УИД: №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 апреля 2023 года г. Самара

Кировский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Е.Ю.,

при секретаре Бурдиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №а-1720/2023 по административному исковому заявлению Прокурора Кировского района г.Самары к МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №» г.о.Самара, Департаменту образования Администрации г.о.Самары о признании незаконным бездействия по устранению выявленных нарушений требований законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с административным иском к административным ответчикам МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №» г.о.Самара, Департаменту образования Администрацииг.о. Самара о признании незаконным бездействие по устранению выявленных нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, мотивируя свои требования тем, что Прокуратурой Кировского района проверено исполнение МБДОУ «Детский сад №» г.о.Самара требований законодательства о пожарной безопасности. В ходе проверки установлено, что МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №» г.о.Самара допущены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а именно: 1)наружные пожарные лестницы из группы № расположены на расстоянии менее 1 метра от оконных проемов и ширина пути эвакуации по лестнице менее 1,35 м. СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы п.4.4.1. 2) Наружные пожарные лестницы группы № расположены на расстоянии менее 1 метра от оконных проемов и ширина пути эвакуации по лестнице менее 1,35 м. СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы п.4.4.1, 3) Наружные пожарные лестницы из группы № расположены на расстоянии менее 1 метра от оконных проемов и ширина пути эвакуации по лестнице менее 1,35м. СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы п.4.4.1; 4) не обеспечена 1 категория надежности электроснабжения АПС СТ.1 Ч.2, СТ.4 Ч.4, СТ.6, п.10 ст.83 ФЗ №, ст. 16.1 ФЗ №, П. 15.1 сп 5.13130.2009; П.14.1 нпб 88-2001; 5) на крыльце пищеблока отсутствует ограждение с поручнями СП 1.113130.2020 Системы пртивопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы п.4.3.5; 6) На крыльце выхода из спортзала отсутствует ограждение с поручнями СП 1.13130.2020 Система противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы п.4.3.5.; 7) На объекте отсутствует выход на кровлю СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям п.7.3, что влечет угрозу безопасности жизни и здоровья граждан, в том числе детей. По результатам ранее проведенной прокуратурой района проверки руководителю образовательного учреждения внесено предписание об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности. Вместе с тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №» г.о.Самара вышеуказанные нарушения законодательства о пожарной безопасности устранены частично, в связи с отсутствием финансирования. До настоящего времени оставшиеся выявленные проверкой нарушения учреждением не устранены. Административный истец просит признать незаконным бездействие МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № г.о. Самара, Департамента образования г.о. Самара по устранению выявленных нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, обязать Департамент образования Администрации г.о.Самары в срок не свыше трех месяцев со дня вступления в силу решения суда по настоящему делу обеспечить финансирование закупки по оборудованию наружных пожарных лестниц из групп №,9,3 на расстоянии не менее 1 метра от оконных проемов и ширина пути эвакуации по лестнице не менее 1,35 м. на территории МБДОУ «Детский сад комбинированного вида «181 г.о. Самара, обязать МБДОУ «Детский сад комбинированного вида «181 г.о. Самара в срок не свыше шести месяцев со дня вступления в силу решения суда по настоящему административному делу оборудовать наружные пожарные лестницы из групп №,9,3 на расстоянии не менее 1 метра от оконных проемов и ширина пути эвакуации по лестнице не менее 1,35 м.

В судебном заседании административный истец - помощник Прокурора Кировского района г. Самара Грязнов М.А. заявленные требования поддержал, по основаниям в административном иске изложенным. Просил административный иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №» г.о.Самара заведующая сада ФИО1 административный иск признала. Не возражала против его удовлетворения. Пояснила, что была проведена проверка, выписано предписание. Предписание было исполнено частично, п. 3,5,9 не были выполнены, поскольку отсутствовало финансирование. В адрес Департамента образования г.о.Самара было написано заявление о выделении денежных средств, денежные средства на прошлой неделе были переведены, ДД.ММ.ГГГГ утвержден план хозяйственной деятельности. Было выделено 600 000 руб., но сколько понадобится на ремонт пожарных лестниц, замену оконных конструкций напротив противопожарных лестниц, пока не известно. Ими разосланы подрядчикам письма о подготовке сметной документации, ждут ответ.

Представитель административного ответчика Департамента образования Администрации г.о. Самара в суд не явился, извещался надлежащим образом, представил письменный отзыв, согласно которому просил рассмотреть дело без участия представителя.

Представитель заинтересованного лица Администрации г.о. Самара в суд не явился, извещались надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 3 Конвенции ООН о правах ребенка закреплено, что государства- участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.

В силу ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № - ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе - создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей, как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Согласно ст. 3 Федерального закона РФ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Закон № 69-ФЗ), система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных па предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Из материалов дела следует, что вопреки ст. 4 Закона № 69-ФЗ, ст. 83 Закона № 123-ФЗ в МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №» г.о. Самара, расположенном по адресу: <адрес> допущены следующие нарушения:

- наружные пожарные лестницы из группы № расположены на расстоянии менее 1 метра от оконных проемов и ширина пути эвакуации по лестнице менее 1,35 м. СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы п.4.4.1.

- - Наружные пожарные лестницы группы № расположены на расстоянии менее 1 метра от оконных проемов и ширина пути эвакуации по лестнице менее 1,35 м. СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы п.4.4.1,

- Наружные пожарные лестницы из группы № расположены на расстоянии менее 1 метра от оконных проемов и ширина пути эвакуации по лестнице менее 1,35м. СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы п.4.4.1;

- не обеспечена 1 категория надежности электроснабжения АПС СТ.1 Ч.2, СТ.4 Ч.4, СТ.6, п.10 ст.83 ФЗ №, ст. 16.1 ФЗ №, П. 15.1 сп 5.13130.2009; П.14.1 нпб 88-2001; 5) на крыльце пищеблока отсутствует ограждение с поручнями СП 1.113130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы п.4.3.5;

- На крыльце выхода из спортзала отсутствует ограждение с поручнями СП 1.13130.2020 Система противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы п.4.3.5.;

- На объекте отсутствует выход на кровлю СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям п.7.3.

Выявленные нарушения влекут угрозу безопасности жизни и здоровья граждан, в том числе детей.

Ввиду изложенного, прокуратурой района в адрес руководителя в МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №» г.о.Самара внесено представление, которое рассмотрено, удовлетворено, нарушения требований пожарной безопасности устранены частично, о чем свидетельствует ответ образовательного учреждения.

Вместе с тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №» г.о. Самара вышеуказанные нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно подпункты 1.2,3 не устранены, в связи с отсутствием финансирования.

Согласно п.10 ч.1 ст. 16 Ф3-№ к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа.

Пунктом 1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся:

- организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с Федеральными государственными образовательными стандартами);

- обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий;

Согласно пункту 1.6 Устава Бюджетного учреждения функции и полномочия учредителя осуществляет Администрация городского округа Самара находящаяся по адресу: 443010, <адрес>.

В п.п. 1.1. Положения «О Департаменте образования Администрации городского округа Самара» № от ДД.ММ.ГГГГ Департамент образования Администрации городского округа Самара (далее - Департамент) является отраслевым (функциональным) органом Администрации городского округа Самара, через который Администрация городского округа Самара осуществляет свои полномочия в сфере образования.

В соответствии с п.п.3.25. указанного Положения следует, что в пределах своей компетенции осуществляет на условиях и в порядке, установленном действующим законодательством, функции заказчика-застройщика для нужд Департамента, формирует план капитального ремонта муниципальных учреждений городского округа Самара в сфере образования, осуществляет. тасование технических заданий на проектирование, проектов на строительство г: реконструкцию зданий муниципальных учреждений городского округа Самара г сфере образования, а также иные полномочия в соответствии с действующим з законодательством.

Согласно пункту Устава Бюджетного учреждения 7.1.8. Учредитель осуществляет финансовое обеспечение выполнения муниципального задания в соответствии с видами деятельности Бюджетного учреждения, отнесенными его Уставом к основной деятельности. Финансовое обеспечение указанной деятельности осуществляется в виде субсидий из бюджета городского округа Самара.

Неисполнение законодательства о пожарной безопасности, антитеррористической защищенности влечет существенные нарушения прав несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья. При дальнейшем функционировании МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №» г.о.Самара с нарушением требований пожарной безопасности, создаются предпосылки возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с причинением вреда жизни и здоровью несовершеннолетних.

Согласно ст. 41 Конституции РФ, Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» каждый гражданин, в том числе ребенок, имеет право на охрану здоровья. Одной из целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое развитие. Одним из принципов государственной политики в интересах детей является ответственность виновных лиц за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

С учетом изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.

В случае невозможности исполнить решение суда в установленные сроки, административные ответчики не лишены возможности в порядке статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обратиться с заявлением об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Кировского района г.Самары к МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №» г.о.Самара, Департаменту образования Администрации г.о.Самары о признании незаконным бездействия по устранению выявленных нарушений требований законодательства о пожарной безопасности - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №» г.о.Самара, Департамента образования Администрации г.о. Самара по устранению выявленных нарушений требований законодательства о пожарной безопасности.

Обязать Департамент образования Администрации г.о.Самары в срок не свыше трех месяцев со дня вступления в силу решения суда обеспечить финансирование закупки по оборудованию наружных пожарных лестниц из групп №,9,3 на расстоянии не менее 1 метра от оконных проемов и ширина пути эвакуации по лестнице не менее 1,35 м. на территории МБДОУ «Детский сад комбинированного вида «№» г.о. Самара, расположенном по адресу: <адрес>.

Обязать МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №» г.о. Самара в срок не свыше шести месяцев со дня вступления в силу решения суда по настоящему административному делу оборудовать наружные пожарные лестницы из групп №,9,3 на расстоянии не менее 1 метра от оконных проемов и ширина пути эвакуации по лестнице не менее 1,35 м. на территории МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №» г.о. Самара, расположенном по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Ю.Кузнецова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года