Дело № 2-1236/2023

УИД 76RS0024-01-2022-004792-10

Решение изготовлено в окончательной форме 26.06.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 мая 2023 года г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе судьи Смирновой Н.А., при секретаре судебного заседания Огореловой А.И.,

с участием истца ФИО1, представителя ФИО1 по ордеру адвоката Виноградова С.Ю., представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области (после переименования – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области) о признании незаконным решений об отказе в назначении пенсии,

установил:

ФИО1, с учетом уточнения исковых требований, обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, в котором просила признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области от 14.11.2022 НОМЕР об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости, признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области от 13.12.2022 НОМЕР о внесении изменений в решение об отказе в назначении пенсии от 14.11.2022 НОМЕР; возложить на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы ФИО1 с 01.08.1988 г. по 29.09.1991 г. в должности лаборанта в Санитарно – Эпидемиологической службы Ярославской области и с 30.09.1991 г. по 27.03.1992 г. в должности лаборанта в Ярославском областном центре государственного санитарно – эпидемиологического надзора.

В обосновании иска указано, что 04.08.2022 ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области, ныне Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области, с заявлением о назначении ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 40-ФЗ «О страховых пенсиях».

14.11.2022 г. Государственным учреждением – отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области вынесено решение НОМЕР об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. В частности, в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста. ФИО1 не были включены периоды работы с 01.08.1988 по 29.09.1991 в должности лаборанта в Санитарно – Эпидемиологической службе Ярославской области, так как наименование учреждения не предусмотрено списками работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781; с 30.09.1991 по 27.03.1992 в должности лаборанта в Ярославском областном центре государственного санитарно – эпидемиологического надзора, так как льготная работа не подтверждена.

Решением Государственного учреждения – отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области НОМЕР от 13.12.2022 о внесении изменений в решение об отказе в назначении пенсии от 14.11.2022 НОМЕР, стаж работы с 30.09.1991 г. по 27.03.1992 г. в должности лаборанта в Ярославском областном центре государственного санитарно – эпидемиологического надзора, включен в специальный стаж, дающий право на установление страховой пенсии по старости.

Указанное решение ФИО1 считает незаконным, нарушающим ее права на досрочное назначение страховой пенсии.

Истец полагает, что из указанного решения следует, что факт работы ФИО1 в периоды с 01.08.1988 по 20.09.1991 и с 30.09.1991 по 27.03.1992 в указанных должностях и в указанных учреждениях не оспаривается, это также подтверждается записями в трудовой книжке ФИО1, представленной в ГУ – Отделением Пенсионного фонда. В период с 01.08.1988 по 04.01.1990 ФИО1 работала в должности лаборанта по определению остаточных количеств пестицидов в Санитарно – Эпидемиологической службе Ярославской области, 04.01.1990 была переведена на должность лаборанта токсикологической лаборатории той же организации. 30.09.1991 Санитарно – Эпидемиологическая служба Ярославской области реорганизовала в областной центр государственного санитарно – эпидемиологического надзора.

Стаж работы с 01.08.1988 по 29.09.1991 в должности лаборанта в Санитарно – Эпидемиологической службе Ярославской области не включен ответчиком в специальный стаж, так как наименование учреждения не предусмотрено списками работ, профессией, должностей, специальностей и учреждений, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781, по – прежнему не включен в специальный стаж, не смотря на то что, характер профессиональной деятельности ФИО1 при изменении организационного – правовой формы и наименования учреждения не изменился.

Истец ФИО1 и ее представитель по ордеру адвокат Виноградов С.Ю. в судебном заседании поддержали требования, с учетом уточнения, в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против иска по доводам письменного отзыва на иск.

Заслушав пояснения истца ФИО1, ее представителя по ордеру адвоката Виноградова С.Ю., возражения представителя ответчика по доверенности ФИО2, исследовав письменные материалы дела, оценив все представленные по делу доказательства в их достаточной для разрешения дела совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 8 действующего с 01.01.2015 года и на день обращения истца с заявлением в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 20 части 1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно частям 4, 5 статьи 30 указанного Закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности), на что указано в пунктах 1 и 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 18, 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при определении права на досрочную пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ) лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа.

Исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Судам следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).

Вместе с тем в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Ответчиком не включен в специальный стаж период работы истца с 01.08.1988 по 29.09.1991. В спорный период времени действовал Список от 22.09.1999 г. N 1066.

Согласно п. 6 указанного Списка установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999 г. Согласно указанному Списку лаборант относится к среднему медицинскому персоналу.

Согласно п. 1 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» к таким лицам относятся врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В период времени с 01.08.1988 по 29.09.1991 ФИО1, согласно копии трудовой книжки, а также представленным по запросу суда документам, работала в должности лаборанта в Ярославской областной санэпидемстанции, которая являлась структурным подразделением Санитарно-эпидемиологической службы области. 30.09.1991 в связи с реорганизацией санитарно-эпидемиологической службы области Ярославская областная санэпидемстанция переименована в Областной центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора (Прказ № 401 от 30.09.1991 по ОЦ ГСЭН).

Таким образом, в спорный период времени действовало законодательство, которое давало право на пенсию за выслугу лет лицам, которые относятся к среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что поскольку ФИО1 в спорный период времени работала в должности лаборанта, которая относится к среднему медицинскому персоналу, осуществляла лечебную или иную деятельность по охране здоровья граждан, работала в санитарно - эпидемиологическом учреждении – Ярославской областной санитарно-эпидемиологической станции, входящей в Санитарно-эпидемиологическую службу Ярославской области, суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж периода работы с 01.08.1988 по 29.09.1991.

Вместе с тем, суд не находит оснований для включения в специальный стаж, учитываемый для назначения страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», периода работы в должности лаборанта в Ярославском областном центре государственного санитарно-эпидемиологического надзора с 30.09.1991 по 27.03.1992 недействительными, поскольку решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области о внесении изменений в решение об отказе в назначении пенсии от 13.12.2022 НОМЕР указанный период включен в специальный стаж.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области от 14.11.2022 НОМЕР и решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области о внесении изменений в решение об отказе в назначении пенсии от 13.12.2022 НОМЕР в части отказа ФИО1 (СНИЛС НОМЕР) в включении в специальный стаж, учитываемый для назначения страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», периода работы в должности лаборанта в Санитарно-Эпидемиологической службе Ярославской области с 01.08.1988 по 29.09.1991 недействительными.

Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РоссийскойФедерации по Ярославской области (после переименования - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области) (ИНН НОМЕР ОГРН НОМЕР включить в специальный стаж ФИО1 (СНИЛС НОМЕР), учитываемый для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» период работы в должности лаборанта в Санитарно-Эпидемиологической службе Ярославской области с 01.08.1988 по 29.09.1991.

В остальной части исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.А. Смирнова