Дело № 5-1240/2022

УИД: 86RS0007-01-2022-005569-76

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

07 декабря 2022 года г. Нефтеюганск

Судья Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Федорова Л.П.,

с участием ФИО1,

защитника ФИО1 - Лягус В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, (иные данные)

УСТАНОВИЛ:

22 ноября 2022 года в 17 часов 00 минут, по адресу: г.Нефтеюганск, (адрес), выявлен факт нарушения, выразившийся в том, что индивидуальный предприниматель ФИО1, находясь по адресу г.Нефтеюганск, (адрес), 20 мая 2022 года путем почтового отправления в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ УМВД России по ХМАО-Югре) предоставил уведомление о прекращении трудового договора от 14 марта 2022 года с гражданином Азербайджанской Республики Г.М.М. с нарушением установленной формы, а именно предоставил уведомление согласно Приложения № 14 к приказу МВД России от 04.06.2019 №363, который утратил силу 01 января 2021 года, что является нарушением установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции. Тем самым, ИП ФИО1 нарушил п.8 ст. 13 Федерального Закона Российской Федерации от 25.07.2002 года № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и пп.3 приложения 9 к Приказу МВД России от 30.07.2020 N 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 и защитник ФИО1 - Лягус В.В. вину признали, просили назначить минимальное наказание.

Заслушав индивидуального предпринимателя ФИО1, защитника ФИО1 - Лягус В.В., изучив и исследовав материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно п. 8 ст. 13 ФЗ – 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Формы и порядок подачи уведомления (в том числе в электронном виде) о заключении и прекращении (расторжении) трудовых (гражданско-правовых) договоров с иностранцами устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции (абзац 3 пункта 8 статьи 13 Закона N 115-ФЗ).

С 01 января 2021 года применяются формы и порядок представления уведомлений, установленные Приказом МВД России от 30.07.2020 N 536.

Форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) содержится в Приложении N 7 к Приказу МВД России от 30.07.2020 N 536.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении № 001554 от 22 ноября 2022 года, согласно которому 22 ноября 2022 года в 17 часов 00 минут, по адресу: г.Нефтеюганск, (адрес) выявлен факт нарушения, выразившийся в том, что индивидуальный предприниматель ФИО1, находясь по адресу г.Нефтеюганск, (адрес), 20 мая 2022 года путем почтового отправления в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ УМВД России по ХМАО-Югре) предоставил уведомление о прекращении трудового договора от 14 марта 2022 года с гражданином Азербайджанской Республики Г.М.М. с нарушением установленной формы, а именно предоставил уведомление согласно Приложения № 14 к приказу МВД России от 04.06.2019 №363, который утратил силу 01 января 2021 года, что является нарушением установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции. Тем самым, ИП ФИО1 нарушил п.8 ст. 13 Федерального Закона Российской Федерации от 25.07.2002 года № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и пп.3 приложения 9 к Приказу МВД России от 30.07.2020 N 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации». Из протокола также следует, что процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1. КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, ФИО1 разъяснены, копия протокола ему вручена, что подтверждается подписью правонарушителя в соответствующих графах протокола (л.д.37);

- рапортом начальника отделения иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Нефтеюганску ФИО2, в котором изложены обстоятельства выявленного правонарушения (л.д.1);

- копией трудового договора от 14 марта 2022 года (л.д.7-8)

- заявлением об увольнении от 20 мая 2022 года (л.д.10);

- приказом о прекращении (расторжении) трудового договора от 20 мая 2022 года (л.д.11);

- копией национального заграничного паспорта на имя Г.М.М. из которого следует, что она является гражданкой Азербайджанской Республики (л.д.15);

- уведомлением о прекращении трудового договора с Г.М.М. и копией конверта, из которых следует, что 20 мая 2022 года путем почтового отправления ИП ФИО1 предоставил уведомление о прекращении трудового договора с гражданкой Азербайджанской Республики с нарушением установленной формы (л.д. 3-5);

- свидетельством о постановке на учет в налоговом органе на территории РФ, из которых следует, что ИП ФИО1 поставлен на учет в соответствии с положениями Налогового кодекса Российской Федерации 22 декабря 2021 года с присвоением ИНН № (л.д.21);

- выпиской из ЕГРИП, в которой содержатся сведении на ИП ФИО1 (л.д.23-27);

- объяснением ФИО1 от 22 ноября 2022 года, из которого следует, что 20 мая 2022 года Г.М.М. уволена по заявлению. 20 мая 2022 года направил в адрес УВМ УМВД России по ХМАО-Югре уведомление о прекращении трудового договора согласно приложения №14 к приказу МВД России от 04.06.2019 №363. О том, что данный приказ утратил силу не знал (л.д.36).

Указанные доказательства были оценены в совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Суд считает их относимыми и допустимыми, так как они составлены уполномоченными на то лицами, надлежащим образом оформлены, получены с соблюдением требований КоАП РФ, полностью согласуются между собой, и нашли объективное подтверждение в ходе судебного разбирательства.

ИП ФИО1 должен был соблюдать требования миграционного законодательства, в том числе посредством контроля, что им сделано не было.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что вина ИП ФИО1 в ходе судебного заседания нашла свое подтверждение и доказана, его действия судья квалифицирует по ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ – нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключении договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Вместе с тем, судья считает, что ИП ФИО1 может быть освобожден от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из следующего.

В соответствии со статьёй 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ИП ФИО1, действуя в соответствии с требованиями, установленными пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», направил в административный орган уведомление о заключении трудового договора, с нарушением установленной формы, а именно предоставил уведомление согласно Приложения № 14 к приказу МВД России от 10.01.2018 №11, который утратил силу 09.09.2019.

Приведённые выше обстоятельства свидетельствуют о том, что совершённое ИП ФИО1 деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учётом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

Наложение на ИП ФИО1 наказания в рамках санкции части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей наказание в виде административного штрафа от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток не отвечает целям административного наказания, принципам соразмерности и справедливости наказания, устное же замечание как мера воздействия за формальное совершение вменяемого правонарушения является достаточным для достижения задач законодательства об административных правонарушениях, указанных в статье 1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Признание совершенного правонарушения малозначительным, в соответствии с пунктом 2 части 1.1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является основанием для прекращения производства по данному делу, и объявления устного замечания.

Руководствуясь ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, освободив от административной ответственности.

Объявить ИП ФИО1 устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в течение десяти суток со дня получения копии постановления, через Нефтеюганский районный суд. В этот же срок постановление может быть опротестовано прокурором.

Судья подпись

Копия верна

Судья Нефтеюганского районного суда Федорова Л.П.

Подлинник находится в Нефтеюганском районном суде, в деле № 5-1240/2022. Постановление в законную силу не вступило.