УИД 77RS0016-02-2022-027770-74

Дело № 2-12207/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2022 года адрес

Мещанский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Афанасьевой И.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-12207/2022 по иску ФИО1 к Федеральной таможенной службе Центрального таможенного управления о признании незаконным решения об отказе в денежной компенсации расходов на проезд, обязании произвести компенсацию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральной таможенной службе Центрального таможенного управления о признании незаконным решения от 06.05.2022 года об отказе в денежной компенсации расходов на проезд в санаторно-курортную организацию и обратно, обязании произвести компенсацию расходов на проезд в размере сумма, затраченных на проезд в адрес таможенной службы России.

В обоснование иска указано, что в период с 28.01.2022 года по 17.02.2022 года истец и его супруга находились на оздоровительном отдыхе в санаторно-курортной организации адрес таможенной службы Российской Федерации. Проезд к месту отдыха и обратно истец произвел за свой счет. 22.04.2022 года истец обратился в Центральное таможенное управление за возмещением расходов к месту нахождения санатория и обратно в размере сумма, представив подтверждающие документы понесенных расходов. Однако, Центральное таможенное управление отказало истцу компенсировать расходы на проезд к месту отдыха и обратно, сославшись на п. 2 Правил возмещения расходов на проезд, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.01.2013 года № 63, согласно которому возмещение расходов производится пенсионными подразделениями на основании заявления, которое предоставляется не позднее одного месяца со дня окончания срока пребывания в санаторно-курортной организации уполномоченного федерального органа исполнительной власти. О данном решении истец узнал из письма, полученного 03.08.2022 года. Истец с данным отказом не согласен, указывает, что на протяжении нескольких лет проходит решение в санаториях, подведомственных Федеральной таможенной службе России, и по окончании лечения направлял документы в Центральное таможенное управление для производства денежной компенсации в разные сроки, претензий со стороны финансово-бухгалтерской службы Управления никогда не возникало, оплата производилась надлежащим образом. Изменения в п. 2 Правил в части предоставления заявления о компенсации расходов на проезд не позднее одного месяца со дня окончания срока пребывания в санаторно-курортной организации уполномоченного федерального органа исполнительной власти внесены Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2021 года № 1328, соответственно, начало действия новой редакции Правил - с 11.08.2021 года. Уведомлений в адрес истца об изменениях в срока подачи документов для получения денежной компенсации на проезд от ответчика не поступало. Как обычный гражданин истец не мог знать об изменениях в законодательстве, полагает, что ответчик в данном случае действовал недобросовестно, не уведомив истца о принятых изменениях. Отказ в возмещении понесенных истцом расходов на проезд считает неправомерным, нарушающим его права в области реализации прав на надлежащее пенсионное и социальное обеспечение. Истец является пенсионером Федеральной таможенной службы России, размер его пенсии составляет сумма, поэтому сумма, отказанная в качестве денежной компенсации расходов на проезд, является для истца значительной.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Владимирская таможня.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства в соответствии с действующим законодательством, в исковом заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Центрального таможенного управления Федеральной таможенной службы России фио в судебное заседание явилась, представила письменные возражения, с заявленными требованиями не согласилась.

Иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства в соответствии с действующим законодательством. В адрес суда от Владимирской таможни поступили письменные пояснения и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

По смыслу ст. 17, ст. 18 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Государство в силу ст. 2 и ст. 7 Конституции Российской Федерации обязано обеспечить права граждан. Согласно ст. 15 Конституции Российской Федерации она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на адрес, Конституции противоречить не должны.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на судебную защиту.

В соответствии с данным конституционным положением статья 3 ГПК РФ предусматривает право заинтересованного лица в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1, паспортные данные, является пенсионером Федеральной таможенной службы Российской Федерации, состоит на учете по пенсионному обеспечению в отделе пенсионного обеспечения Центрального таможенного управления Федеральной таможенной службы России с 01.11.2002 года и получает пенсию за выслугу 30 лет (пенсионное дело № ЦТ-1752).

В период с 28.01.2022 года по 17.02.2022 года истец и его супруга находились на оздоровительном отдыхе в санаторно-курортной организации адрес таможенной службы Российской Федерации.

Проезд к месту отдыха и обратно истец произвел за свой счет.

22.04.2022 года истец обратился в Центральное таможенное управление за возмещением расходов к месту нахождения санатория и обратно в размере сумма, представив подтверждающие документы понесенных расходов.

Указанное заявление с комплектом документов поступило от истца во Владимирскую таможню 28.04.2022 года и в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.01.2013 года № 63 направлено в пенсионный отдел Центрального таможенного управления (исх. № 19-20/7802 от 06.05.2022 года).

Заявление фио от 22.04.2022 года, копии отрывных талонов к санаторно-курортным путевкам, проездные билеты и другие документы на 9 листах для выплаты денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда в санаторно-курортную организацию адрес таможенной службы России» с 28.01.2022 года по 17.02.2022 года и обратно на себя и свою супругу фио поступили в Управление из Владимирской таможни 13.05.2022 года (вх. ЦТУ 11772).

В связи с нарушением срока (более двух месяцев) подачи заявления после окончания пребывания в санаторно-курортной организации адрес таможенной службы России» 17.02.2022 года, расчет на выплату денежной компенсации на проезд в санаторий и обратно ФИО1 и его супруге не производился, пакет документов возвращен без исполнения во Владимирскую таможню письмом Управления от 15.07.2022 года № 13-10/21478.

Центральное таможенное управление отказало истцу компенсировать расходы на проезд к месту отдыха и обратно, сославшись на п. 2 Правил возмещения расходов на проезд, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.01.2013 года № 63, согласно которому возмещение расходов производится пенсионными подразделениями на основании заявления, которое предоставляется не позднее одного месяца со дня окончания срока пребывания в санаторно-курортной организации уполномоченного федерального органа исполнительной власти.

В силу ст. 46 Федерального закона от 21.07.1997 года № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» сотрудникам таможенных органов и проживающим совместно с ними членам их семей предоставляются гарантии и компенсации, установленные законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 50 Федерального закона от 21.07.1997 года № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» пенсионное обеспечение сотрудников таможенных органов и членов их семей осуществляется на условиях и по нормам, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и членов их семей.

Данные нормы установлены Законом Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

На основании п. 9 ст. 10 Федерального закона от 30.12.2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в учреждениях и органах и имеющему стаж службы (выслугу лет) в учреждениях и органах 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), за исключением лиц, уволенных со службы в учреждениях и органах по основаниям, указанным в части 8 статьи 3 настоящего Федерального закона, и одному из членов его семьи, а также гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в учреждениях и органах и ставшему инвалидом вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах, выплачивается денежная компенсация расходов, связанных с оплатой проезда в санаторно-курортную организацию уполномоченного федерального органа исполнительной власти и обратно (один раз в год), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Из толкования указанных выше норм в их совокупности следует, что уволенные со службы в таможенных органах граждане и члены их семей имеют право на возмещение расходов на проезд к месту лечения в санаторно-курортной организации и обратно.

Указанный порядок, определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.01.2013 года № 63 «Об утверждении правил возмещения расходов на проезд и провоз багажа к избранному месту жительства сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, выплаты денежной компенсации расходов на проезд в санаторно-курортные организации гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах, и членам их семей, а также проезда членов семей и родителей погибшего (умершего) сотрудника этих учреждений и органов к месту его погребения, находящемуся за пределами адрес».

Выплата денежной компенсации осуществляется пенсионеру таможенных органов на основании документов, подтверждающих расходы, понесенные им или членом его семьи, связанные с проездом в санаторно-курортную организацию Федеральной таможенной службы России.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2021 года № 1328 утверждены изменения в Правилах возмещения расходов на проезд и провоз багажа к избранному месту жительства сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации, выплаты денежной компенсации расходов на проезд в санаторно-курортные организации гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и членам их семей, а также проезда членов семей и родителей погибшего (умершего) сотрудника этих учреждений и органов, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ к месту его погребения, находящемуся за пределами адрес, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.01.2013 года № 63.

В соответствии с п. 2 Правил (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 11.08.2021 года № 1328) для получения денежной компенсации пенсионеру таможенных органов необходимо обратиться с заявлением, которое представляется не позднее одного месяца с даты окончания срока пребывания в санаторно-курортной организации Федеральной таможенной службы России, о выплате денежной компенсации в подразделение пенсионного обеспечения по месту получения пенсии, приложив подтверждающие документы.

Анализируя вышеперечисленные обстоятельства в совокупности и представленные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что действия Центрального таможенного управления, связанные с отказом в возмещении истцу расходов на проезд к месту оздоровительного отдыха и обратно, являются неправомерными.

Дав оценку представленным в материалы дела доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что законные основания для отказа истцу в выплате компенсации транспортных расходов в отношении него и его супруги, связанных с оплатой стоимости проезда в санаторий и обратно, отсутствовали, поскольку положениями Федерального закона от 19.07.2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», Правилами выплаты денежной компенсации расходов на проезд, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.01.2013 года № 63 (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 11.08.2021 года № 1328), устанавливающего гарантии сотрудникам таможенных органов в части денежной компенсации понесенных ими расходов, связанных с оплатой проезда в санаторно-курортную организацию федерального органа исполнительной власти Федеральной таможенной службы России и обратно (один раз в год), не предусмотрен отказ в выплате такого рода компенсации, в связи с более поздним обращением за выплатой компенсации, чем то предусмотрено указанными Правилами. Основным условием предоставления такой компенсации является фактическое несение расходов. Уведомлений в адрес истца об изменениях в срока подачи документов для получения денежной компенсации на проезд от ответчика не представлено.

Кроме того, суд не усматривает оснований полагать, что расходы на приобретение билетов на железнодорожный транспорт были понесены истцом не в связи с оплатой проезда в санаторно-курортную организацию Федеральной таможенной службы России и обратно.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании незаконным отказа в компенсации оплаты проезда к месту санаторно-курортного лечения и обратно, взыскании компенсации в размере сумма

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Федеральной таможенной службе Центрального таможенного управления о признании незаконным решения об отказе в денежной компенсации расходов на проезд, обязании произвести компенсацию удовлетворить.

Признать незаконным решение Центрального таможенного управления от 06 мая 2022 года об отказе в денежной компенсации расходов на проезд в санаторно-курортную организацию и обратно.

Обязать Центральное таможенное управление произвести компенсацию расходов на проезд в размере сумма, затраченных на проезд в адрес таможенной службы России.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Мещанский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 16 декабря 2022 года.

Судья И.И. Афанасьева