УИД37RS0021-01-2022-000675-12 Дело № 2-603/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21октября2022года городФурмановИвановскойобласти

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Княжевского В.С.,

при секретаре Новиковой А.С.

с участием:

истца ФИО8

представителя истца – помощника Фурмановского межрайонного прокурора Сосниной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Фурмановского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО8, к администрации Фурмановского муниципального района, Департаменту Социальной защиты населения Ивановской области о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Фурмановский межрайонный прокурор, действуя в интересах ФИО8, обратился в суд с иском к администрации Фурмановского муниципального района, Департаменту Социальной защиты населения Ивановской области о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, о возложении обязанности предоставить жилое помещение.

Исковые требования (с учетом заявления об увеличении заявленных исковых требований) мотивированы тем, что Фурмановской межрайонной прокуратурой по обращению ФИО8 проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По результатам проведенной прокуратурой проверки установлено, что ФИО8 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, его мать ФИО7 Е.А. на основании решения Фурмановского городского суда <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> лишена родительских прав. Отец ФИО7 А.Н. на основании решения Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> лишен родительских прав. С 2009 года ФИО8 находится под опекой, с 2006 года, зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. Указанная квартира муниципальная, общей площадью 59,1 кв.м. ФИО7 Д.А. проживает в ней на правах члена семьи нанимателя. Вплоть до <ДД.ММ.ГГГГ> в квартире кроме истца было зарегистрировано 6 человек, в том числе лишенная родительских прав ФИО7 Е.А., <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения. На момент включения в список на него приходилось менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной Решением Совета Фурмановского городского поселения от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>. В 2020 году число проживающих в квартире лиц изменилось: <ДД.ММ.ГГГГ> умер муж нанимателя жилого помещения ФИО5 - ФИО9, в результате чего на ФИО8 стало приходиться более учетной нормы площади жилого помещения, а именно 11,82 кв.м. При этом, его проживание в квартире с лишенной родительских прав матерью, ФИО7 Е.А., невозможно. <ДД.ММ.ГГГГ> истцу исполнилось 18 лет, однако, жильем он не обеспечен. Других жилых помещений, кроме указанного выше, на праве собственности или в пользовании у истца нет. Произвести обмен жилья с соблюдением жилищных прав всех остальных проживающих в квартире лиц не представляется возможным. В связи с тем, что у ФИО8 на праве собственности, ином праве владения, какое - либо пригодное для проживания жилое помещение отсутствовало, он включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список). Согласно информации, представленной Департаментом социальной защиты населения Ивановской области, по состоянию на <ДД.ММ.ГГГГ> порядковый номер ФИО8 в областном списке - 1823. Таким образом, в нарушение вышеуказанных норм администрацией Фурмановского муниципального района нарушены жилищные права истца, как лица, относящегося к категории детей, оставшихся без попечения родителей. В настоящее время ФИО8 исключен из списка детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, прокурор просит суд признать ФИО8 нуждающимся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, как лицо из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей; обязать Департамент Социальной защиты населения Ивановской области включить ФИО8 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, а также обязать администрацию Фурмановского муниципального района предоставить ФИО8 по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца – помощник Фурмановского межрайонного прокурора Соснина О.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила их удовлетворить.

Истец ФИО8 в судебном заседании не участвовал, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. Ранее участвуя в судебном заседании заявленные исковые требования, поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика – Департамента Социальной защиты населения Ивановской области – ФИО10, являющаяся также представителем третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Правительства Ивановской области, в судебном заседании не участвовала, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, в представленных письменных отзывах на иск, возражала против удовлетворения заявленных исковых требований. Доводы отзыва на иск сводятся к следующему. ФИО8, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, т.к. его родители лишены родительских прав. В соответствии со ст. 8 Закона Ивановской области от 14.03.1997 № 7-03 дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области» (в редакции Закона Ивановской области от 27.04.2018 № 22-03), (далее - Закон) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, и детям, оставшиеся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами их нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. На осуществление государственных полномочий по однократному обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов предоставляются субвенции в соответствии с очередностью, установленной списком - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. В соответствии со ст. 8.1 Закона с <ДД.ММ.ГГГГ> государственные полномочия по однократному обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда переданы органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов. ФИО8 состоит в Списке, по состоянию на 01.01.2022 его порядковый номер в областном Списке - 1823. Департаментом Социальной защиты населения проводилась проверка оснований для обеспечения ФИО8 жилым помещением специализированного жилищного фонда, предусмотренных ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в ходе которой установлено, что ФИО8, <ДД.ММ.ГГГГ> г.р., был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (далее - Список). На момент включения в Список ФИО8 был зарегистрирован по адресу: <адрес>. По информации Администрации Фурмановского городского поселения от <ДД.ММ.ГГГГ> по указанному адресу ФИО8 являлась членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма. В соответствии с информацией ТУСЗН по Фурмановскому муниципальному району от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> ФИО8 зарегистрирован по адресу: <адрес>, общей площадью 59,1 кв.м. На момент включения ФИО8 в Список по указанному адресу зарегистрировано 6 человек, включая ФИО8 Однако, в соответствии с информацией ТУСЗН по Фурмановскому муниципальному району от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>, в квартире зарегистрировано 5 человек, включая ФИО8, таким образом, общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, составляет более учетной нормы жилого помещения, установленной решением Совета Фурмановского городского поселения от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> «Об установлении учетной | нормы площади жилого помещения (учетная норма) и нормы предоставления площади жилого помещения (нормы предоставления)». Жилое помещение непригодным для проживания не признавалось. В этой связи, распоряжением Департамента социальной защиты населения Ивановской области от 20.07.2022 № 395 «О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории нетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями» ФИО8 исключен из указанного списка в связи с утратой оснований, предусмотренных ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (подп. 2 п. 3.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В уточненных исковых требованиях Фурмановский межрайонный прокурор сообщает, что в данном жилом помещении на регистрационном учете уже состоят 6 человек включая ФИО8 Однако, лицо, зарегистрированное последним в жилом помещении по адресу: <адрес>, было зарегистрировано после вынесения распоряжения Департамента от 20.07.2022 № 395. На основании изложенного в удовлетворении иска просят отказать (л.д. 105-106, 126-128, 161-162).

Представитель ответчика - администрации Фурмановского муниципального района ФИО11 в судебном заседании не участвовал, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. Предоставил письменный отзыв на исковое заявление, доводы которого сводятся к следующему. Собственные денежные средства и материальные ресурсы на приобретение жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в бюджете Фурмановского муниципального района отсутствуют. Кроме этого, предоставление жилых помещений осуществляется на основании списка, формируемого органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в пределах размеров доведенных субвенций. На 2022 год размер субвенций составляет 11684752,20 рублей. В настоящее время у администрации на исполнении находится 11 решений суда о предоставлении жилых помещений указанной категории граждан, 5 со сроком исполнения до <ДД.ММ.ГГГГ>, 3 до <ДД.ММ.ГГГГ>, 3 <ДД.ММ.ГГГГ>. Ответчик не отказывается в предоставлении жилого помещения в порядке очередности. В случае удовлетворения исковых требований полагал разумным срок для добровольного исполнения решения до <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. 82-83).

На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом при данной явке лиц.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Согласно сообщению Фурмановского районного филиала комитета Ивановской области ЗАГС от <ДД.ММ.ГГГГ>, ФИО8, родился <ДД.ММ.ГГГГ>, его родителями являются: отцом – ФИО2, матерью – ФИО3 (л.д. 74).

Мать истца ФИО7 Е.А. в отношении сына лишена родительских прав на основании решения Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ>, решение суда вступило в законную силу <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. 42-44).

Отец истца ФИО7 А.Н. в отношении сына лишен родительских прав на основании решения Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ>, решение суда вступило в законную силу <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. 45-47,48).

Распоряжением ТУСЗН по Фурмановскому муниципальному району от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>, ФИО8 назначен опекун ФИО5 (л.д. 12 об.-13).

По информации, направленной <ДД.ММ.ГГГГ> ТУСЗН по Фурмановскому муниципальному району в адрес ФИО7 социальной защиты населения Ивановской области следует, что ФИО8 относится к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, по тем основаниям, что родители ФИО8 лишены родительских прав (л.д. 98).

Из информации администрации Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО8, является членом нанимателя жилого помещения по договору социального найма, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 99).

<ДД.ММ.ГГГГ> ТУСЗН по Фурмановскому муниципальному району в адрес Департамента социальной защиты населения Ивановской области направлена информация о наличии оснований для признания проживания ФИО8 в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес>, невозможным (л.д. 100).

Согласно Уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ПО Ивановской области, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах ФИО8 на какие-либо объекты недвижимости (л.д. 50).

ФИО8 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 75).

Согласно поквартирной карточке по состоянию на <ДД.ММ.ГГГГ> в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, зарегистрированы 5 человек: ФИО5, ФИО6, ФИО7 Е.А., ФИО4, ФИО8 (л.д.109).

Согласно сведениям из ЕГРН права на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, не зарегистрированы (л.д. 62-63).

Согласно договору социального найма жилого помещения от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>, нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО5 (л.д. 20-21).

Распоряжением Департамента социальной защиты населения Ивановской области от 20.07.2022 № 395 «О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории нетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями» ФИО8 исключен из указанного списка в связи с утратой оснований, предусмотренных ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (подп. 2 п. 3.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (л.д.129-130).

Согласно поквартирной карточке по состоянию на <ДД.ММ.ГГГГ> в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, зарегистрированы 6 человек: ФИО5, ФИО6, ФИО7 Е.А., ФИО4, ФИО7 Д.А., ФИО9 (л.д. 138).

Решением Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> в удовлетворении исковых требований ФИО4, ФИО1 к ФИО5, ФИО6, ФИО3, Администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области о принудительном обмене жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, отказано. Решение суда вступило в законную силу <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. 170-172).

У ФИО8 на праве собственности какое-либо жилое помещение отсутствует, что подтверждено материалами дела.

Ст. 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Согласно ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законами нормами.

Согласно п. ж ч. 1 ст. 72 Конституции РФ в совместном ведении РФ и субъектов РФ находятся координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение.

В соответствии с ч. 1 ст. 155.3 СК РФ дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Федеральным законом от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлены дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе в жилищных отношениях.

Согласно п. 1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. 1 настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п. 3 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» орган исполнительной власти субъекта РФ в порядке, установленном законом субъекта РФ, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с п. 1 настоящей статьи. В список включаются лица, указанные в абзаце 1 пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с п. 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Согласно п. 4 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Аналогичные положения содержатся в Законе Ивановской области 14.03.1997 г. № 7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области».

Согласно п. 6 ст. 8 Закона Ивановской области 14.03.1997 г. № 7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области» право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно ст. 8.1 Закона Ивановской области 14.03.1997 г. № 7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области» Ивановская область передает в рамках реализации государственной программы Ивановской области «Социальная поддержка граждан в Ивановской области» органам местного самоуправления городских округов и поселений, входящих в состав территорий муниципальных районов, государственные полномочия по однократному обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - государственные полномочия по обеспечению жильем детей-сирот). Средства на реализацию передаваемых полномочий предоставляются местным бюджетам из областного бюджета в виде субвенций. Распределение субвенций городским округам и поселениям, входящим в состав территорий муниципальных районов, утверждается законом Ивановской области об областном бюджете на соответствующий год.

ФИО8 в 2018 году включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, что следует из информации Департамента Социальной защиты населения Ивановской области (л.д. 27).

Положениями ч. 1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» закреплено право лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по месту жительства этих лиц.

Судом установлено, что у ФИО8 на территории Российской Федерации жилых помещений на праве собственности или предоставленных по договору социального найма не имеется. Распоряжением Департамента ФИО8 от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> исключен из Списка в связи с утратой им оснований, для предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, в частности в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, в котором зарегистрирован и проживает ФИО8 составляет более учетной нормы жилого помещения на одного человека, однако по состоянию на <ДД.ММ.ГГГГ> ситуация изменилась, в жилом помещении с <ДД.ММ.ГГГГ> зарегистрировано 6 человек, что менее учетной нормы, кроме того решением суда, вступившем в законную силу в принудительном обмене жилого помещения отказано.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 года № 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

Правила устанавливают порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее соответственно - список, дети-сироты, лица из числа детей-сирот, лица, которые достигли возраста 23 лет), примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении, об отказе во включении в список, сроки включения в список, а также порядок исключения детей-сирот и лиц из числа детей-сирот из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

В силу названных Правил формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации.

Дети-сироты, лица из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации, на территории которого находится такое жилое помещение, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации (пункты 1 - 2).

В подпункте "в" пункта 4 Правил к лицам, имеющим право на подачу заявления о включении в список, поименованы лица, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.

Таким образом, законодательством предусмотрена возможность включения в список детей, оставшихся без попечения родителей, которые не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.

В соответствии с приведенными положениями федерального законодательства и законодательства Ивановской области судом установлено, что у ФИО8 имелось право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, в связи с чем суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО8 к Департаменту социальной защиты населения Ивановской области о включении в список лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, законные, обоснованные и подлежат удовлетворению.

Относительно требования к администрации Фурмановского муниципального района о возложении обязанности предоставить жилое помещение Суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилье, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – Жилищный кодекс РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии со статьей 8 указанного закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце 1 настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце 1 настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце 1 настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Аналогичные положения содержатся в статье 8 Закона Ивановской области от 14 марта 1997 г. № 7-ОЗ (в редакции Закона Ивановской области от 23.12.2019 № 92-ОЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области».

Частями 1 и 2 статьи 8.1 указанного закона предусмотрено, что Ивановская область передает в рамках реализации государственной программы Ивановской области «Социальная поддержка граждан в Ивановской области» органам местного самоуправления городских округов и поселений, входящих в состав территорий муниципальных районов, государственные полномочия по однократному обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Средства на реализацию передаваемых полномочий предоставляются местным бюджетам из областного бюджета в виде субвенций.

Анализируя и оценивая в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерациипредставленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования Фурмановского межрайонного прокурора о предоставлении ФИО8 жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения являются законными и обоснованными. Судом достоверно установлено, что ФИО8 отнесен к категории детей, оставшихся без попечения родителей, и должен был быть внесен в Список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда и до настоящего времени жильем не обеспечен, что не оспаривается ответчиком. Сведений о том, что истец имеет в собственности жилое помещение, пригодное для проживания и соответствующее установленным правилам и нормам, суду не представлено. Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (ред. от 25.12.2018) указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта РФ, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью. Обязанность по предоставлению жилья не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории. Отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования Фурмановского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО8, к администрации Фурмановского муниципального района о предоставлении ему жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет ответчику срок для исполнения решения суда до 1 июля 2024 года.

При этом в случае если исполнение решения суда в указанный срок окажется затруднительным, ответчик не лишен права обратиться в суд с ходатайством о предоставлении отсрочки его исполнения в порядке статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования Фурмановского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО8, к администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Фурмановского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО8, к Департаменту социальной защиты населения Ивановской области удовлетворить.

Включить ФИО8, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, <...> в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Исковые требования Фурмановского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО8, к администрации Фурмановского муниципального района о возложении обязанности предоставить жилое помещение удовлетворить.

Обязать администрацию Фурмановского муниципального района Ивановской области в срок до <ДД.ММ.ГГГГ> предоставить ФИО8, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, <...>, однократно, на условиях договора найма специализированного жилого помещения, жилое помещение специализированного жилищного фонда в виде жилого дома или квартиры, благоустроенного применительно к условиям соответствующего населенного пункта, общей площадью не менее 25 кв.м., на территории Фурмановского городского поселения. Общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в одном многоквартирном доме, устанавливается законодательством субъекта РФ и при этом не может превышать 25 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме, за исключением многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее десяти.

ИНН ФИО8 <№>

ИНН Департамента социальной защиты населения Ивановской области <№>

ИНН Администрации Фурмановского муниципального района <№>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.С.Княжевский

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 21 октября 2022 года.