Дело №2-3416/2022
УИД 91RS0019-01-2022-004921-95
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 ноября 2022 года город Симферополь
Симферопольский районный суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Глуховой И.С., при секретаре Терещенко О.И., с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, третье лицо: администрация Мирновского сельского поселения Симферопольский район Республики Крым о восстановлении аннулированных сведений о земельном участке,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1, через процессуального представителя, обратилась в суд с иском к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, третье лицо: администрация Мирновского сельского поселения Симферопольский район Республики Крым о восстановлении аннулированных сведений о земельном участке, в котором просит восстановить в ЕРГН аннулированные сведения о земельном участке площадью № кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.
Требования мотивированы тем, что решением Мирновского сельского совета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцу предоставлено согласие на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка площадью № га, для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений в <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок, площадью № кв.м. поставлен на кадастровый учет, участку присвоен статус «временный», дата истечения временного характера – ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением администрации Мирновского сельского поселения Симферопольского района от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный земельный участок передан истцу в частную собственность.
Обратившись в ДД.ММ.ГГГГ году в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о регистрации права собственности на спорный земельный участок, истец получила уведомление о приостановлении государственной регистрации права, в связи с тем, что в ЕГРН отсутствует актуальная запись о земельном участке, согласно сведениям – имеет статус «архивный». Государственная регистрация прав осуществляется исключительно на объекты с актуальными кадастровыми номерами. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с указанным иском.
Истец ФИО1, при надлежащем извещении в судебное заседание не явилась, направила своего представителя ФИО4, действующего на основании нотариальной доверенности, который в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил, ходатайств, заявлений суду не направил.
Представитель третьего лица администрации Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, направил в адрес суда заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Согласно части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих деле, и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки не уважительными. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, в том числе участия его представителя, поэтому не является препятствием для рассмотрения судом дела по существу.
Вместе с тем, в соответствии со статьей 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения гражданского дела была заблаговременно размещена на интернет-сайте Симферопольского районного суда Республики Крым.
Суд, заслушав мнение представителя истца, исследовав и оценив в совокупности доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся по делу доказательств, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судебным разбирательством установлено и подтверждается материалами дела, что решением № сессии № созыва Мирновского сельского совета <адрес> Автономной Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дано согласие на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, площадью № га для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений в <адрес> сельского совета.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка, земельный участок, площадью № кв.м., категория земель: категория не установлена, расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, с присвоением кадастрового номера №. Сведения об объекте недвижимости имеют статус временные. Дата истечения временного характера сведений – ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением администрации Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ
ФИО1 предоставлен в частную собственность земельный участок, площадью № кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, за счет земель, не предоставленных в собственность или постоянное пользование в границах населенных пунктов.
Данным постановлением земельному участку установлена категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.
Согласно выписке из Реестра муниципального имущества муниципального образования Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, с кадастровым номером № площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, внесен в Реестр ДД.ММ.ГГГГ.
Сведений о регистрации права земельного участка за муниципальным образованием Мирновского сельского поселения <адрес> Республики Крым не имеется.
ДД.ММ.ГГГГ Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым вынес уведомление №№, в соответствии с которым заявитель обратилась с заявление об осуществлении государственной регистрации права собственности на объект недвижимости с кадастровым номером №, земельный участок, общей площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. В ЕГРН отсутствует актуальная запись об объекте недвижимости с кадастровым номером №. Вышеуказанный объект недвижимости согласно сведениям ЕГРН имеет статус «Архивный». Государственная регистрация прав осуществляется исключительно на объекты с актуальными кадастровыми номерами. Государственная регистрация права собственности на объекты с кадастровыми номерами, имеющими статус «архивный» не осуществляется.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию Мирновского сельского поселения <адрес> Республики Крым с заявлением о повторной постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.
Письмом администрации Мирновского сельского поселения <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, сообщается, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, передан в частную собственность. Согласно сведениям из ЕГРН земельный участок снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем у администрации Мирновского сельского поселения <адрес> отсутствуют полномочия распоряжаться земельными участками, находящимися в частной собственности.
Согласно сведений из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.
Правоотношения, возникающие в связи с осуществлением государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации на недвижимость, являются предметом регулирования Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
В соответствии частью 4 статьи 24 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года), внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением сведений о земельных участках, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории (в том числе в случае признания местоположения границ или частей границ такого земельного участка спорным в порядке, установленном частью 15 статьи 42.10 настоящего Федерального закона), а также случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3.1 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. В течение одного года со дня исключения таких сведений из государственного кадастра недвижимости заявителю или его представителю лично под расписку на основании заявления указанных лиц орган кадастрового учета выдает документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона вместе с заявлением о кадастровом учете объекта недвижимости (за исключением документов, представленных в форме электронных документов). Если по истечении срока, установленного настоящей частью, заявитель или его представитель не явился в орган кадастрового учета и ему не были выданы лично под расписку документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона вместе с заявлением о кадастровом учете объекта недвижимости, данные документы подлежат уничтожению.
Согласно части 5 указанной статьи в течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости, сведения о таком объекте недвижимости могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости.
В соответствии с частью1 статьи 25 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 настоящего Федерального закона.
В силу части 4 статьи 25 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости или иного момента, с которого право на образованный объект недвижимости считается возникшим. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. При этом орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем исключения таких сведений из государственного кадастра недвижимости, направляет в установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений порядке документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона вместе с заявлением о кадастровом учете этого объекта недвижимости, по указанному в данном заявлении почтовому адресу.
Согласно пункту 53 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 04 февраля 2010 года № 42 внесение в АИС ГКН сведений об объектах недвижимости и их частях сопровождается присвоением статуса «внесенные», который изменяется на «временные», «учтенные», «ранее учтенные», «архивные» или «аннулированные» в случае принятия уполномоченным должностным лицом органа кадастрового учета соответствующего решения. Временный статус кадастровых сведений изменяется на аннулированный в случае истечения срока действия временного статуса сведений ГКН и не поступления в течение указанного срока документов, содержащих сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости или ограничений (обременении) прав на него.
В соответствии с частью 9 статьи 4 Закона о кадастре сведения, которые носят временный характер не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также выполнением кадастровых работ.
Исходя из материалов дела, судом установлено, что с момента постановки земельного участка на государственный кадастровый учет прошло более двух лет, государственная регистрация права на участки в течение установленного законом срока не была осуществлена, в связи с чем сведения о земельном участке были аннулированы и исключены из ГКН на основании решения Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Каких-либо нарушений требований закона органом кадастрового учета допущено не было.
Вместе с тем, оценив представленные истцом доказательства, учитывая требования закона и фактические обстоятельства дела, установленные в судебном заседании, суд считает исковые требования ФИО1 о восстановлении в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером № подлежащими удовлетворению.
При этом суд принимает во внимание следующие обстоятельства.
В соответствии со статьей 3 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Перечень способов защиты гражданских прав установлен в ст. 12 ГК РФ, который не является исчерпывающим. Так, согласно абз. 13 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может быть осуществлена и иными способами, предусмотренными законом. ГК РФ не ограничивает субъектов в выборе способа защиты нарушенного права. Граждане и юридические лица в силу ст. 9 ГК РФ вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению, однако избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения и в конечном итоге привести к восстановлению нарушенного права. Таким образом, истец, используя приведенные способы защиты, в силу названных норм и ст. 56 ГПК РФ должен доказать нарушение его прав или законных интересов и возможность восстановления этого права избранным способом защиты.
Как установлено в судебном заседании, ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью № кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, предосатвленный на основании постановления администрации Мирновского сельского поселения <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст.2 Закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Статьей 1 Закона РФ «О государственном кадастре недвижимости» установлено, что государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе.
В соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (далее также - объекты недвижимости).
С учетом требований статьи 1 вышеназванного закона, существование земельного участка как объекта недвижимости и его уникальные характеристики подтверждаются только данными кадастрового учета, в связи с чем отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке, при наличии зарегистрированного права собственности на данный земельный участок безусловно нарушает права собственника такого земельного участка, препятствуя в полной мере осуществлять права владения, пользования и распоряжения указанным объектом недвижимости.
Согласно сведений из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, отсутствуют сведения о зарегистрированных правах.
В настоящее время право собственности ФИО1 на земельный участок не оспорено, недействительным либо отсутствующим не признано.
Согласно письму Минэкономразвития России от 04 декабря 2013 года № ОГ-Д23-15858 "О некоторых вопросах, связанных с подготовкой документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета помещений, зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства" следует, что учитывая положения пункта 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, восстановление сведений об аннулированном и исключенном из государственного кадастра недвижимости земельном участке с тем же кадастровым номером, возможно на основании соответствующего решения суда об обязании органа, осуществляющего государственный кадастровый учет, восстановить сведения о земельном участке с ранее присвоенным ему кадастровым номером.
Вместе с тем, суд отмечает, что порядок исключения из ЕГРН сведений об объектах недвижимости, которые носят временный характер, определен частью 7 статьи 72 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - закон N 218).
В соответствии с частью 7 статьи 72 закона N 218-ФЗ, действующего с 01 января 2017 года, временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 01 марта 2022 года. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер, исключаются из ЕГРН в порядке, предусмотренном процедурой ведения ЕГРН.
Образование новых объектов недвижимости из объекта недвижимости, сведения в ЕГРН о котором носят временный характер, не допускается. В течение срока действия временного характера внесенных в ЕГРН сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из ЕГРН по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости. В случае, если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из ЕГРН сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления.
С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств суд считает, что сведения об аннулированном земельном участке с кадастровым номером № подлежат восстановлению в государственном кадастре недвижимости.
При этом решение органа кадастрового учета о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка принято в соответствии с требованиями закона, истцом не оспаривается, поскольку право выбора способа восстановления прав принадлежит истцу, при этом избранный истцом способ восстановления права не противоречит требованиям закона и ведет к восстановлению законных интересов истца.
Тот факт, что действующим законодательством, в частности, Законом о кадастре не предусмотрены возможность и основания восстановления в государственном кадастре недвижимости аннулированных и исключенных сведений о земельных участках не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. При этом суд считает, что восстановление в государственном кадастре недвижимости сведений о земельным участке является единственным способом защиты прав и законных интересов истца, поскольку, согласно требованиям Закона о кадастре, каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости имеет неповторяющийся во времени и на территории Российской Федерации учетный (кадастровый номер), повторное использование кадастрового номера земельного участка сведений о котором были аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости, не допускается, в связи с чем восстановление законных интересов истца иным способом, помимо восстановления в ГКН аннулированных сведений о земельном участке, не представляется возможным, поскольку за истцом зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером № В случае проведения кадастровых работ в целях образования земельного участка и постановки его на кадастровый учет, объекту недвижимости будет присвоен иной кадастровый номер, при этом основания для возникновения права собственности и регистрации права на такой земельный участок за истцом отсутствуют.
Вместе с тем, как следует из материалов дела, в настоящем случае процедура преобразования "учтенного" в ЕГРН спорного земельного участка не осуществлялась.
Таким образом, непосредственно, всесторонне, полно и объективно исследовав обстоятельства дела, проверив их доказательствами, которые есть в деле, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, исходя из принципов разумности, взвешенности и справедливости, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца и удовлетворению исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, третье лицо – администрация Мирновского сельского поселения Симферопольский район Республики Крым о восстановлении аннулированных сведений о земельном участке удовлетворить.
Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым восстановить в государственном кадастре недвижимости аннулированные сведения о земельном участке, площадью № кв.м., с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, №.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий И.С.Глухова
Мотивированное решение изготовлено 18 ноября 2022 года.