Дело № 2-4710/2022
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
23 ноября 2022г. г. Ростов-на-Дону
Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Федоренко Е.Ю.,
при секретаре судебного заседания Гринченко А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4710/2022 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области об обязании включить периоды работы в трудовой стаж, назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с настоящим иском, указав, что Пенсионный фонд Российской Федерации в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) рассмотрев заявление от 28.12.2020 г. № об установлении досрочной пенсии по старости ФИО1, решением от 29.03.2021г. № № отказал в досрочном установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Причиной отказа стало отсутствие на 28.12.2020г. необходимой продолжительности документального подтвержденного страхового стажа (не менее 25 лет) и стажа на работах с тяжелыми условиями труда (не менее 12 лет 06 месяцев). В стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ (список 2) не были включены периоды работы, В частности с 15.01.1991г. по 05.02.1996г. (05/00/21) - в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в Волгодонском монтажном управлении треста «Спецатоммонтаж». В обоснование не включения периода работы указаны следующие причины: занятость в особых условиях труда не подтверждена. По совокупности представленных документов усматривается в настоящий период работа в командировке в ГПО «Братскгрэсстрой» трест «Читаэнергострой». В представленной справке отсутствует регистрационный номер, дата выдачи, угловой штамп организации, без указания основания указанных в справке сведений. Также подпись руководителя и начальника отдела кадров не идентичны подписям, имеющимся в распоряжении УПФР, что вызывает сомнение. Ответ на запрос, в установленный законодательством срок не поступил.
Истец указывает, что ответчиком неправильно исчислен период, так как согласно сведениям трудовой книжки период составляет с 15.01.1991г. по 05.01.1999г. (7/11/21). Занятость в особых условиях труда подтверждается:
1.Архивной справкой государственного казенного учреждения «Государственный архив документов по личному составу Забайкальского края» от 17.02.2021г. №пч/з-1, согласно которой по документам ОАО «Чатаэнергострой» в расчетных ведомостях по начислению заработной платы числится ФИО1 (монтажник 5 разряда), которому за период работы с апреля 1991г. по декабрь 1994г. была начислена заработная плата.
2. Архивной справкой государственного казенного учреждения «Государственный архив документов по личному составу Забайкальского края» от 17.02.2021 г №пч/з-2, где указано, что по документам организации «ОАО «Чатаэнергострой» в расчетных ведомостях по начислению заработной платы числится ФИО1 (монтажник 5 разряда), которому за период работы с февраля 1995г. по август 1997г. начислена заработная плата.
3. Справкой о доходах «ОАО «Чатаэнергострой» за 1995г. от 18.03.1997г.
4. Справкой о доходах «ОАО «Чатаэнергострой» за 1996г. от 17.03.1997г.
5. Справкой о доходах физического лица за 1997г. (ЗАО Ясногорское управление строительством от 06.04.1998г.)
6. Справкой о доходах физического лица за 1997г. (ЗАО Ясногорское управление строительством от 21.12.1998г.)
7. Справкой ОАО «Мосспецатомэнергомонтаж» № от 07.04.2010г. о том, что ФИО3 работал в Волгодонском монтажном управлении треста «Спецатоммоннтаж» в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций с 01.03.1988г. по 05.01.1999г. (позиция 2290000а-14612, подраздел- раздел 27-2 Список №).
8. Справкой о том, что ФИО1 работал в ОАО Мосспецатомэнергомонтаж РСМУ с 15.01.1991г. по 31.12.1998г. - находился в командировке в ГПО Братскгэсстрой, трест Чатаэнергострой, в дальнейшем реорганизовано в ОАО Чатаэнергострой в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций (позиция 2290000а-14612 раздел 27 Список №)
9. Архивной справкой Администрации г. Волгодонска от 28.01.2021 №.
По мнению истца неверно исчислен период работы с 25.01.1999г. по 28.01.2000г. (01/00/04) – в качестве прораба по монтажу железобетонных конструкций в ЗАО «Компания ПСТ». Основанием не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, указано, что наименование профессии не предусмотрено Списками № 2 от 26.01.1991г. Заявителем для подтверждения занятости в особых условиях труда, была представлена справка без регистрационного номера от 03.02.2000г., выданная ЗАО «Компания ПСТ» в отношении данного периода. Документов, указанных в основании выдачи справки недостаточно для подтверждения профессии, имеющей право на досрочное пенсионное обеспечение, а также постоянной занятости ФИО1 в особых условиях труда. Учитывая, что на индивидуальном лицевом счете ФИО1 отсутствуют сведения о работодателе (регистрационный номер страхователя), определить место нахождение документов организации не представляется возможным.
Истец указывает, что представленной справкой от 03.02.2000г., факт подтверждения профессии, имеющей право на досрочное пенсионное обеспечение, может быть установлен. Так, в справке указано, что ФИО2 работал в ЗАО «Компания ПСТ» по профессии производитель работ с 25.01.1999г. по 28.01.2000г. Дополнительные условия, предусмотренные списком - позиция 2290000б-24441 раздел 27 Список № 2. Соответствующая трудовая деятельность подтверждается также трудовой книжкой.
Истец ссылается на неверное исчисление ответчиком периода работы с 01.02.2000г. по 31.12.2004г. (04/11/01) (в том числе: период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы продолжительностью 4 месяца в 2004 г. согласно сведений индивидуального лицевого счета) - в качестве прораба по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ЗАО «Донэнергостроймонтаж». Основание для не включения периода работ: наименование профессии не предусмотрено Списками № 2 от 26.01.1991г. На индивидуальном лицевом счете ФИО2 факт работы подтвержден работодателем на общих основаниях. Заявителем, для подтверждения занятости в особых условиях труда представлена справка без номера и даты ЗАО «Донэнергостроймонтаж» в отношении данного периода, которая вызывает сомнения в достоверности, а именно: в справке отсутствует регистрационный номер, дата выдачи справки. Документов, указанных в основании выдачи справки не достаточно для подтверждения наименования должности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение и постоянной занятости ФИО2 в особых условиях труда. Подпись руководителя не идентична подписи, имеющейся в распоряжении УПФР. Также имеются разночтения со сведениями индивидуального лицевого счета заявителя. Организация ликвидирована 09.01.2016г.
В страховой стаж не включены периоды работы с 01.01.2005г. по 10.06.2007г. (02/05/10) - в качестве прораба по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ЗАО «Донэнергостроймонтаж» (наименование профессии не предусмотрено Списками № 2 от 26.01.19991г). Ответчик указал, что на индивидуальном лицевом счете ФИО2 отсутствуют сведения о страховом стаже и страховых взносах. Представленная заявителем для подтверждения периодов работы справка без номера и даты, выданная ЗАО «Донэнергостроймонтаж», вызывает сомнения в достоверности, поскольку в справке не проставлен штамп организации, заполнившей справку, отсутствует регистрационный номер, дата выдачи справки. Подпись руководителя не идентичная подписи, имеющейся в распоряжении УПФР. Также имеются разночтения со сведениями индивидуального лицевого счета заявителя. Организация ликвидирована 09.01.2016г.
По мнению истца представленная справка дает право на досрочное пенсионное обеспечение, ФИО2 работал в ЗАО «Донэнергостроймонтаж» в должности производителя работ с 01.02.2000г. по 11.06.2007г. позиция 2290000б-24441 раздел 27 список № 2.
В страховой стаж не включены периоды работы с 11.06.2007г. по 19.06.2012г. (05/00/09), с 17.07.2012г. по 11.02.2016г. (03/06/25) - в качестве заместителя директора по коммерческим вопросам в ЗАО «Донэнергостроймонтаж». Основания не включения аналогичны предыдущим.
На основании вышеизложенного, с учетом последних уточнений заявленных исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просил суд обязать Государственное Учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ростове-на-Дону (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 (Список 2) периоды работы: с 15.01.1991г. по 05.01.1999г. (7/11/21) - в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в Волгодонском монтажном управлении треста «Спецатоммонтаж»; с 25.01.1999г. по 28.01.2000г. (01/00/04) - в качестве производителя работ в ЗАО «Компания ПСТ»; с 01.02.2000г. по 31.12.2004г. (04/11/01) - в качестве производителя работ ЗАО «Донэнергостроймонтаж»; с 28.07.1998г. по 31.12.2004г. Обязать отделение пенсионного фонда РФ по Ростовской области включить в страховой стаж периоды работы: с 11.06.2007г. по 19.06.2012г. (05/00/09), с 17.07.2012г. по 11.02.2016г. (03/06/25) - в качестве заместителя директора по коммерческим вопросам в ЗАО «Донэнергостроймонтаж»; с 01.01.2005г. по 10.06.2007г. (02/05/10) - в качестве производителя работ в ЗАО «Донэнергостроймонтаж»; с 01.01.2005г. по 31.12.2015г.
Решением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 19.08.2021г. (с учетом определения суда от 30.11.2021г. об исправлении описки в решении от 19.08.2021г.) исковые требования ФИО1 к Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ростовской области об обязании включить периоды работы в трудовой стаж, назначении пенсии, - удовлетворены частично.
На Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ростовской области возложена обязанность включить в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ периоды работы: с 15.01.1991 по 05.02.1996 (5/0/21) в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в Волгодонском монтажном управлении треста «Спецатоммонтаж»; с 06.02.1996 по 27.07.1998 (2/5/22) в качестве мастера в ОАО «Мосспецатомэнергомонтаж».
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 03.03.2022г. решение Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 19.08.2021г. отменено в части обязания Государственного учреждения - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ростовской области включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы с 06.02.1996г. по 27.07.1998г. (2/5/22) в качестве мастера в ОАО «Мосспецатомэнергомонтаж», в отмененной части по делу принято новое решение, которым исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области оставлены без удовлетворения.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 16.08.2022г. апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 03.03.2022г. в части отмены решения суда первой инстанции и вынесении нового решения об отказе в удовлетворении требований ФИО2 о включении в специальный стаж периода его работы с 06.02.1996 г. по 27.07.1998г. (2/5/22) в качестве мастера в ОАО «Мосспецатомэнергомонтаж» - отменено, в отмененной части решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 19.08.2021г. оставлено в силе. Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 03.03.2022г. в части оставления без изменения решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 19.08.2021г. которым отказано в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периодов работы ФИО1 с 28.07.1998г. по 05.01.1999г. в качестве мастера в ОАО «Мосспецатомэнергомонтаж», с 25.01.1999г. по 28.01.2000г. в качестве производителя работ в ЗАО «Компания ПСТ», с 01.02.2000г. по 31.12.2004г. в качестве производителя работ ЗАО «Донэнергостроймонтаж» и решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 19.08.2021г. – отменены, дело в указанной отмененной части направлено на новое рассмотрение в Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону.
Истец ФИО1 в судебное заседание явился, заявленные исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, просила суд оставить исковые требования без удовлетворения.
Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1) относит определение условий и порядке реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015г.
В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Судом установлено, что 28.12.2020г. истец обратился в ГУ – УПФР в г.Волгодонске Ростовской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда.
Решением ГУ – УПФР в г.Волгодонске Ростовской области (межрайонное) от 29.03.2021г. № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа и стажа по Списку № 2.
Из указанного решения следует, что страховой стаж истца составил 23 года 11 месяцев 3 дня, льготный стаж составил 3 лет 4 месяца 1 день, при этом в льготный стаж не были включены, в том числе следующие периоды:
1) с 15.01.1991г. по 05.02.1996г. в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в Волгодонском монтажном управлении треста «Спецатоммонтаж»;
2) с 25.01.1999г. по 28.01.2000г. в должности прораба по монтажу железобетонных конструкций в ЗАО «Компания ПСТ»;
3) с 01.02.2000г. по 31.12.2004г. в должности прораба по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ЗАО «Донэнергостроймонтаж».
Представленная в материалы дела копия трудовой книжки истца серии № от 23.05.1984г. содержит сведения, в том числе о следующих периодах работы:
1) с 01.03.1988г. по 05.02.1996г. в должности монтажника 3, 4, 5, 6 разряда по монтажу стальных и железобетонных конструкций в Волгодонском монтажном управлении треста «Спецатоммонтаж» (ОАО «Мосспецатомэнергомонтаж»);
2) с 06.02.1996г. по 05.01.1999г. в должности мастера по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ОАО «Мосспецатомэнергомонтаж»;
3) с 25.01.1999г. по 28.01.2000г. в должности прораба по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ЗАО «Компания ПСТ»
4) с 01.02.2000г. по 31.12.2004г. в качестве прораба по монтажу стальных и железобетонных конструкций ЗАО «Донэнергостроймонтаж».
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В силу постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ к лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда и во вредных условиях, могут применяться:
- постановление Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 «Об утверждении Списков производств, цехов, профессий, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов работы, имевших место до 01.01.1992г.;
- постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» - для учета периодов работы, имевших место после 01.01.1992г.;
- постановление Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, право на досрочную страховую пенсию по старости предоставлено мастерам строительных и монтажных работ (код-позиция 2290000б-23419), производителям работ (код-позиция 229000б-24441).
Согласно пункту 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996г. № 29 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Постоянная занятость на указанных работах подтверждается соответствующими документами (уточняющие справки), по которым можно установить, что работник постоянно выполнял работы, дающие ему право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2.
Предоставление доказательств постоянной в течение полного рабочего дня занятости на соответствующих видах работ является обязательным условием для разрешения вопроса о включении в специальный стаж периодов работы, имевших место после 01.01.1992г.
Согласно пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. № 555, основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
По правилам пункта 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011г. № 258н, перечня документов, необходимых для установления пенсии, утвержденному приказом Минтруда России от 28.11.2014г. № 958н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени, для подтверждения периодов работы принимаются справки выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015 утверждены правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 11 Правил предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Как установлено решением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 19.08.2021г. и следует из представленных истцом документов в период работы с 06.02.1996г. по 05.01.1999г. им выполнялись работы в должности мастера строительных и монтажных работ, что также указано в справке об особых условиях работ.
В силу статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Периоды льготной работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представляемых страхователями в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», с проставлением соответствующих кодов на основании документов, подтверждающих необходимые сведения.
Аналогичный порядок подтверждения страхового стажа предусмотрен пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».
Таким образом, действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать характер выполняемой работы и условия труда работника.
При отсутствии документального подтверждения льготного характера и условий труда, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не возникает.
По мнению истца, ответчик необоснованно отказал во включении оспариваемых им периодов работы в специальный стаж, в подтверждение чего ссылался на записи в трудовой книжке и утоняющие справки.
Согласно части 1 статьи 14 названного Закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).
Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗработодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Как установлено судом и не оспаривалось лицами, участвующими в деле, истец в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» был зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 28.07.1998г.
По данным индивидуального персонифицированного учета спорные периоды работы, имевшие место, в том числе после 28.07.1998г., отражены без указания кода льготных условий труда.
Из справки филиала ОАО «Мосспецатомэнергомонтаж» от 07.04.2010г. № 141 следует, что ФИО1 в период с 01.03.1988г. по 05.01.1999г. работал в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в Волгодонском монтажном управлении треста «Спецатоммонтаж», при этом справка содержит указание о том, что у истца отсутствуют периоды работы по инициативе администрации организации в режиме неполной рабочей недели в связи с сокращением объема работ (при полном рабочем дне), либо неполного рабочего дня(но не менее 80% рабочего времени в течении рабочего дня).
Работодатель подтверждает, что указанная должность относится 2290000б-14612 раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.
Справкой ЗАО «Компания ПСТ» от 03.02.2000г. подтверждается, что ФИО1 в период с 25.01.1999г. по 28.01.2000г. работал в указанном учреждении в должности производителя работ.
В справке отмечено, что указанная должность предусмотрена позицией 2290000б-24441 раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.
Указанная справка выдана на основании личной карточки формы Т-2, лицевых счетов, табелей учета рабочего времени.
Согласно справке ЗАО «Донэнергостроймонтаж» от 31.12.2015г. истец работал в данной организации с 01.02.2000г. по 11.06.2007г. в должности производителя работа, которая предусмотрена позицией 2290000б-24441 раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.
Бывший работодатель истца отметил, что у него отсутствуют периоды работы по инициативе администрации организации в режиме неполной рабочей недели в связи с сокращением объема работ (при полном рабочем дне), либо неполного рабочего дня(но не менее 80% рабочего времени в течении рабочего дня).
Исходя из того, что ненадлежащее выполнение работодателем своих обязанностей по предоставлению в пенсионный орган сведений индивидуального (персонифицированного) учета о характере осуществляемой работником трудовой деятельности, равно как не уплата дополнительного тарифа, не может являться безусловным основанием для отказа в зачете в страховой стаж спорных периодов трудовой деятельности (как в общий, так и в специальный) и умалять право застрахованного лица на пенсионное обеспечение, суд приходит к выводу о том, что периоды работы истца с 28.07.1998г. по 05.01.1999г. в качестве мастера в ОАО «Мосспецатомэнергомонтаж», с 25.01.1999г. по 28.01.2000г. в качестве производителя работ в ЗАО «Компания ПСТ», с 01.02.2000 г. по 31.12.2004 г. в качестве производителя работ ЗАО «Донэнергостроймонтаж» подлежат включению в его специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Разрешая спор, суд, с учетом установленных обстоятельств и норм пенсионного законодательства, подлежащих применению к спорным отношениям, приходит к выводу об отсутствии оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточной продолжительностью страхового стажа.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>) включить ФИО1 (СНИЛС №) в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 28.07.1998г. по 05.01.1999г. в должности мастера в ОАО «Мосспецатомэнергомонтаж», с 25.01.1999г. по 28.01.2000г. в должности производителя работ в ЗАО «Компания ПСТ», с 01.02.2000г. по 31.12.2004г. – в должности производителя работ в ЗАО «Донэнергостроймонтаж»
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.Ю. Федоренко
Решение суда в окончательной форме изготовлено 30 ноября 2022 года.