Дело № 12–3/4/2023

УИД: 43RS0034-03-2023-000108-14

РЕШЕНИЕ

10 августа 2023 г. пгт. Нагорск Кировской области

Судья Слободского районного суда Кировской области Кобелева Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «ЖилКомСервис» ФИО1 на постановление и.о. начальника ОСП по Нагорскому району ГУФССП России по Кировской области – старшего судебного пристава ФИО2 от 25.05.2023 г., которым ООО «ЖилКомСервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением и.о. начальника ОСП по Нагорскому району ГУФССП России по Кировской области – старшего судебного пристава ФИО2 от 25.05.2023 г. ООО «ЖилКомСервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за которое ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

В жалобе, поданной в суд, генеральный директор ООО «ЖилКомСервис» ФИО1 просит постановление по делу об административном правонарушении отменить. В обоснование жалобы указано, что решением Слободского районного суда Кировской области от 10.01.2022 г. по гражданскому делу № 2-3/239/2021 на ООО «ЖилКомСервис» возложена обязанность разработать проекты санитарных зон котельных на промплощадке № 1 по адресу: <...>; промплощадке № 2 по адресу: <...>; получить санитарно-эпидемиологические заключения на проекты. В настоящее время у ООО «ЖилКомСервис» отсутствует необходимость разработки проектов санитарно-защитных зон котельных в связи с расторжением 01.09.2022 г. договоров аренды котельной в с.Синегорье, и котельной в п.Кобра и увольнением работников ООО «ЖилКомСервис».

Представитель ООО «ЖилКомСервис» в суд не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки не сообщил, ходатайство об отложении не заявлено, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя ООО «ЖилКомСервис».

И.о. начальника ОСП по Нагорскому району ГУФССП России по Кировской области – старший судебный пристав ФИО2 в суд не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом (ч. 2).

В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 11.11.2022 г. на основании исполнительного листа Слободского районного суда Кировской области от 12.01.2022 г. ФС № 026521455 возбуждено исполнительное производство № 24241/22/43029-ИА об обязании ООО «ЖилКомСервис» разработать проекты санитарных зон котельных на промплощадке № 1 по адресу: <...>; промплощадке № 2 по адресу: <...>; получить в Управлении Роспотребнадзора по Кировской области санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии указанных проектов государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, в соответствии с требованиями ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 Новая редакция «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий"; провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контурами котельных промплощадке №1 по адресу: <...>; промплощадке №2 по адресу: <...>; получить в Управлении Роспотребнадзора по Кировской области Решение об установлении санитарно-защитных зон котельных на промплощадке №1 по адресу: <...>; промплощадке №2 по адресу: <...> соответствии с Правилами установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных Постановлением правительства РФ от 03.03.2018 г. № 222.

Установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Постановление получено должником 08.12.2022 г.

В срок для добровольного исполнения, требования исполнительного документа должником в полном объеме не исполнены, проекты санитарно-защитных зон котельных разработаны, находятся на экспертизе в ООО «Лаборатория-100», санитарно-эпидемиологические заключения на разработанные проекты и решение об установлении санитарно-защитных зон котельных в Управлении Роспотребнадзора не получены.

11.01.2023 г. заместителем начальника ОСП по Нагорскому району ГУФССП России по Кировской области – заместителем старшего судебного пристава ФИО2 вынесено постановление о взыскании с ООО «ЖилКомСервис» исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в связи с неисполнением требований исполнительного документа в добровольном порядке в установленный срок. Установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 11.02.2023 г. Постановление получено должником 09.02.2023 г.

14.04.2023 г. ООО «ЖилКомСервис» признан виновным совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб. в связи с тем, что ООО «ЖилКомСервис» не исполнило требования исполнительного документа в срок до 11.02.2023 г.

15.03.2023 г. постановлением судебного пристава-исполнителя был установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 15.04.2023 г.

По факту неисполнения ООО «ЖилКомСервис» требований исполнения решения суда в срок до 15.04.2023 г. в отношении общества 15.05.2023 г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «ЖилКомСервис» к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ для достижения указанных целей на судье, органе должностном лице, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, лежит обязанность выяснить: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В рамках производства по делу об административном правонарушении были собраны доказательства: протокол об административном правонарушении от 15.05.2023 г., исполнительный лист Слободского районного суда Кировской области от 12.01.2022 г. ФС № 026521455; постановление о возбуждении исполнительного производства № 24241/22/43029-ИА; постановление от 11.01.2023 г. о взыскании исполнительского сбора; постановление от 14.04.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ; постановление от 15.03.2023 г. об установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа.

Выслушав законного представителя ООО «ЖилКомСервис», исследовав письменные материалы дела, и.о. начальника отделения судебных приставов по Нагорскому району ГУФССП России по Кировской области – старший судебный пристав ФИО2 пришла к выводу о виновности ООО «ЖилКомСервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП Российской Федерации, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения на должника административного штрафа на основании ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок (т.е. в срок, установленный после вынесения постановления о взыскании с этого должника исполнительского сбора) должностным лицом ФССП России в отношении должника составляется протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

Данное положение в его системной связи с положениями ч.ч. 1, 2 ст. 17.15 КоАП РФ означает, что в указанном случае новый срок для исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, неисполнение которых может влечь для него административную ответственность на основании оспариваемого законоположения, устанавливается после наложения на должника административного штрафа на основании ч. 1 или ч. 2 статьи 17.15 КоАП РФ (п. 4.1 постановления Конституционного Суда РФ от 13.04.2023 № 17-П «По делу о проверке конституционности части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Костромского областного суда»).

Таким образом, по настоящему делу проверке подлежали следующие обстоятельства:

- 11.01.2023 г. в отношении ООО «ЖилКомСервис» по исполнительному производству вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 11.02.2023 г.;

- 14.04.2023 г. ООО «ЖилКомСервис» назначен административный штраф на основании ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение им требований исполнительного листа неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора;

- дата установления должнику нового срока для исполнения соответствующего требования после привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в который он не исполнил требования исполнительного документа неимущественного характера.

Согласно материалам дела административный штраф по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ был наложен на ООО «ЖилКомСервис» постановлением начальника ОСП по Нагорскому району ГУФССП России по Кировской области - старшим судебным приставом ФИО3 14.04.2023 г.

Срок для исполнения требований исполнительного документа до 15.04.2023 г. установлен постановлением заместителя начальника ОСП по Нагорскому району ГУФССП России по Кировской области – заместителя старшего судебного пристава ФИО2 15.03.2023 г., то есть до даты наложения штрафа на юридическое лицо.

Таким образом, установленные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии события административного правонарушения и, как следствие, об отсутствие правовых оснований для квалификации действий ООО «ЖилКомСервис» и привлечения юридического лица к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, поскольку неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный до наложения административного штрафа, не охватывается диспозицией ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, должностным лицом органа административной юрисдикции вопреки требованиям ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, позволившие квалифицировать действия ООО «ЖилКомСервис» по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ не установлены, наличие необходимых элементов для объективной стороны указанного состава административного правонарушения материалами дела не подтверждено.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

С учетом изложенного постановление по делу об административно правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении ООО «ЖилКомСервис» подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении прекращению.

Доводы жалобы не подлежат рассмотрению в связи с тем, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене в связи с допущенными существенными процессуальными нарушениями, а производство по делу прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление и.о. начальника отделения службы судебных приставов по Нагорскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской области – старшего судебного пристава ФИО2 от 25 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЖилКомСервис» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья подпись Н.Г. Кобелева

Копия верна. Судья Н.Г. Кобелева