Решение по делу № 2-1164/2025 от 21.07.2025 - о признании права собственности на нежилые помещения, об обязании подготовить технический план на имущество, о внесении изменений в ЕГРН.

Дзержинский районный суд г. Новосибирска (Новосибирская область)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Российская Федерация в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ... обратилась в суд с иском к ПАО «ОАК» о признании права собственности на нежилые помещения, об обязании подготовить

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании представитель истца – <ФИО> исковые требования поддержал, пояснив, что срок исковой давности не пропущен по основаниям, указанным в иске, а также поскольку истец обратился в защиту прав и законных

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Суд считает, что с момента издания распоряжения Министерством имущественных отношений Российской Федерации от <дата> ...-р и передачи имущественного комплекса заводу истец должен был знать о приобретении ответчиком

Резолютивная частьитоговое решение суда

Иск Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ... к ПАО «ОАК» о признании права собственности на нежилые помещения, об обязании подготовить технический план

КОПИЯ

...

Решение

Именем Российской Федерации

18 июня 2025 года ...

Дзержинский районный суд ... в составе:

председательствующего судьи Дульзона Е.И.,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ... к ПАО «ОАК» о признании права собственности на нежилые помещения, об обязании подготовить технический план на имущество, о внесении изменений в ЕГРН,

установил:

В обоснование своих требований истцом указано следующее.

Истец осуществляет функции по управлению федеральным имуществом.

Согласно выписке на ЗСГО инв. ... из журнала учета защитных сооружений гражданской обороны ... убежище (противорадиационное укрытие) 1966 года постройки имеет тип ВУ, класса А-V с вместимостью на 196 человек, общая площадь убежища составляет 98 кв.м., место нахождения: .... Правообладателем убежища указан «Новосибирский авиационный завод им. ФИО2» в лице филиала ПАО «Компания «Сухой».

Пунктом 2 распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ...-р «Об условиях приватизации федерального государственного унитарного предприятия «Новосибирское авиационное производственное объединение имени ФИО2» утвержден состав подлежащего приватизации имущественного комплекса.

Согласно п. 88 передаточного акта подлежащего приватизации имущества в собственность предприятия передано здание агрегатно-сборочного корпуса общей площадью 21577 кв.м., 1966 года постройки, инв. ....

Истцу стало известно, что ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности ответчика на здание (агрегатно-сборочный) общей площадью 44381,9 кв.м., кадастровый ..., инвентарный номер: д-7015, литер: 87, 87/1, 87/3, назначение: нежилое, этажность: 4, подземная этажность: 1, адрес (местоположение): ... (свидетельство о государственной регистрации права ...).

При этом помещения подвала указанного объекта права являются защитным сооружением гражданской обороны, встроенным, A-V.

Здание агрегатно-сборочного корпуса расположено на земельном участке с кадастровым номером ... с видом разрешенного использования: для обслуживания здания и сооружений на промплощадке, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: ....

В состав указанного здания входит помещение, относящееся к объектам гражданской обороны – противорадиационное укрытие, которое в силу закона является федеральной собственностью.

Истец считает, что регистрация права собственности, в том числе на защитное сооружение является неправомерной, так как указанный объект является собственностью Российской Федерации.

Факт отнесения спорного имущества к федеральной собственности подтверждается техническим паспортом, составленным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, паспортом убежища ... (2003 год), распоряжением ...-р с передаточным актом к нему, выпиской из журнала учета защитных сооружений гражданской обороны ....

Согласно выписке на ЗСГО инв. ... из журнала учета защитных сооружений гражданской обороны ... убежище (противорадиационное укрытие) 1962 года постройки имеет тип ВУ, класса А-V с вместимостью на 370 человек, общая площадь убежища составляет 184,8 кв.м., место нахождения: .... Правообладателем убежища указан «Новосибирский авиационный завод им. ФИО2» в лице филиала ПАО «Компания «Сухой».

Согласно п. 94 передаточного акта подлежащего приватизации имущества в собственность предприятия передан корпус окончательной сборки общей площадью 19102 кв.м., 1962 года постройки, инв. ...А.

Истцу стало известно, что ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности ответчика на здание (корпус окончательной сборки) общей площадью 22034,6 кв.м., кадастровый ..., инвентарный номер: д-7015, литер: 151, назначение: нежилое, этажность: 3, подземная этажность: 1, адрес (местоположение): ... (свидетельство о государственной регистрации права ...).

Здание (корпус окончательной сборки) расположено на земельном участке с кадастровым номером ... с видом разрешенного использования: для обслуживания здания и сооружений на промплощадке, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: ....

Согласно выписке на ЗСГО инв. ... из журнала учета защитных сооружений гражданской обороны ... убежище (противорадиационное укрытие) 1962 года постройки имеет тип ВУ, класса А-V с вместимостью на 185 человек, общая площадь убежища составляет 92,4 кв.м., место нахождения: .... Правообладателем убежища указан «Новосибирский авиационный завод им. ФИО2» в лице филиала ПАО «Компания «Сухой».

Согласно выписке на ЗСГО инв. ... из журнала учета защитных сооружений гражданской обороны ... убежище (противорадиационное укрытие) 1962 года постройки имеет тип ВУ, класса А-V с вместимостью на 125 человек, общая площадь убежища составляет 61,6 кв.м., место нахождения: .... Правообладателем убежища указан «Новосибирский авиационный завод им. ФИО2» в лице филиала ПАО «Компания «Сухой».

В соответствии с Постановлением ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" исключительно к федеральной собственности относятся защищенные рабочие помещения запасных пунктов управления всех органов государственной власти и управления, а также объекты связи и инженерной инфраструктуры, предназначенные для использования в особый период (п.п. 1, 2 разд. 3 приложения ... к Постановлению ...).

При этом согласно п. ДД.ММ.ГГГГ Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ..., установлен запрет приватизации защитных сооружений гражданской обороны.

В силу п. 6 ст. 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» имущество, которое в соответствии с нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, изданными им до вступления в силу части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, и федеральными законами определено как запрещенное к приватизации, является имуществом, которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности.

Таким образом, вне зависимости от того, когда спорные объекты были внесены в реестр федерального имущества и внесены ли были вообще, а также вне зависимости от наличия или отсутствия государственной регистрации прав в отношении таких объектов, они являются федеральной собственностью в силу закона.

Специфика использования спорного имущества предусматривает, что Российская Федерация в лице уполномоченных органов осуществляет, в том числе и контрольные функции по владению и распоряжению объектами гражданской обороны, поэтому Российская Федерация владеет и распоряжается спорными помещениями защитных сооружений гражданской обороны с момента их постройки и до настоящего времени в силу прямого указания закона, следовательно, сроки исковой давности в данном случае применению не подлежат на основании ст. 208 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Наличие зарегистрированного права собственности ответчика на спорное имущество является юридическим лишением права собственности Российской Федерации без лишения фактического обладания им. Оспаривание наличия такой регистрации возможно только путем предъявления иска, решение по которому будет являться основанием для внесения соответствующей записи в ЕГРН. Ввиду специфики спорного имущества, определяющей возможность его нахождения исключительно в собственности Российской Федерации, единственным механизмом восстановления нарушенных прав Российской Федерации является внесение записи в ЕГРН о праве собственности Российской Федерации на спорное имущество, то есть государственная регистрация права собственности Российской Федерации.

Спорные помещения, являющиеся объектами ЗСГО, в настоящее время принадлежат на праве собственности коммерческой организации, что препятствует их использованию для защиты неопределенного круга лиц по специальному назначению в особый период.

На основании изложенного истец просит:

- признать право собственности Российской Федерации на: нежилое помещение (в здании агрегатно-сборочный) общей площадью 98 кв.м., инвентарный ..., 1966 года постройки, тип ВУ, класс A-V с вместимостью на 196 человек, место нахождения: ...; нежилое помещение (в здании корпус окончательной сборки) общей площадью 184,8 кв.м., инвентарный ..., 1962 года постройки, тип ВУ, класс A-V с вместимостью на 370 человек, место нахождения: ...; нежилое помещение (в здании корпус окончательной сборки) общей площадью 92,4 кв.м., инвентарный ..., 1962 года постройки, тип ВУ, класс A-V с вместимостью на 185 человек, место нахождения: ...; нежилое помещение (в здании корпус окончательной сборки) общей площадью 61,6 кв.м., инвентарный ..., 1962 года постройки, тип ВУ, класс A-V с вместимостью на 125 человек, место нахождения: ...;

- обязать ответчика в тридцатидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу подготовить технический план на имущество: защитное сооружение гражданской обороны с инвентарным номером 0005-55, расположенное по адресу: ...; защитное сооружение гражданской обороны с инвентарным номером 0008-55, расположенное по адресу: ...; защитное сооружение гражданской обороны с инвентарным номером 0009-55, расположенное по адресу: ...; защитное сооружение гражданской обороны с инвентарным номером 0007-55, расположенное по адресу: ... – для кадастрового учета и регистрации права собственности на указанные объекты;

- указать в решении суда, что оно является основанием для внесения соответствующих записей в ЕГРН о праве собственности Российской Федерации на спорные помещения и аннулирования записей о праве собственности на эти объекты за ответчиком.

В судебном заседании представитель истца – ФИО3 исковые требования поддержал, пояснив, что срок исковой давности не пропущен по основаниям, указанным в иске, а также поскольку истец обратился в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель ответчика ПАО «ОАК» - ФИО4 исковые требования не признала, поскольку при приватизации спорные защитные сооружения гражданской обороны не были исключены из состава имущества, подлежащего приватизации, и с момента их приватизации государство лишилось на них права собственности, не осуществляло действия по фактическому владению этим имуществом. Поэтому считает, что истцом пропущен срок исковой давности, который начал течь с ДД.ММ.ГГГГ и истек ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица по делу ГУ МЧС России по ... – ФИО5 просила исковые требования удовлетворить.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 28-ФЗ "О гражданской обороне" требованиями в области гражданской обороны являются специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ст. 6 указанного Закона Правительство Российской Федерации определяет порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, а также порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1309 утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны.

В п. 2 указанного Порядка к объектам гражданской обороны отнесены убежища, противорадиационные укрытия, укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в силу п. 14 Порядка создания убежищ принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по созданию объектов гражданской обороны и поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; организует учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны; осуществляет методическое руководство и контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию.

Считая себя собственником спорных объектов, истец обратился в суд с настоящим иском.

Статьями 209 и 216 ГК РФ установлено, что право собственности является вещным правом. Предъявление требования о признании права имеет целью устранить все сомнения в принадлежности права тому или иному лицу. Необходимость защиты права появляется в случае, если это право кем-либо оспаривается.

Судом установлено, что спорные нежилое помещение (в здании агрегатно-сборочный) общей площадью 98 кв.м., инвентарный ..., 1966 года постройки, тип ВУ, класс A-V с вместимостью на 196 человек, нежилое помещение (в здании корпус окончательной сборки) общей площадью 184,8 кв.м., инвентарный ..., 1962 года постройки, тип ВУ, класс A-V с вместимостью на 370 человек, нежилое помещение (в здании корпус окончательной сборки) общей площадью 92,4 кв.м., инвентарный ..., 1962 года постройки, тип ВУ, класс A-V с вместимостью на 185 человек, нежилое помещение (в здании корпус окончательной сборки) общей площадью 61,6 кв.м., инвентарный ..., 1962 года постройки, тип ВУ, класс A-V с вместимостью на 125 человек, расположенные по адресу: ..., представляют собой защитные сооружения гражданской обороны - противорадиационные укрытия, построенные для работников завода и введенные в эксплуатацию в 1962, 1966 годах.

Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ...-р об условиях приватизации федерального государственного унитарного предприятия «Новосибирское авиационное производственное объединение имени ФИО2» утвержден состав подлежащего приватизации имущественного комплекса федерального государственного унитарного предприятия «Новосибирское авиационное производственное объединение имени ФИО2», в том числе приватизации подлежали: нежилое помещение (в здании агрегатно-сборочный) общей площадью 98 кв.м., инвентарный ..., 1966 года постройки, тип ВУ, класс A-V с вместимостью на 196 человек, нежилое помещение (в здании корпус окончательной сборки) общей площадью 184,8 кв.м., инвентарный ..., 1962 года постройки, тип ВУ, класс A-V с вместимостью на 370 человек, нежилое помещение (в здании корпус окончательной сборки) общей площадью 92,4 кв.м., инвентарный ..., 1962 года постройки, тип ВУ, класс A-V с вместимостью на 185 человек, нежилое помещение (в здании корпус окончательной сборки) общей площадью 61,6 кв.м., инвентарный ..., 1962 года постройки, тип ВУ, класс A-V с вместимостью на 125 человек, расположенные по адресу: ....

Указанные помещения подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП «Новосибирское авиационное производственное объединение им. ФИО2» переданы ОАО «Новосибирское авиационное производственное объединение им. ФИО2» на основании передаточного акта.

Отсутствие указания на изъятие каких-либо помещений означает приобретение в собственность всего передаваемого имущества, в том числе спорных помещений.

За ОАО «Авиационная холдинговая компания «Сухой» (правопреемником является ПАО «ОАК») зарегистрировано право собственности на здание (агрегатно-сборочный), назначение: нежилое здание, общей площадью 44381,9 кв.м., инвентарный номер: д-7015, литер: 87, 87/1, 87/3, этажность: 4, подземная этажность: 1, адрес (местоположение): ..., на здание (корпус окончательной сборки), назначение: нежилое здание, общей площадью 22034,6 кв.м., инвентарный номер: д-7015, литер: 151, этажность: 3, подземная этажность: 1, адрес (местоположение): ....

ДД.ММ.ГГГГ на спорные помещения были составлены паспорта убежищ, с указанием на их принадлежность ОАО «НАПО им. ФИО2».

Проверяя довод ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, суд пришел к следующему.

Согласно п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 этого Кодекса.

Пунктом 2 ст. 199 ГК РФ предусмотрено, что истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В силу п. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Как разъяснено в пунктах 4 и 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" в силу п. 1 ст. 200 ГК РФ срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

По смыслу п. 1 ст. 200 ГК РФ при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (часть 1 статьи 45 и часть 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 52 и части 1 и 2 статьи 53, статья 53.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.

Суд считает, что с момента издания распоряжения Министерством имущественных отношений Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ...-р и передачи имущественного комплекса заводу истец должен был знать о приобретении ответчиком противорадиационных убежищ в собственность, соответственно, должен был знать о нарушении своего права.

Однако с настоящим иском в суд истец обратился лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском трехлетнего срока исковой давности, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.

Указание истца на то, что срок исковой давности не пропущен, поскольку согласно ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304), суд считает несостоятельным, поскольку с 2002 года по 2024 год ни истец по настоящему делу, ни иные органы публичной власти в качестве представителей собственника убежищ обязанностей собственника не несли, контроль в отношении убежищ не осуществляли, никаких договоров с ответчиком на использование им убежищ как федерального имущества не заключали.

Таким образом, с момента приватизации государство лишилось на спорное имущество права собственности и не осуществляло действий по фактическому владению этим имуществом. Доказательств обратного суду не представлено.

При указанных обстоятельствах у суда нет оснований считать, что заявленные исковые требования следует рассматривать с учетом положений ст. 208 ГК РФ как требования собственника или иного владельца, на которые исковая давность не распространяется.

Таким образом, иск Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ... к ПАО «ОАК» о признании права собственности на нежилые помещения, об обязании подготовить технический план на имущество, о внесении изменений в ЕГРН удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Решение суда может быть обжаловано сторонами через Дзержинский районный суд ... в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья (подпись) Е.И. Дульзон

Верно

Судья Е.И. Дульзон

Секретарь ФИО1

Подлинник документа находится в гражданском деле ... Дзержинского районного суда ....