Решение по делу № 2-117/2025 от 23.04.2025 - о возложении обязанности устранить нарушения федерального законодательства.

Дело № 2-117/2025

РЕШЕНИЕ И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

23 апреля 2025 года п. Яшкуль

Яшкульский районный суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Шовгурова С.В.,

при секретаре Кужековой Р.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Яшкульского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Специализированное автомобильное хозяйство» о возложении обязанности устранить нарушения федерального законодательства,

установил :

Прокурор Яшкульского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой Яшкульского района Республики Калмыкия проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами в деятельности Общества с ограничеснной ответственностью «Специализированное автомобильное хозяйство» (далее - ООО «СПЕЦАВТОХОЗЯЙСТВО»). В ходе данной проверки установлено, что для временного накопления твердых коммунальных отходов ООО «СПЕЦАВТОХОЗЯЙСТВО» использует площадку, расположенную в 2,3 км от центра п. Яшкуль на северо-восток на земельном участке с кадастровым номером 08:13:240106:222. В нарушение требований п. 220 СанПиН 2.1.3684-21 указанная площадка не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (отсутствуют брезент и навес), в связи с чем, учитывая, что высота накопившихся отходов (более 2,5 м) превышает высоту забора (1,6 м), имеется вероятность выветривания мусора за пределы площадки. В нарушение требований п. 253 СанПиН 2.1.3684-21 забор указанной площадки местами сломан, от чего твердые коммунальные отходы расположены за пределами площадки. В нарушение требований п. 257 и 258 СанПиН 2.1.3684-21 на указанной площадке отсутствуют переносные сетчатые ограждения.

В связи с этим прокурор просил суд обязать ООО «СПЕЦАВТОХОЗЯЙСТВО» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения федерального законодательства при эксплуатации указанной площадки путем: обеспечения защиты поверхности отходов от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); обеспечения ограждения по периметру всей территории места временного хранения твердых бытовых и смешанных отходов; установки переносных сетчатых ограждений непосредственно у места разгрузки и размещения твердых коммунальных отходов, перпендикулярно направлению ветра, для задержки легких фракций отходов, высыпающихся при разгрузке твердых коммунальных отходов из мусоровозов и перемещаемых бульдозерами к рабочей карте.

В судебном заседании старший помощник прокурора Яшкульского района Республики Калмыкия Васильев Б.В. поддержал исковые требования.

Представители ответчика - ООО «СПЕЦАВТОХОЗЯЙСТВО» и третьих лиц - администрации Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия, Территориального отдела «Северо-Восточный» Управления Роспотребнадзора по Республике Калмыкия в Яшкульском и Юстинском районах, администрации г. Элисты Республики Калмыкия, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явились в судебное заседание. На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Согласно п. 220 СанПиН 2.1.3684-21 при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом).

Пунктом 253 СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что по периметру всей территории полигона твердых коммунальных отходов хозяйствующим субъектом, эксплуатирующим полигон, устраивается ограждение. Ограждение могут заменять осушительная траншея глубиной не менее 2 метров или вал высотой не менее 2 метров.

В соответствии с п. 257 СанПиН 2.1.3684-21 переносные сетчатые ограждения должны устанавливаться хозяйствующим субъектом, эксплуатирующим полигон, непосредственно у места разгрузки и размещения твердых коммунальных отходов, перпендикулярно направлению ветра, для задержки легких фракций отходов, высыпающихся при разгрузке твердых коммунальных отходов из мусоровозов и перемещаемых бульдозерами к рабочей карте.

Пунктом 258 СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрено, что регулярно, не реже одного раза в смену, отходы, задерживаемые пеносными сетчатыми ограждениями, должны собираться и размещаться по поверхности рабочей карты, а также уплотняться сверху изолирующим слоем грунта.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО «СПЕЦАВТОХОЗЯЙСТВО» в соответствии с соглашением, заключенным им 19 июня 2017 года с Аппаратом Правительства Республики Калмыкия, является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Калмыкия, в том числе на территории Яшкульского района Республики Калмыкия.

По указанному соглашению ООО «СПЕЦАВТОХОЗЯЙСТВО» обязалось в течение срока действия соглашения, установленного на 15 лет, осуществлять деятельность по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов в сооветствии с территориальной схемой в области обращения с твердыми коммунальными отходами, в том числе: устанавливать места сбора и накопления твердых коммунальных отходов; устанавливать график сбора твердых коммунальных отходов; обеспечивать уборку мест сбора и накопления твердых коммунальных отходов; обеспечивать соблюдение требований действующего законодательства и иных нормативных правовых актов при организации деятельности в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

Согласно п. 5 таблицы 5.3 раздела 5 Территориальной схемы обращения с отходами Республики Калмыкия, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей природы Республики Калмыкия от 26 сентября 2016 года № 204, на территории Яшкульского района Республики Калмыкия расположено одно место (площадка) временного накопления отходов, которое расположено примерно в 2,3 км от центра п. Яшкуль на северо-восток на земельном участке с кадастровым номером 08:13:240106:222, площадью 1600 кв.м.

Прокуратурой Яшкульского района Республики Калмыкия совместно с начальником территориального отдела «Северо-Восточный» Управления Роспотребнадзора по Республике Калмыкия в Яшкульском и Юстинском районах ФИО1 проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами в деятельности ООО «СПЕЦАВТОХОЗЯЙСТВО».

В ходе данной проверки, в частности установлено, что указанная площадка представляет собой часть двухэтапной системы транспортирования, при которой твердые коммунальные отходы собираются от источников образования отходов мусоровозами малой вместительности и доставляются на площадку, где происходит их перегрузка в специальный транспорт большей вместимости для транспортировки на объекты обращения с отходами с целью их дальнейшей обработки и размещения. В нарушение требований п. 220 СанПиН 2.1.3684-21 указанная площадка не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (отсутствуют брезент и навес), в связи с чем, учитывая, что высота накопившихся отходов (более 2,5 м) превышает высоту забора (1,6 м), имеется вероятность выветривания мусора за пределы площадки. В нарушение требований п. 253 СанПиН 2.1.3684-21 забор указанной площадки местами сломан, от чего твердые коммунальные отходы расположены за пределами площадки. В нарушение требований п. 257 и 258 СанПиН 2.1.3684-21 на указанной площадке отсутствуют переносные сетчатые ограждения.

Наличие указанных нарушений подтверждается справкой и фототаблицей, составленными 29 января 2025 года начальником территориального отдела «Северо-Восточный» Управления Роспотребнадзора по Республике Калмыкия в Яшкульском и Юстинском районах ФИО1, а также письменным объяснением генерального директора ООО «СПЕЦАВТОХОЗЯЙСТВО» ФИО2 от 19 февраля 2025 года.

Основания подвергать сомнению достоверность сведений, изложенных в указанных документах, у суда отсутсвуют.

Доказательства, свидетельствующие об устранении указанных нарушений, не представлены суду.

Учитывая, что не устранение указанных нарушений влечет загрязнение окружающей среды, создает неблагоприятную эпидемиологическую обстановку и угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил :

Удовлетворить исковые требования прокурора Яшкульского района Республики Калмыкия.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Специализированное автомобильное хозяйство» (ИНН <***>) в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения федерального законодательства при эксплуатации места временного накопления отходов на территории Яшкульского района Республики Калмыкия, расположенного примерно в 2,3 км от центра п. Яшкуль на северо-восток (кадастровый номер земельного участка 08:13:240106:222), путем:

- обеспечения защиты поверхности отходов от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом);

- обеспечения ограждения по периметру всей территории места временного хранения твердых бытовых и смешанных отходов;

- установки переносных сетчатых ограждений непосредственно у места разгрузки и размещения твердых коммунальных отходов, перпендикулярно направлению ветра, для задержки легких фракций отходов, высыпающихся при разгрузке твердых коммунальных отходов из мусоровозов и перемещаемых бульдозерами к рабочей карте.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия через Яшкульский районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) С.В. Шовгуров

Мотивированное решение суда изготовлено 13 мая 2025 года.