Дело № 2-4341/2022,

64RS0017-01-2022-000170-94

Решение

Именем Российской Федерации

27 декабря 2022 года город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Борисовой Е.А,

при секретаре судебного заседания Горяевском К.Н.,

с участием представителя истца ФИО1, представителей ответчика ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Калининского муниципального района <адрес> к ФИО4 о взыскании субсидий,

установил:

администрация Калининского муниципального района <адрес> (далее по тексту Администрация) обратилась в суд с вышеуказанным иском в котором, просила взыскать со ФИО4 денежные средства в размере 500 000 руб., представленные ему в виде субсидий (гранта) для создания собственного бизнеса и обязать его перечислить указанную сумму в бюджет Калининского муниципального района, взыскать судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

В обоснование заявленных требований истец указал, что <Дата> между ИП ФИО4 и Администрацией заключено соглашение <№> "О предоставлении субсидий из местного бюджета на предоставление гранта субъекту малого предпринимательства (индивидуальному предпринимателю) зарегистрированному и действующему менее одного года в сферах, приоритетных для социально-экономического развития района". Во исполнение данного соглашения Администрация предоставила ИП ФИО4 денежные средства в размере 500 000 руб. ИП ФИО4 в свою очередь обязался, в том числе выполнять календарный план бизнес-проекта на получение гранта, на создание собственного бизнеса; использовать средства гранта по целевому назначению; предоставлять предусмотренную соглашением отчетность об использовании денежных средств в установленные соглашением сроки. Однако ответчиком условия соглашения не исполнены, в связи с чем издано распоряжение о возврате им предоставленных субсидий. Требование истца в добровольном порядке не исполнено, денежные средства в бюджет не возвращены, в связи с чем истец обратился в суд с данным иском.

В судебном заседании представитель истца, действующая на основании доверенности ФИО1, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, направил в суд своих представителей.

Представители ответчика, ФИО2 и ФИО3, в судебном заседании исковые требования не признали, просил отказать в их удовлетворении, пояснив, что денежные средства ФИО4 потрачены по целевому назначению, убойный цех построен и введен в эксплуатацию, деятельность не осуществляется по не зависящим от ответчика обстоятельствам, ввиду чего полагали заявленные требования истца необоснованными.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе: формирование и осуществление муниципальных программ (подпрограмм) с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей; анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований; формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности; содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций; образование координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления.

В статье 14 названного Закона указаны основные принципы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, одним из которых является равный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства, соответствующих условиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, принимаемыми в целях реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм), к участию в указанных программах (подпрограммах) (пункт 3 части 1).

Согласно частям 1 и 2 статьи 16 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя финансовую, в том числе, гарантийную, имущественную, информационную, консультационную поддержку таких субъектов и организаций, поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников, поддержку в области инноваций и промышленного производства, ремесленничества, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность. Условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, принимаемыми в целях реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм).

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

В силу пункта 25 части 1 статьи 15, пункта 28 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2006 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района отнесено создание условий для содействия развитию малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетным правоотношениям относятся отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществления государственных (муниципальных) заимствований, регулирования государственного (муниципального) долга.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 78 Бюджетного Кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам-производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг. Субсидии индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ, услуг предоставляются: из местного бюджета в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

Муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации и определять: 1) категории и (или) критерии отбора индивидуальных предпринимателей; 2) цели, условия и порядок предоставления субсидий; 3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий установленных при их предоставлении; 4) случаи и порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не использованных в отчетном финансовом году (за исключением субсидий, предоставленных в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получается субсидии, источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии); 5) положения об обязательной проверке главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями (пункт 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном муниципальными правовыми актами, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (пункт 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Распоряжением администрации Калининского муниципального района <адрес> от <Дата> <№>-р утвержден перечень субъектов малого предпринимательства Калининского муниципального района - получателей субсидий (гранта). Согласно приложению <№> к данному распоряжению ИП ФИО4 вошел в перечень субъектов малого предпринимательства Калининского муниципального района - получателей субсидии (гранта) в целях возмещения затрат при создании собственного бизнеса. Сумма представленной субсидии составила 500 000 руб.

<Дата> между ИП ФИО4 и Администрацией заключено соглашение <№> "О предоставлении субсидий из местного бюджета на предоставление гранта субъекту малого предпринимательства (индивидуальному предпринимателю) зарегистрированному и действующему менее одного года в сферах, приоритетных для социально-экономического развития района.

Факт заключения соглашения сторонами не оспорен.

В соответствии с условиями соглашения администрация (грантодатель) в установленный срок перечислила ФИО4 сумму грантовой поддержки в размере 500 000 руб. платежными поручениями <№> от <Дата>, <№> от <Дата> и <№> от <Дата>

В свою очередь ФИО4 обязался исполнять условия соглашения, в том числе, обеспечивать выполнение календарного плана бизнес-проекта, использовать средства гранта по целевому назначению, предоставлять в отдел экономики и потребительского рынка Администрации в соответствии с календарным планом копии документов, подтверждающих целевое использование субсидии в течении 30 календарных дней после произведенных расходов: сообщить о возникновении признаков, ограничивающих возможность предоставления бюджетных средств в течении 5 рабочих дней со дня их возникновения; представлять в течение не менее 3 лет с момента подписания Соглашения, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, заверенные получателем: копию годовой налоговой декларации (3- НДФЛ или УСГ, или ЕСН, или копии налоговых деклараций за отчетный год при условии применения ЕНВД) с отметкой налогового органа. Если отчетность была отправлена в электронном виде через Интернет или заказным письмом по почте, прикладывается квитанция о приеме налоговой декларации (расчета) в электронном виде или копии описи вложения и квитанции об оплате заказного письма, заверенные получателем; отчет о целевом использовании субсидии в соответствии с приложением <№> к соглашению; представлять по первому требованию администрации Калининского МР любые сведения о финансово-хозяйственной деятельности, связанные с выполнением бизнес-проекта.

При этом согласно пункта 2.2. Соглашения грантодатель имеет право потребовать возврата субсидии в случае неисполнения указанных обязательств.

Согласно представленным сведениям ответчик не выполнил условия Соглашения в части предоставления информации о фактическом осуществлении финансово-хозяйственной деятельности предприятия, предоставления декларации, о чем в его адрес направлялись требования.

Однако ответчик требования не исполнил, своевременно декларации не представил.

<Дата> распоряжением администрации <№>-р установлена обязанность ФИО4 возвратить субсидию (грант) в бюджет Калининского МР в размере 500 000 руб., в связи с неисполнением условий соглашения.

<Дата> Администрация направила ответчику письменное требование о возврате субсидии, однако в установленный 15-дневный срок ФИО4 денежные средства не возвратил.

При этом согласно сведениям ЕГРИП с <Дата> ФИО4 снят с учета в связи с прекращением деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Поскольку предоставление субсидии ответчику оформлено соглашением от <Дата>, то есть гражданско-правовой сделкой, к отношениям сторон подлежат применению нормы Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение) за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 3 статьи 1103 Гражданского кодекса Российской Федерации поскольку иное не установлено настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные настоящей главой, подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством.

Защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Таким образом, суд рассматривает заявленные исковые требования по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии со статьей 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

С учетом собранных по делу доказательств, суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, приходит к выводу о том, что требования администрации о взыскании суммы грантовой поддержки подлежат удовлетворению в полном объеме, что соответствует фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии с частью 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Для обращения в суд с данным исковым заявлением истец уплатил государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Данные расходы суд признает необходимыми, понесенные истцом в связи с реализацией права на судебную защиту в целях восстановления нарушенных прав, непосредственно связанными с рассмотрением дела, и с учетом удовлетворения требований истца взыскивает их с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования администрации Калининского муниципального района <адрес> к ФИО4 о взыскании субсидий удовлетворить.

Взыскать со ФИО4 (паспорт <данные изъяты> выдан <данные изъяты> <адрес> <данные изъяты>. код подразделения <данные изъяты>) в пользу администрации Калининского муниципального района <адрес> (ИНН <данные изъяты> денежные средства в размере 500 000 руб., представленные в виде субсидий, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 января 2023 г.

Судья Е.А. Борисова