенной продукции (материала) в селекционных целях, а также оказание услуг в области племенного животноводства.

АО «Кировплем» является предприятием, занимающимся содержанием (выращиванием и уходом) племенных быков-производителей для получения и накопления от них семени с целью его дальнейшей реализации предприятиям всех форм собственности. Чтобы иметь право на осуществление этого вида деятельности (содержание племенных быков-производителей для получения и накопления от них семени), в государственный племенной регистр внесена запись о племенном стаде, принадлежащем организации по племенному животноводству.

Согласно ст.33 Федерального закона № 123-ФЗ организацией по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных является организация, содержащая племенных животных-производителей, которые используются для получения семени.

АО «Кировплем» зарегистрировано в племенном регистре как организация по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных, чтобы иметь право производить спермопродукцию от племенных быков-производителей и реализовывать его в хозяйства для последующего осеменения маточного поголовья КРС.

Исходя из основного вида деятельности (производство спермы), АО «Кировплем» является организацией, имеющей статус сельскохозяйственного товаропроизводителя.

В целях Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (п. 1 ст. 3) сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются организация, осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и реализацию этой продукции при условии, что в доходе сельскохозяйственных товаропроизводителей от реализации товаров (работ, услуг) доля дохода от реализации этой продукции составляет не менее чем семьдесят процентов за календарный год.

Постановлением Правительства РФ от 25.07.2006 №458 утвержден Перечень видов продукции, относимой к сельскохозяйственной продукции, которым предусмотрен код 01.42.20.000 Сперма бычья и буйволов.

Распоряжением Правительства РФ от 25.01.2017 № 79-р утвержден Перечень сельскохозяйственной продукции, производство, первичную и последующую (промышленную) переработку которой осуществляют сельскохозяйственные товаропроизводители, а также научные организации, профессиональные образовательные организации, образовательные организации высшего образования в процессе своей научной, научно-технической и (или) образовательной деятельности, которым также предусмотрен код 01.42.20.000 Сперма бычья и буйволов.

Также в качестве документов, которые подтверждают статус сельскохозяйственного товаропроизводителя, выступают документы, подтверждающие доходы сельскохозяйственных товаропроизводителей от реализации товаров (работ, услуг). Таковыми являются специализированные формы АПК, которые ежегодно предоставляются АО «Кировплем» в Минсельхоз России и налоговые органы для подтверждения вышеуказанного статуса.

Согласно представленным по запросу суда форме 6 – АПК (раздел 3 по коду строки 260, на 32 листах) за спорный период доля дохода от реализации произведенной сельскохозяйственной продукции АО «Кировплем» к общему доходу от реализации товаров, работ, услуг составляет более 70% (л.д. 194-232).

Кроме того, на официальном сайте Министерства сельского хозяйства и продовольствия Кировской области (МИНСЕЛЬХОЗПРОД) httn://dsx-kirov.ru/all/subekti-apk/subordinated organizations/ опубликован Список сельскохозяйственных организаций, зарегистрированных на территории Кировской области, в котором по состоянию на 01.01.2021 года значится АО «Кировплем».

Согласно информации, поступившей из УФНС России по Кировской области, в отношении ОАО «Кировплем» с 01.01.2008 года применяется система налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей, предусматривающая единый сельскохозяйственный налог (л.д. 194, 232)

Налогоплательщиками единого сельскохозяйственного налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации и индивидуальные предприниматели, являющиеся сельскохозяйственными товаропроизводителями и перешедшие на уплату единого сельскохозяйственного налога в порядке, установленном настоящей главой (статья 346.2 НК РФ).

Согласно выписке из ЕГРН основным видом экономической деятельности АО «Кировплем» является 01.42 «Разведение прочих пород крупного рогатого скота и буйволов, производство спермы».

Исходя из Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД), животноводство - это выращивание и разведение всех видов животных, кроме водных, оно относится к разделу A «Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство» (код ОКВЭД 01.4).

В подразделе 1 раздела «А» «Растениеводство и животноводство, охота и предоставление соответствующих услуг в этих областях» включена деятельность по разведению прочих пород крупного рогатого скота и буйволов, производство спермы (ОКВЭД 01.42).

Эта группировка включает: выращивание и разведение крупного рогатого скота (кроме молочного), буйволов, яков и др.; разведение племенного крупного рогатого скота (кроме молочного); производство бычьей спермы, а также спермы буйволов, яков и т.д.

Таким образом, АО «Кировплем», имеющее статус сельскохозяйственного товаропроизводителя, является организацией, основной вид деятельности которой - сельское хозяйство (животноводство), поскольку занимается содержанием (выращиванием, уходом) сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов, с кодом по ОКВЭД 2 01.42 - разведение прочих пород крупного рогатого скота и буйволов, производство спермы (основной вид деятельности) раздела 01.4 - животноводство.

Соответственно, период работы истца с 01.01.2009 года по 30.10.2015 года в ОАО «Кировплем» в должности главного зоотехника подлежит включению в стаж ФИО1, дающий право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве.

Учитывая, что должность ведущий зоотехник Списком не предусмотрена, суд приходит к выводу, что требования истца о включении периода работы с 14.02.2005 года по 31.12.2008 года – в должности ведущего зоотехника ОАО «Кировплем», удовлетворению не подлежат

Поскольку при сложении указанного периода работы истца в ОАО «Кировплем» в должности главного зоотехника и признанного ответчиком стажа, общий стаж работы ФИО1 в сельском хозяйстве на дату обращения в ОСФР по Кировской области с заявлением о перерасчете пенсии, составлял более 30 лет, решение ответчика об отказе в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости ФИО1 является незаконным.

В соответствии с ч.1 ст.20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона «О страховых пенсиях», перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Поскольку с заявлением о перерасчете пенсии ФИО3 обратилась к ответчику 28.12.2022 года, имея необходимый стаж, перерасчет ее пенсии должен быть произведен с 01.01.2023 года.

На основании изложенного руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области № 446456/22 от 10.01.2023 года об отказе в перерасчете пенсии незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области включить в стаж ФИО1, дающий право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, периоды ее работы с 01.01.2009 года по 30.10.2015 года в ОАО «Кировплем» в должности главного зоотехника и произвести перерасчет ее страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2023 года.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Кировский областной суд через Советский районный суд.

Судья Л.А.Ефимова

Мотивированное решение составлено 05.05.2023.

Судья Л.А.Ефимова