Решение по делу № 2-537/2023 от 09.01.2023 - о возложении обязанности привести детские игровые площадки в соответствии с установленными требованиями ГОСТ.

Уникальный идентификатор дела №65RS0001-01-2022-007823-74

Дело № 2-537/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Южно-Сахалинск 09 января 2023 года

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Е.В. Ретенгер,

при помощнике судьи Т.В. Щетининой,

с участием

процессуального истца помощника прокурора ФИО,

представителя ответчика, действующего на основании доверенности № от 16 февраля 2022 года ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Южно-Сахалинска в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилищно-эксплуатационное управление - 1» о возложении обязанности привести детские игровые площадки в соответствии с установленными требованиями ГОСТ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Южно-Сахалинска обратился в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилищно-эксплуатационное управление - 1» о возложении обязанности:

обеспечить детскую игровую площадку, расположенную по <адрес>, ударопоглощающим покрытием в соответствии с п. 4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012;

обновить окраску оборудования на детской площадке, расположенной по <адрес>, в соответствии с п. 7.8 ГОСТ Р 52301-2013;

устранить дефекты обработки поверхности оборудования из древесины (заусенцы, задиры, отщепы, сколы и т.п.) в соответствии с требованиями п. 4.3.5 ГОСТ Р 52169-2012 на детской площадке, расположенной по <адрес>;

установить информационную табличку или доску, содержащую: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования, на детской игровой площадке, расположенной по <адрес>, в соответствии с п. 7.5 ГОСТа Р 52301-2013.

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой г. Южно-Сахалинска города произведен осмотр детской игровой площадки (<адрес>), расположенной на придомовой территории многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «Управляющая компания Жилищноэксплуатационное управление - 1» по результатам которого установлены следующие нарушения законодательства: ударопоглощающее покрытие на детской площадке отсутствует. Окраска оборудования не обновлена, имеются сколы. Выявлены дефекты (отщепы, задиры) поверхности оборудования из древесины.

В нарушение требований п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 детская игровая площадка, расположенная по <адрес>, не оборудована информационной табличкой, содержащей правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

В последующем, в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ помощник прокурора уточнил исковые требования, в окончательной редакции просив суд:

обеспечить детскую игровую площадку, расположенную восточнее дома № <адрес> в границах двух смежных участков с кадастровыми номерами №, ударопоглощающим покрытием в соответствии с п. 4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012;

обновить окраску оборудования на детской площадке, расположенной восточнее дома № <адрес> в границах двух смежных участков с кадастровыми номерами №, в соответствии с п. 7.8 ГОСТ Р 52301-2013;

устранить дефекты обработки поверхности оборудования из древесины (заусенцы, задиры, отщепы, сколы и т.п.) в соответствии с требованиями п. 4.3.5 ГОСТ Р 52169-2012 на детской площадке, расположенной восточнее дома № <адрес> в границах двух смежных участков с кадастровыми номерами №;

установить информационную табличку или доску, содержащую: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования, на детской игровой площадке, расположенной восточнее дома № <адрес> в границах двух смежных участков с кадастровыми номерами №, в соответствии с п. 7.5 ГОСТа Р 52301-2013 1723 ;

Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора администрация г. Южно-Сахалинска, департамент городского хозяйства администрации г. Южно-Сахалинска извещенные о времени и месте в судебное заседание не явились, об уважительных причинах своей неявки суд не информировали, ходатайств об отложении не заявляли.

Согласно ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ с учетом мнения лиц участвующих в деле, дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Помощник прокурора в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в иске, а также в заявлении об уточнении исковых требований.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований указав, что детскую площадку нельзя отнести к общему имуществу многоквартирного дома, поскольку ООО «УК ЖЭУ-1» осуществляет обслуживание многоквартирного дома, расположенного по <адрес> по договору управления. Для поступления имущества в общедомовую собственность необходимо решение общего собрания. Собственники жилых помещений МКД по <адрес> решения о включении в состав общего имущества детской площадки не принимали, а следовательно, работы по ее обслуживанию в тариф по управлению МКД не заложены.

Также указала, что детская площадка не находится в границах земельного участка с кадастровым номером № (на котором расположен многоквартирный дом). На земельном участке, сформированном под домом по <адрес>, имеются малые архитектурные формы, конструкции которые расположены одновременно на двух земельных участках под домами № по <адрес> ответчика заявила, что при осмотре ООО УК ЖЭУ-1 установлено, что невозможно обеспечить дальнейшую эксплуатацию и безопасность игрового оборудования, в связи с чем, в целях предотвращения возможного причинения вреда здоровью и угрозы жизни все малые формы необходимо демонтировать, о чем составлен соответствующий акт.

Представитель администрации представил отзыв, на исковое заявление, просив суд разрешить спор в соответствии с действующим законодательством, указав, что в силу п. 66 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества. Ответственность за содержание прилегающей территории, в том числе, расположенных на ней детских площадках, возлагается на управляющие организации и лиц, оказывающих услуги при непосредственном управлении многоквартирным домом. В Реестре муниципального имущества городского округа «город Южно - Сахалинск» сведений об указанном в иске движимом имуществе не содержится, в связи с чем, данная детская площадка не является муниципальным имуществом.

Выслушав пояснения лиц участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, оценив представленные доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности суд приходит к следующему:

В ходе судебного разбирательства установлено, что управление многоквартирными домами по <адрес> в соответствии с протоколами собраний собственников помещений и договорами управления МКД между собственниками жилых помещений, осуществляется ответчиком.

В пункте 1.7 договоров стороны определили, что управляющая организация предоставляет услуги по содержанию и текущему ремонту в границах эксплуатационной ответственности. Состав имущества, подлежащий управлению, определяется из состава общего имущества, утвержденного собственниками помещений на общем собрании. Стороны определили, что если собственники не установили состав общего имущества, то такой состав имущества определяется п. 2-9 постановления Правительства от 13.08.2006 г. №491. Доказательств того, что на общем собрании собственники МКД был определен состав общего имущества, подлежащий управлению ответчиком, в дело не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

В соответствии с пп. «ж» п. 2 названных Правил в состав общего имущества включаются детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Пунктом 10 Правил установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.

В соответствии с п. 3.5.11 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, территория каждого домовладения, как правило, должна иметь детские игровые и спортивные площадки с озеленением и необходимым оборудованием малых архитектурных форм для летнего и зимнего отдыха детей.

В осмотра и проверки оборудования детской игровой площадки от 07 июня 2022 года установлено, что в нарушение п. 4.3.22.2, п. 4.3.5 ГОСТ Р 52169-2012, п. 6.6, п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013, п. 7.8 ГОСТ Р 52301-2013 детская игровая площадка, расположенная восточнее дома № <адрес> в границах двух смежных участков с кадастровыми номерами № не имеет ударопоглащающего покрытия. Окраска оборудования не обновлена, имеются сколы, выявлены дефекты поверхности оборудования из древесины (отщепы, задиры), что подтверждается актом.

Согласно акту осмотра земельного участка от 03 октября 2022 года специалиста отдела муниципального земельного контроля ДЗП г. Южно-Сахалинска установлено, что детская площадка, расположенная восточнее дома № <адрес> находится в границах двух смежных земельных участков с кадастровыми номерами № (сформирован под многоквартирным домом №) и №(сформирован под многоквартирным домом №).

Придомовой территорией (приватной) является, территория, часть участка многоквартирного жилого дома, группы домов, примыкающая к жилым зданиям, находящаяся в преимущественном пользовании жителей домов и предназначенная для обеспечения бытовых нужд и досуга жителей дома (домов). Правила благоустройства территории ГО «город Южно-Сахалинск», утвержденные решением Городской Думы г. Южно-Сахалинска от 24.06.2015 г. №, определяют придомовую территорию как земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома (п. 7 ст. 1). При этом к объектам благоустройства относятся, в том числе детские площадки (п. 6 ст. 1).

В соответствии с п. 67 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 ЖК РФ.

Наличие государственного кадастрового учета земельного участка под многоквартирным домом и прилегающей к нему территории имеет значение для определения собственника земельного участка, но не влияет на обязанность управляющей организации поддерживать порядок на придомовой территории, обеспечивать надлежащее состояние детской площадки как элемента благоустройства.

В силу положений п. 4.3 ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» запрещается пользоваться оборудованием, не обеспечивающим безопасность детей.

Согласно пункта 4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия.

В соответствии с пунктом 4.3.5 ГОСТ Р 52169-2012 элементы оборудования из древесины должны изготавливать из древесины классов «стойкие» и «среднестойкие» по ГОСТ 20022.2 и не должны иметь на поверхности дефектов обработки (например, заусенцев, задиров, отщепов, сколов и т.п.).

На основании п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

В соответствии с пунктом 7.8 ГОСТ Р 52301-2013 регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки.

Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают: проверку и подтягивание узлов крепления; обновление окраски оборудования; обслуживание ударопоглощающих покрытий; смазку подшипников; нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов; обеспечение чистоты оборудования и покрытий (удаление битого стекла, обломков и загрязнителей); восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня; обслуживание пространства зон безопасности.

В соответствии с п. 6.2 ГОСТ Р 52301-2013 контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец).

Согласно п. 7.1 ГОСТ Р 52301-2013 эксплуатант (владелец) должен разрабатывать и обеспечивать исполнение комплекса мероприятий по безопасной эксплуатации оборудования на основе учета: конструкции оборудования; требований эксплуатационных и иных документов, предоставленных изготовителем; установки, обслуживания и ремонта оборудования; климатических условий и условий эксплуатации оборудования. В соответствии с п. 7.2 ГОСТ Р 52301-2013 эксплуатант (владелец) детской игровой площадки должен периодически, не менее одного раза в 12 мес., оценивать эффективность мероприятий по обеспечению безопасности и на основе опыта или при изменении условий эксплуатации корректировать (если это необходимо) комплекс мероприятий по обеспечению безопасности.

Согласно пункта 7.7 ГОСТ Р 52301-2013 в случае неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

Принимая во внимание, что детская игровая площадка находится на придомовой территории обслуживаемых ответчиком МКД, предназначается для использования собственниками данных МКД, обязанность по их надлежащему содержанию и своевременному ремонту в силу закона и вне зависимости от наличия решения собственников о включении в состав общего имущества собственников, возлагается на организацию осуществляющую управление данным МКД, то есть ООО УК «ЖЭУ-1», поскольку несоблюдение требований к эксплуатации детских игровых площадок может повлечь угрозу жизни или здоровью граждан, в т.ч. несовершеннолетних, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, поскольку детская игровая площадка является открытым, общедоступным объектом.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования прокурора г. Южно-Сахалинска о возложении обязанности на ответчика по приведению детских игровых площадок в соответствии с требованиями ГОСТ, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что спорные детские игровые площадки не относятся к общему имуществу собственников, поскольку решение об их включении в состав общего имущества собственниками не принималось; спорные детские площадки управляющей компанией не предавались и не принимались, суд находит несостоятельными, поскольку в силу приведенных правовых норм, управляющая организация обязана содержать общее имущество МКД, в состав которого включены детские площадки, в надлежащем и исправном состоянии независимо от того, упомянуты ли они в договоре и имеется ли по вопросу их выполнения решение общего собрания собственников помещений в жилом доме.

Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного, суд считает необходимым установить срок по приведению детских игровых площадок в соответствии с требованиями ГОСТ в течение трех месяцев с даты вступления решения в законную силу.

Учитывая результат разрешения спора, согласно ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика с доход городского округа «Город Южно-Сахалинск» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Южно-Сахалинска в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилищно-эксплуатационное управление - 1» о возложении обязанности привести детские игровые площадки в соответствии с установленными требованиями ГОСТ - удовлетворить.

Возложить обязанность на Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилищно-эксплуатационное управление - 1» (№) в течении трех месяцев с даты вступления решения в законную силу:

обеспечить детскую игровую площадку, расположенную восточнее дома № по <адрес> в границах двух смежных участков с кадастровыми номерами №, ударопоглощающим покрытием в соответствии с п. 4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012;

обновить окраску оборудования на детской игровой площадке, расположенной восточнее дома № по <адрес> в границах двух смежных участков с кадастровыми номерами №, в соответствии с п. 7.8 ГОСТ Р 52301-2013;

устранить дефекты обработки поверхности оборудования из древесины (заусенцы, задиры, отщепы, сколы и т.п.) в соответствии с требованиями п. 4.3.5 ГОСТ Р 52169-2012 на детской игровой площадке, расположенной восточнее дома № <адрес> в границах двух смежных участков с кадастровыми номерами №;

установить информационную табличку или доску, содержащую: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования, на детской игровой площадке, расположенной восточнее дома № <адрес> в границах двух смежных участков с кадастровыми номерами №, в соответствии с п. 7.5 ГОСТа Р 52301-2013 1723.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилищно-эксплуатационное управление - 1» (№) в доход муниципального образования городской округ «город Южно-Сахалинск» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Дата составления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий Е.В. Ретенгер