Решение по делу № 2-328/2025 от 10.06.2025 | Александровский районный суд (Ставропольский край)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

И.о. прокурора <адрес> <ФИО> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ИП <ФИО> о признании незаконной и приостановлении деятельности ИП <ФИО>. Свои требования истец мотивирует тем

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

1. в нарушение ст. ст. 20, 37 Закона № 69-ФЗ, п. 50 Правил противопожарного режима на АЗГС на момент проверки отсутствуют документы, подтверждающие исправность наружного пожарного водоснабжения (акты проверки, договор

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования и.о. прокурора <адрес> <ФИО> в интересах неопределенного круга лиц к ИП <ФИО> о признании незаконной и приостановлении деятельности ИП <ФИО> удовлетворить в полном объеме.

Дело №RS0№-24

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 июня 2025 года <адрес>

Александровский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Щеголькова П.В., при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску и.о. прокурора <адрес> ФИО3 в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о признании незаконной и приостановлении деятельности ИП ФИО1,

установил:

и.о. прокурора <адрес> ФИО3 в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ИП ФИО1 о признании незаконной и приостановлении деятельности ИП ФИО1.

Свои требования истец мотивирует тем, что прокуратурой района по поручению прокуратуры края проведена проверка доводов, изложенных в обращении гражданина, в ходе которой в деятельности ИП ФИО1 выявлены нарушения федерального законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района, совместно со специалистами ОНД и ПР по Александровскому и Новоселицкому муниципальным округам УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> и Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору проведена проверка автозаправочной газовой станции, расположенной по адресу: <адрес>, Александровский муниципальный округ, <адрес> А, принадлежащей ИП ФИО1 (далее – АЗГС).

По результатам проверки выявлены следующие нарушения:

2. в нарушение ст. ст. 20, 37 Закона № 69-ФЗ, п. 54 Правил противопожарного режима на АЗГС не представлена проектная документация системы автоматической пожарной сигнализации, не представлены документы, подтверждающие техническое обслуживание и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения;

3. в нарушение ст. ст. 20, 37 Закона № 69-ФЗ, п. 4 Правил противопожарного режима, п. 7, 8, приложение 1 Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности» на АЗГС должностное лицо, назначенное ответственным за пожарную безопасность и проводящее противопожарные инструктажи в учреждении не имеет совокупных квалификационных требований, необходимых для выполнения соответствующей деятельности, а также журнал противопожарного инструктажа лиц, осуществляющих трудовую деятельности в организации не соответствует требованиям Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №;

4. в нарушение ст. ст. 20, 37 Закона № 69-ФЗ, п. 48 Правил противопожарного режима на АЗГС отсутствует направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения и не обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения;

5. в нарушение п. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п. 8.50 приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении свода правил «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности» (СП 156.13130.2014) на АЗГС для обеспечения охлаждения надземного (наземного) оборудования с СУГ не предусмотрено устройство систем водяного орошения, обеспечивающих подачу воды на поверхность оборудования, резервуар для хранения СУГ не оснащены системой автоматического предотвращения превышения предельного допустимого уровня заполнения, резервуары для хранения топлива не оборудованы системами предотвращения их переполнения;

6. в нарушение п. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п. 8.18 приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении свода правил «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности» (СП 156.13130.2014) на АЗГС площадка для автоцистерны с СУГ не оснащена таким образом, чтобы предотвратить растекания пролива жидкой фазы СУГ за границами площадки АЦ и образования взрывоопасных смесей за пределами АЗС за счет испарения СУГ с поверхности указанного пролива;

7. в нарушение п. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п. 6.35, 8.50 8.53, 8.54 приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении свода правил «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности» (СП 156.13130.2014) на АЗГС при срабатывании пожарной сигнализации в помещении АЗГС не обеспечено в автоматическом режиме прекращение операции по наполнению резервуаров (сосудов) топливом, при срабатывании пожарной сигнализации в помещении АЗС не обеспечена в автоматическом режиме прекращение операции по отключение всех топливораздаточных (раздаточных) колонок и компрессорного оборудования;

8. в нарушение п. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 3 ФИО6 приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении свода правил «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности» (СП 156.13130.2014) на АЗГС надземный резервуар для хранения топлива (СУГ) находится на расстоянии менее 300 метров до ближайшего административного здания с массовым пребыванием людей ЗАО ПМТС «Александровское», а также менее 60 метров до ближайшей автомобильной дороги «Александровское-Новоселицкое-Будённовск»;

9. в нарушение п. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008№-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 8.30 приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении свода правил «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности» (СП 156.13130.2014), согласно которых на АЗС, размещаемых в черте населенных пунктов, общая вместимость резервуаров для СУГ не должна превышать 20 м3, а единичная - 10 м3, на АЗГС на объекте защиты эксплуатируется надземные резервуары для хранения топлива (СУГ) общая вместимость резервуаров для СУГ 54 м3, а единичная - 54 м3.

В соответствии со ст. ст. 1, 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации используются по целевому назначению. Правовой режим земель, определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Проверкой установлено, что ИП ФИО1, в нарушение требований ст. ст. 1, 7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, использует земельный участок с кадастровым номером 26:18:060326:40, расположенный по адресу: <адрес>, Александровский муниципальный округ, <адрес> А, категории земель населенных пунктов, с установленным видом разрешенного использования - для размещения административных и производственных помещений, не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, а именно: земельный участок с кадастровым номером 26:18:060326:40 используется для розничной торговли моторным топливом.

По результатам проверки прокурором района ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, а также ДД.ММ.ГГГГ в отношении последней вынесены постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.4, ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которых ИП ФИО1 привлечена к административной ответственности в виде предупреждения.

Между тем, фактически нарушения, выявленные в ходе проверки, ИП Лиз0443новой Л.М. устранены не были.

Просит суд признать деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 по розничной торговле моторным топливом на автозаправочной газовой станции, расположенной по адресу: <адрес>, Александровский муниципальный округ, <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконной, в связи с допущенными нарушениями требований законодательства о пожарной безопасности и земельного законодательства. Приостановить деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 по розничной торговле моторным топливом на автозаправочной газовой станции, расположенной по адресу: <адрес>, Александровский муниципальный округ, <адрес>, до устранения нарушений.

Представитель истца помощник прокурора <адрес> ФИО4 в судебном заседании поддержал исковые требования просил их удовлетворить.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась. О причинах своей неявки суд не уведомила и не просила о разбирательстве дела в ее отсутствие, хотя должным образом извещена о месте и времени слушания дела, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления.

Принимая во внимание мнение представителя истца, не возражавшего против рассмотрения дела в порядке заочного производства, судом принято решение в соответствии со ст. 233 ГПК РФ о рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об относимости и допустимости, а также значимости для правильного разрешения настоящего спора, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку истец в условиях состязательного процесса доказал их законность.

В соответствии со ст. ст. 1, 3, 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее по тексту - Закон № 69-ФЗ) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.

При этом согласно ст. 37 Закона № 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В силу ст. 2 Закона № 69-ФЗ законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В судебном заседании установлено, прокуратурой района по поручению прокуратуры края проведена проверка доводов, изложенных в обращении гражданина, в ходе которой в деятельности ИП ФИО1 выявлены нарушения федерального законодательства.

По результатам проверки выявлены следующие нарушения:

ИП ФИО1, в нарушение требований ст. ст. 1, 7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, использует земельный участок с кадастровым номером 26:18:060326:40, расположенный по адресу: <адрес>, Александровский муниципальный округ, <адрес> А, категории земель населенных пунктов, с установленным видом разрешенного использования - для размещения административных и производственных помещений, не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, а именно: земельный участок с кадастровым номером 26:18:060326:40 используется для розничной торговли моторным топливом.

Между тем, фактически нарушения, выявленные в ходе проверки, ИП Лиз0443новой Л.М. устранены не были.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» (далее-Закон) определено, что прокуратура Российской Федерации - это единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 35 Закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с частью 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокурор обращается с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, поскольку определить круг граждан постоянно или временно находящихся на территории и рядом с АЗГС и подверженных риску причинения вреда их жизни и здоровью, а также их имуществу, не представляется возможным.

Действия (бездействие) ИП ФИО1, нарушающие требования законодательства в области пожарной безопасности, могут повлечь нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц на безопасность, и как следствие, причинение вреда их жизни и здоровью.

В соответствии со ст. 12 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» при выявлении нарушения требований пожарной безопасности, создающего угрозу возникновения пожара и безопасности людей на подведомственных организациях, ведомственная пожарная охрана имеет право приостановить полностью или частично работу организации (отдельного производства), производственного участка, агрегата, эксплуатацию здания, сооружения, помещения, проведение отдельных видов работ.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ч. 1 ст. 212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Замедление исполнения решения суда может привести к причинению вреда жизни и здоровью граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Аналогичные положения закреплены в ч. 3 ст. 206 ГПК РФ, согласно которой суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии со ст. 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

В соответствии с п. 1 ч. 1, ч. 3 ст. 22 и ст. 24 ГПК РФ рассмотрение искового заявления подведомственно и подсудно городскому (районному) суду, поскольку, не относится к экономическим спорам и другим делам, связанным с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст. 29 ГПК РФ иски предъявляются по месту жительства ответчика в связи с чем прокурор обращается в Александровский районный суд <адрес>.

С учетом вышеизложенных норм и доказательств, имеющихся в материалах дела, суд приходит к выводу о полном удовлетворении исковых требований и.о. прокурора <адрес> ФИО3 в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о признании незаконной и приостановлении деятельности ИП ФИО1.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования и.о. прокурора <адрес> ФИО3 в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о признании незаконной и приостановлении деятельности ИП ФИО1 удовлетворить в полном объеме.

Признать деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 по розничной торговле моторным топливом на автозаправочной газовой станции, расположенной по адресу: <адрес>, Александровский муниципальный округ, <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконной, в связи с допущенными нарушениями требований законодательства о пожарной безопасности и земельного законодательства.

2. Приостановить деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 по розничной торговле моторным топливом на автозаправочной газовой станции, расположенной по адресу: <адрес>, Александровский муниципальный округ, <адрес>, до устранения нарушений:

- ст.ст. 20, 37 Закона № 69-ФЗ, п. 4 Правил противопожарного режима, п. 7, 8, приложение 1 Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности» в части получения должностным лицом, назначенным ответственным за пожарную безопасность на АЗГС, совокупных квалификационных требований, необходимых для выполнения соответствующей деятельности и приведения в соответствие журнала противопожарного инструктажа;

- ст.ст. 20, 37 Закона № 69-ФЗ, п. 48 Правил противопожарного режима на АЗГС в части отсутствия направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения и не обозначения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения;

- п. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п. 8.50 приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении свода правил «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности» (СП 156.13130.2014) в части устройств систем водяного орошения обеспечивающих подачу воды на поверхность оборудования, а также оснащения резервуара для хранения СУГ системой автоматического предотвращения превышения предельного допустимого уровня заполнения, оборудования резервуара для хранения СУГ системами предотвращения их переполнения;

- п. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п. 8.18 приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении свода правил «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности» (СП 156.13130.2014) в части оснащения площадки для автоцистерны с СУГ с целью предотвращения растекания пролива жидкой фазы СУГ за границами площадки АЦ и образования взрывоопасных смесей за пределами АЗС за счет испарения СУГ с поверхности указанного пролива;

- п. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п. 6.35, 8.50 8.53, 8.54 приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении свода правил «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности» (СП 156.13130.2014) в части прекращения операции по наполнению резервуаров 8 (сосудов) топливом перекрытие запорной арматуры на трубопроводах сообщающих резервуар хранения СПГ с транспортной емкостью (сосудом) АЦ СПГ, а также на трубопроводах подачи топлива на АЗС при срабатывании пожарной сигнализации;

- п. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 3 ФИО6 приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении свода правил «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности» (СП 156.13130.2014) в части размещения надземного резервуара для хранения топлива (СУГ) на расстоянии не менее 300 метров до ближайшего административного здания с массовым пребыванием людей ЗАО ПМТС «Александровское», а также не менее 60 метров до ближайшей автомобильной дороги «Александровское-Новоселицкое-Будённовск»;

- п. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 8.30 приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении свода правил «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности» (СП 156.13130.2014), в части общей вместимости резервуаров для СУГ.

- ст. ст. 1, 7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации в части нецелевого использования земельного участка с кадастровым номером 26:18:060326:40.

Обратить решение суда в части приостановления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 по розничной торговле моторным топливом на автозаправочной газовой станции, расположенной по адресу: <адрес>, Александровский муниципальный округ, <адрес>, до устранения нарушений, к немедленному исполнению.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Щегольков П.В.