КОПИЯ
Дело № 2-36/2022
42RS0023-01-2021-002060-72
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в составе:
председательствующего судьи Бычковой Е.А.,
при секретаре Байковой А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке
15 июня 2022 года
гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области к администрации Новокузнецкого муниципального района о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области, действующее в порядке ст. 46 ГПК РФ, обратилось в суд с иском к администрации Новокузнецкого муниципального района о понуждении к совершению действий, мотивируя требования тем, что в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе поступило обращение ФИО1 по вопросу загрязнения территории хозяйственно – бытовыми сточными водами в связи с изливом из выгреба, расположенного вблизи дома <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ специалистом территориального отдела в присутствии представителя администрации Красулинского сельского поселения осуществлён осмотр места размещения выгреба, в ходе которого было установлено, что жилой <адрес> одноэтажный, двухквартирный, водоотведение централизованное, выпуск хозяйственно-бытовых сточных вод осуществляется в выгреб, расположенный на расстоянии примерно 20 м. от территории жилого <адрес>. Данный выгреб используется для сбора сточных вод от жилых домов № <адрес>, на момент осмотра переполнен. Специалистом Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе был произведен отбор проб и лабораторные исследования почвы в зоне загрязнения хозяйственно-бытовыми сточными водами от данного выгреба. Согласно протоколу испытания № от ДД.ММ.ГГГГ в отобранном образе почты индекс бактерий группы кишечной палочки составляет 10 клеток в 1 г. почвы, индекс энтерококков 10 клеток в 1 г. почвы, что говорит об умеренном опасном микробиологическом загрязнении почвы, что не соответствует требованиям п. 118 СанПин 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий". В связи с вышеизложенным необходимо принять меры по производству очистки загрязненной территории в связи с изливом сточных вод из выгреба расположенного вблизи жилого <адрес>, с последующей ликвидацией выгреба.
В судебном заседании представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области ФИО2, действующая на основании доверенности, просила суд обязать администрацию Новокузнецкого муниципального района произвести очистку загрязненной территории в связи с изливом сточных вод из выгреба расположенного вблизи жилого <адрес>, в соответствии с п. 118 СанПин 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", с последующей ликвидацией выгреба. Не возражала против установления срока для исполнения решения суда 60 дней со дня вступления решения в законную силу.
Представитель ответчика администрации Новокузнецкого муниципального района ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, просил суд установить срок для исполнения решения суда 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Третье лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению на основании следующего.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления, должностные лица, граждане обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в Конституции Российской Федерации и Федеральном законе от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в связи с чем, экологические правонарушения затрагивают не только интересы государства, но и интересы неопределенного круга граждан.
Статьей 42 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее ФЗ № 7 «Об охране окружающей среды») каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Согласно ст. 1 ФЗ № 7 «Об охране окружающей среды»:
окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов;
охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (далее также - природоохранная деятельность);
благоприятная окружающая среда - окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов;
негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды;
загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.
В соответствии с п. 1 ст. 43.1 ФЗ № 7 «Об охране окружающей среды» при эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды.
Согласно ст. 4 ФЗ № 7 «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определяются Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее ФЗ № 89 «Об отходах производства и потребления») в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую природную среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.
Согласно ст. 1 ФЗ № 89 «Об отходах производства и потребления»:
отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.
твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами;
объекты хранения отходов - специально оборудованные сооружения, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначены для долгосрочного складирования отходов в целях их последующих утилизации, обезвреживания, захоронения.
Основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются, в том числе, охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей природной среды (ст. 3 ФЗ № 89 «Об отходах производства и потребления»).
Требования к охране земель установлены Земельным кодексом Российской Федерации.
В силу ст. 6 Земельного кодекса РФ земля как природный объект и природный ресурс является объектом земельных отношений.
Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель (ст. 12 Земельного кодекса РФ).
Пп. 2 п. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель, в том числе, от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
Обязанность землепользователей не допускать загрязнение земли предусмотрены также ст. 42 Земельного кодекса РФ.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее ФЗ №416 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении») под водоотведением понимается прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.
Статьей 14 ФЗ №416 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предметом договора водоотведения является прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечение их транспортировку и сброс в водный объект.
Тем самым, нормы природоохранного, земельного законодательства и законодательства о водоснабжении и водоотведении возлагают на землепользователей обязанность не допускать загрязнение земель и сброс сточных вод на рельеф местности.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес в территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе поступило обращение ФИО1 по вопросу загрязнения территории хозяйственно – бытовыми сточными водами в связи с изливом из выгреба, расположенного вблизи дома <адрес>.
Согласно выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № расположен в пределах участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>
Основным видом деятельности администрации Новокузнецкого муниципального района, согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, является деятельность органов местного самоуправления по управлению вопросами общего характера.
ДД.ММ.ГГГГ специалистом территориального отдела в присутствии представителя администрации Красулинского сельского поселения осуществлён осмотр места размещения выгреба, в ходе которого было установлено, что жилой <адрес> одноэтажный, двухквартирный, водоотведение централизованное, выпуск хозяйственно-бытовых сточных вод осуществляется в выгреб, расположенный на расстоянии примерно 20 м. от территории жилого <адрес>. Данный выгреб используется для сбора сточных вод от жилых домов № <адрес>, на момент осмотра переполнен.
Специалистом Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе был произведен отбор проб и лабораторные исследования почты в зоне загрязнения хозяйственно-бытовыми сточными водами от данного выгреба.
Согласно протоколу испытания № от 13.06.2021 г. в отобранном образе почвы индекс бактерий группы кишечной палочки составляет 10 клеток в 1 г. почвы, индекс энтерококков 10 клеток в 1 г. почвы, что говорит об умеренном опасном микробиологическом загрязнении почвы, что не соответствует требованиям п. 118 СанПин 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".
Согласно заключению эксперта № от 28.02.2022 г. инженерные коммуникации водоотведения домов № и № <адрес> Новокузнецкого района Кемеровской области не являются централизованной системой водоотведения. Вероятнее всего инженерные коммуникации водоотведения домов № и № по. Северная <адрес> Новокузнецкого района Кемеровской области относятся к локальным очистным сооружениям – сооружение или устройство, обеспечивающие очистку сточных вод абонента до их отведения (сброса) в централизованную систему водоотведения (канализации). Инженерные коммуникации водоотведения домов № и № <адрес> Новокузнецкого района Кемеровской области являются внутридомовыми инженерными системами.
У суда нет оснований сомневаться в достоверности и объективности выводов эксперта, поскольку заключение эксперта суд признает обоснованным, заключение дано компетентным и квалифицированным экспертом, является полным, выводы в заключении мотивированы и ясны, сомнений у суда не вызывают. Экспертное заключение выполнено на основании определения суда о назначении по настоящему гражданскому делу судебной экспертизы, эксперт был предупреждён об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что земельный участок, на котором расположен выгреб – вблизи жилого <адрес>, Новокузнецкого района, находится на территории Новокузнецкого муниципального района. Инженерные коммуникации водоотведения домов № и № по <адрес>, Новокузнецкого района, являются внутридомовыми инженерными системами. Указанные инженерные системы являются бесхозяйным недвижимым имуществом, так как право собственности не зарегистрировано в едином государственном реестре недвижимости. Доказательств обратному, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.
В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела представитель ответчика администрации Новокузнецкого муниципального района признал исковые требования в полном объеме.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
Не установив обстоятельств, свидетельствующих о том, что признание ответчиком исковых требований противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска ответчиком. Последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны.
В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
На основании ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
На основании исследованных в судебном заседании доказательств, поскольку земельный участок, на котором расположен выгреб, находится на территории Новокузнецкого муниципального района, инженерная система является бесхозяйным недвижимым имуществом, почва в зоне загрязнения сточными водами от выгреба имеет умеренно опасное микробиологическое загрязнение, то есть представляет опасность для здоровья населения, а также с учетом признания ответчиком исковых требований, суд полагает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд считает разумным установить ответчику срок для совершения действий 60 дней со дня вступления решения в законную силу.
Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 191-199, 206 ГПК РФ
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области к администрации Новокузнецкого муниципального района о понуждении к совершению действий, удовлетворить.
Обязать администрацию Новокузнецкого муниципального района произвести очистку загрязненной территории в связи с изливом сточных вод из выгреба, расположенного вблизи жилого <адрес>, в соответствии с п. 118 СанПин 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", с последующей ликвидацией выгреба, в срок 60 дней со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Новокузнецкий районный суд в течении месяца с момента составления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья: (подпись) Е.А. Бычкова
Копия верна. Судья: Е.А. Бычкова
Подлинный документ подшит в материалы гражданского дела № Новокузнецкого районного суда Кемеровской области.