Решение по делу № 2-1266/2025 от 20.03.2025 - об оспаривании решения и понуждении выдать государственный сертификата на материнский (семейный) капитал.

УИД: 32RS0027-01-2024-004283-85

Дело № 2-1266/2025 (2-6487/2024;)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2025 года г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Артюховой Э.В.,

при секретаре Ковалевой Е.И.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области об оспаривании решения и понуждении выдать государственный сертификата на материнский (семейный) капитал,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с названным иском, ссылаясь на то, что 19.02.2024г. подала заявление в ОСФР по Брянской области о выдаче сертификата на материнский капитал. К заявлению были приложены все необходимые документы. Однако, ответчик решением от 22.02.2024г. отказал в выдачи сертификата, сославшись на пункт 1 части 6 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ, а именно отсутствия права – ребенок не является гражданином РФ по рождению. Истец полагает, что данный отказ является незаконным, поскольку она проживает за пределами Брянской области, на момент рождения ребенка имелись ограничения в передвижении из-за короновируса, данные обстоятельства послужили препятствием для более раннего обращения.

Ссылаясь на изложенное, истец просила суд:

1. Признать незаконным решение ответчика от 22.02.2024г. об отказе в выдаче истцу государственного сертификата на материнский (семейный) капитал по причине отсутствия права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

2. Обязать ответчика выдать истцу государственный сертификат на материнский (семейный) капитал на основании заявления от 19.02.2024г. и предоставленных документов.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 поддержала исковые требования, указывая на то, что на момент подачи заявления истец соответствовала критерием закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", позволявшим ей получить меру государственной поддержки в виде выдачи сертификата на получения материнского капитала, так как ребенок является гражданином Российской Федерации.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО2 возражала против иска, указывая на отсутствия права истца на получение данного сертификата, так как ребенок по рождению не являлся гражданином Российской Федерации.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, что позволяет суду в порядке ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело без ее участия.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и следует из свидетельства о рождении, что ФИО3 является матерью ФИО <дата>.р. (гражданство <адрес>).

Согласно штампа, поставленного в посольстве Российской Федерации в <адрес> (консульский отдел), ребенок ФИО приобрел гражданство РФ <дата> на основании п. «а» ч.6 ст. 14 ФЗ от 31.05.2002г. «О гражданстве РФ».

19.02.2024г. подала заявление в ОСФР по Брянской области о выдаче сертификата на материнский капитал.

22.02.2024г. ответчик уведомил истца об отказе в выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (уведомление №679), сославшись на пункт 1 части 6 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ, а именно отсутствия права – ребенок не является гражданином РФ по рождению.

Разрешая исковые требования, суд приходит к следующему.

Выдача государственного сертификата на материнский (семейный) капитал осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом РФ и его территориальными органами государственной услуги по выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, утвержденным постановлением Правления Пенсионного фонда РФ N 312п от 31.05.2019 г., а также Правилами подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (его дубликата) и формы государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, утвержденными Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ N 444н от 03.08.2022.

Согласно пункту 1 части 6 статьи 5 Федерального закона N 256-ФЗ основанием для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата являются, в том числе отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с этим федеральным законом.

Согласно подп.4 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ (в ред. ФЗ от 28.12.2022, действующей на дату рождения ребенка) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у граждан Российской Федерации независимо от места их жительства у женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года.

Согласно подп.4 ч.1. ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ (в ред. Федерального закона от 25.12.2023 N 634-ФЗ) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), приобретшего (приобретших) гражданство Российской Федерации по рождению, у лиц, имеющих гражданство Российской Федерации на день рождения ребенка, независимо от их места жительства у женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года.

На момент получение ребенком гражданства РФ действовал Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".

Согласно п. «а» ч.6 ст. 14, Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" в гражданство Российской Федерации принимаются в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных частью первой статьи 13 настоящего Федерального закона, ребенок и недееспособное лицо, являющиеся иностранными гражданами или лицами без гражданства ребенок, один из родителей которого имеет гражданство Российской Федерации, - по заявлению этого родителя и при наличии согласия другого родителя на приобретение ребенком гражданства Российской Федерации.

Согласно частям 1 - 2 ст. 13 Федерального закона от 28.04.2023 N 138-ФЗ "О гражданстве в РФ" ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению при условии, что на день его рождения:

оба его родителя или единственный родитель имеют гражданство Российской Федерации;

один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой является лицом без гражданства;

один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой является иностранным гражданином (при условии, что ребенок родился в Российской Федерации);

один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой является иностранным гражданином (при условии, что ребенок родился за пределами Российской Федерации и не приобрел гражданство (подданство) иностранного государства по рождению);

оба его родителя или единственный родитель являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, постоянно проживающими в Российской Федерации (при условии, что ребенок родился в Российской Федерации и не приобрел гражданство (подданство) иностранного государства по рождению);

его родители или единственный родитель являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, а ребенок родился на водном или воздушном судне, имеющем национальную принадлежность Российской Федерации, и не приобрел гражданство (подданство) иностранного государства по рождению.

Таким образом, для получения сертификата на материнский (семейный) капитал необходимым условием является не только гражданство РФ матери, но и гражданство РФ ребенка по рождению.

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством для возникновения права на получение материнского (семейного) капитала является наличие гражданства Российской Федерации на момент рождения ребенка, как у матери, так и у самого ребенка (определение Конституционного суда РФ от 28.09.2017 N 2110-О и от 25.01.2018 N 175-О).

Аналогичная правовая позиция отражена в Обзоре судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от 22.06.2016.

В качестве документов, подтверждающих право на получение государственного сертификата на материнский капитал, истцом представлено свидетельство о рождении сына ФИО <дата>.р., место рождения: <адрес>.

Так же из свидетельства о рождении усматривается, что ребенок приобрел гражданство Российской Федерации в соответствии с п. «а» ч.6 статьи 14 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", т.е. не по рождению, а по заявлению одного из родителей с согласия второго <дата>

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в соответствии с действующим законодательством право у истца не возникло, так как гражданство Российской Федерации у ребенка приобретено не по рождению.

Как установлено выше, в первоначальной редакции, и в последующих редакциях Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ был определен круг лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, в том числе требования к субъекту у которого возникало право на получение дополнительных мер государственной поддержки, при этом сама норма права, а именно структура и гипотеза статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ не менялась с момента первоначальной редакции, т.е. право на дополнительные меры государственной поддержки возникает и возникало при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации у женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года.

Учитывая изложенное, оснований для признания незаконным решения ответчика от 22.02.2024г. об отказе в выдаче истцу государственного сертификата на материнский (семейный) капитал не имеется, равно, как не имеется правовых основания для выдачи истцу государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

При таком положении, исковые требования ФИО3 не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Э.В. Артюхова

Решение в окончательной форме изготовлено 31 марта 2025 года.