УИД 63RS0042-01-2022-001723-52

Дело № 2а-1320/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 августа 2022 года г. Самара

Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего Маркеловой М.О.,

при секретаре Высотиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1320/2022 по административному исковому заявлению заместителя прокурора Куйбышевского района г. Самары Фомина А.С., в интересах неопределенного круга лиц, к МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 269» городского округа Самара, Департаменту образования Администрации городского округа Самара об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Изначально заместитель прокурора Куйбышевского района г. Самары Фомин А.С. обратился в суд с исковым заявлением, поданным в интересах неопределенного круга лиц, к МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 269» городского округа Самара, Департаменту образования Администрации городского округа Самара об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, в котором просил обязать МБДОУ «Детский сад № 269» городского округа Самара и Департамент образования Администрации городского округа Самара в течение четырех месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности обеспечить проведение испытаний системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, подтверждающих возможность дальнейшей эксплуатации указанных систем, до их замены в установленном порядке. Защитить системой автоматической пожарной сигнализацией пространство за фальшпотолком (примечание № 1 в Протоколе инструментального контроля работоспособности системы автоматической пожарной сигнализации № 87-5-1 от 19.04.2021). Защитить от несанкционированного доступа приборы приемно-контрольные и приборы управления установленные в коридоре (примечание № 2 в Протоколе инструментального контроля работоспособности системы автоматической пожарной сигнализации № 87-5-1 от 19.04.2021). Обеспечить фактический уровень звука системы оповещения и управления эвакуацией людей при на 15 дБА выше уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении (Протокол инструментального контроля работоспособности системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре № 88-5-1 от 19.04.2021). Установить аварийное освещение в месте установки приборов приемно-контрольных (примечание № 2 в Протоколе инструментального контроля работоспособности системы автоматической пожарной сигнализации № 87-5-1 от 19.04.2021). Установить в здании в местах установки дымовых точечных извещателей на расстоянии 0,5 м от предметов и устройств. Установить одинаковую высоту ступеней на лестничных маршах на лестничных клетках (лестничный марш ведущий в первого этажа к эвакуационному выходу у группы № 2). Привести в соответствие ширину выхода из помещения пищеблока. Привести в соответствие высоту выхода из помещения пищеблока. Установить световые оповещатели «Выход» над вторым эвакуационным выходом из музыкального зала. Привести в соответствие ширину эвакуационных выходов из помещений группы № 4, расположенной на втором этаже. Обозначить направление движения к источникам противопожарного водоснабжения указателем со светоотражающей поверхностью либо световым указателем, подключенным к сети электроснабжения и включенным в ночное время или постоянно. Обеспечить подъезд пожарных автомобилей к зданию со всех сторон.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что прокуратурой Куйбышевского района г. Самары проведена проверка исполнения законодательства в сфере пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием граждан, в том числе несовершеннолетних. Надзорным органом установлено, что отделом надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Самарской области в отношении образовательного учреждения МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 269» городского округа Самара с 05.03.2021 по 02.04.2021 проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности, по результатам которой выявлены нарушения вышеуказанного законодательства в деятельности дошкольного учреждения при эксплуатации объекта, расположенного по адресу: <...>. По результатам проверки ОНД и ПР по г. Самара ГУ МЧС России по Самарской области в адрес МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 269» городского округа Самара внесено предписание № 352/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара. Срок устранения нарушений установлен 25.02.2022. Однако указанные в предписании № 352/1/1 нарушения «Детский сад общеразвивающего вида № 269» городского округа Самара не устранены. В здании образовательного учреждения установлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), проверяемым лицом не обеспечено ежегодное проведение испытаний системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, подтверждающих возможность дальнейшей эксплуатации указанных систем, до их замены в установленном порядке. Нарушение пункта 54 Правил противопожарного режима Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479;

пространство за фальш потолком не защищено системой автоматической пожарной сигнализацией (примечание № 1 в Протоколе инструментального контроля работоспособности системы автоматической пожарной сигнализации № 87-5-1 от 19.04.2021). Нарушение пункта 1 части 2 статьи 1, части 3 статьи 4, части 1 статьи части 10 статьи 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», таблица А.2, п. 11 СП 5.13130.2009.

приборы приемно-контрольные и приборы управления установлены в коридоре без защиты от несанкционированного доступа (примечание № 2 в Протоколе инструментального контроля работоспособности системы автоматической пожарной сигнализации № 87-5-1 от 19.04.2021). Нарушение пункта 1 части 2 статьи 1, части 3 статьи 4, части 1 статьи 6, части 10 статьи 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 13.14.5 СП 5.13130.2009;

фактический уровень звука системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не обеспечивает уровень звука на 15 дБА выше уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении (Протокол инструментального контроля работоспособности системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре № 88-5-1 от 19.04.2021). Нарушение пункта 1 части 2 статьи 1, части 3 статьи 4, части 1 статьи 6, части 4 статьи 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2 СП 3.13130.2009;

аварийное освещение в месте установки приборов приемноконтрольных пожарных отсутствует (примечание № 2 в Протоколе инструментального контроля работоспособности системы автоматической пожарной сигнализации № 87-5-1 от 19.04.2021). Нарушение пункта 1 части 2 статьи 1, частей 3 и 4 статьи 4, части 1 статьи 6, частей 1 и 10 статьи 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 13.14.12 СП 5.13130.2009;

в здании имеются места установки дымовых точечных извещателей на расстоянии менее 0,5 м от предметов и устройств. Нарушение пункта 1 части 2 статьи 1, частей 3 и 4 статьи 4, части 1 статьи 6, частей 1, 6 и 10 статьи 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 13.3.6 СП 5.13130.2009;

в лестничных клетках имеются лестничные марши, выполненные с различной высотой ступеней (лестничный марш ведущий в первого этажа к эвакуационному выходу у группы № 2). Нарушение пункта 1 части 2 статьи 1, части 3 статьи 4, части 1 статьи 6, части 1 статьи 89, ч. 8 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.6 СП 1.13130.2020

ширина выхода из помещения пищеблока составляет менее 0,8 м (фактически 0,67 м). Нарушение пункта 1 части 2 статьи 1, частей 3 и 4 статьи 4, части 1 статьи 6, частей 1 и 8 статьи 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.2.19 СП 1.13130.2020;

высота выхода из помещения пищеблока к свету составляет менее 1,9 м (фактически 1,84 м). Нарушение пункта 1 части 2 статьи 1, частей 3 и 4 статьи 4, части 1 статьи 6, части 1 статьи 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.18 СП 1.13130.2020;

отсутствуют световые оповещатели «Выход» над вторым эвакуационным выходом из музыкального зала. Нарушение пункта 1 части 2 статьи 1, части 1 статьи 6, части 1 статьи 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.3 СП 3.13130.2009;

ширина эвакуационных выходов из помещений группы № 4, расположенной на втором этаже, составляет менее 0,8 м (фактически 0,73 м), при этом не проведено соответствующее обоснование, учитывающее существующее значение ширины выхода - расчетное, экспериментальное или иное. Нарушение пункта 1 части 2 статьи 1, части 4 статьи 4, части 1 статьи 6, частей 1 и 8 статьи 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.1.4 СП 1.13130.2020 п.4*2 Противопожарные требования СНиП И-А.5-62;

направление движения к источникам противопожарного водоснабжения не обозначено указателем со светоотражающей поверхностью либо световым указателем, подключенным к сети электроснабжения и включенным в ночное время или постоянно. Нарушение пункта 48 Правил противопожарного режима Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479;

не обеспечен подъезд пожарных автомобилей к зданию со всех сторон. Нарушение пункта 1 части 2 статьи 1, части 4 статьи 4, части 1 статьи 6, части 1 статьи 90 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 8.1 СП 4.13130.2013. Выявленные нарушения непосредственно влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшего развития, распространения по путям эвакуации, чем создает угрозу поражения людей продуктами горения в процессе вынужденной эвакуации людей из помещений во время возникновения открытого пламенного горения или задымления помещений. Таким образом, МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 269» городского округа Самара при осуществлении своей деятельности допущены нарушения законодательства о пожарной безопасности. Тогда как, недостаточная противопожарная защищенность объекта с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних, может привести к негативным последствиям в случае возникновения ситуации, опасной для жизни здоровья граждан, и причинить значительный материальный ущерб. Просил исковые требования удовлетворить.

Определением Куйбышевского районного суда г. Самары от 28.07.2022 суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

В судебное заседание административный истец – заместитель прокурора Куйбышевского района г. Самары Фомин А.С. не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не просил.

В судебное заседание представитель административного ответчика – МБДОУ «Детский сад № 269» городского округа Самара не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не просил. В судебном заседании 07.07.2022 представитель административного ответчика ФИО1 исковые требования признавала частично, ссылаясь на необходимость значительных материальных вложений.

В судебное заседание представитель административного ответчика – Департамента образования Администрации городского округа Самара не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Представил в материалы дела отзыв на исковое заявление, в котором указал, что проблема недостаточного финансирования является основной причиной допущенного Департаментом образования Администрации городского округа Самара и МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 269» городского округа Самара нарушения требований законодательства о пожарной безопасности. Общий объем потребности в финансировании образовательных учреждений городского округа Самара в целях обеспечения пожарной безопасности в муниципальных образовательных учреждениях в значительной степени превышает утвержденный муниципальной программой объем финансирования данного мероприятия.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица – Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городскому округу Самара управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Самарской области не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не просил.

Исследовав материалы административного дела, суд считает административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с положениями ст. 6 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится в том числе, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Статье 3 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определено, что система обеспечения пожарной безопасности- это совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основные функции системы обеспечения пожарной безопасности: нормативное правовое регулирование и осуществление государственных мер в области пожарной безопасности; создание пожарной охраны и организация ее деятельности; разработка и осуществление мер пожарной безопасности; реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности; проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности; содействие деятельности добровольных пожарных, привлечение населения к обеспечению пожарной безопасности; научно-техническое обеспечение пожарной безопасности; информационное обеспечение в области пожарной безопасности; осуществление федерального государственного пожарного надзора и других контрольных функций по обеспечению пожарной безопасности; производство пожарно-технической продукции; осуществление деятельности в области пожарной безопасности; лицензирование отдельных видов деятельности и подтверждение соответствия продукции и услуг в области пожарной безопасности (далее - подтверждение соответствия); тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ; учет пожаров и их последствий; установление особого противопожарного режима; организация и осуществление профилактики пожаров.

Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов; содействовать деятельности добровольных пожарных; обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах исходя из требований, установленных статьей 97 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции (статья 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности»).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что отделом надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Самарской области в отношении образовательного учреждения МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 269» городского округа Самара с 05.03.2021 по 02.04.2021 проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности, по результатам которой выявлены нарушения вышеуказанного законодательства в деятельности дошкольного учреждения при эксплуатации объекта, расположенного по адресу: <...>, что подтверждается Актом проверки № 352 от 27.05.2021 (л.д. 19-25 т. 1).

По результатам проверочных мероприятий, в здании образовательного учреждения установлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), проверяемым лицом не обеспечено ежегодное проведение испытаний системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, подтверждающих возможность дальнейшей эксплуатации указанных систем, до их замены в установленном порядке. Нарушение пункта 54 Правил противопожарного режима Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479;

пространство за фальш потолком не защищено системой автоматической пожарной сигнализацией (примечание № 1 в Протоколе инструментального контроля работоспособности системы автоматической пожарной сигнализации № 87-5-1 от 19.04.2021). Нарушение пункта 1 части 2 статьи 1, части 3 статьи 4, части 1 статьи части 10 статьи 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», таблица А.2, п. 11 СП 5.13130.2009.

приборы приемно-контрольные и приборы управления установлены в коридоре без защиты от несанкционированного доступа (примечание № 2 в Протоколе инструментального контроля работоспособности системы автоматической пожарной сигнализации № 87-5-1 от 19.04.2021). Нарушение пункта 1 части 2 статьи 1, части 3 статьи 4, части 1 статьи 6, части 10 статьи 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 13.14.5 СП 5.13130.2009;

фактический уровень звука системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не обеспечивает уровень звука на 15 дБА выше уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении (Протокол инструментального контроля работоспособности системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре № 88-5-1 от 19.04.2021). Нарушение пункта 1 части 2 статьи 1, части 3 статьи 4, части 1 статьи 6, части 4 статьи 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2 СП 3.13130.2009;

аварийное освещение в месте установки приборов приемноконтрольных пожарных отсутствует (примечание № 2 в Протоколе инструментального контроля работоспособности системы автоматической пожарной сигнализации № 87-5-1 от 19.04.2021). Нарушение пункта 1 части 2 статьи 1, частей 3 и 4 статьи 4, части 1 статьи 6, частей 1 и 10 статьи 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 13.14.12 СП 5.13130.2009

в здании имеются места установки дымовых точечных извещателей на расстоянии менее 0,5 м от предметов и устройств. Нарушение пункта 1 части 2 статьи 1, частей 3 и 4 статьи 4, части 1 статьи 6, частей 1, 6 и 10 статьи 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 13.3.6 СП 5.13130.2009;

в лестничных клетках имеются лестничные марши, выполненные с различной высотой ступеней (лестничный марш ведущий в первого этажа к эвакуационному выходу у группы № 2). Нарушение пункта 1 части 2 статьи 1, части 3 статьи 4, части 1 статьи 6, части 1 статьи 89, ч. 8 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.6 СП 1.13130.2020;

ширина выхода из помещения пищеблока составляет менее 0,8 м (фактически 0,67 м). Нарушение пункта 1 части 2 статьи 1, частей 3 и 4 статьи 4, части 1 статьи 6, частей 1 и 8 статьи 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.2.19 СП 1.13130.2020;

высота выхода из помещения пищеблока к свету составляет менее 1,9 м (фактически 1,84 м). Нарушение пункта 1 части 2 статьи 1, частей 3 и 4 статьи 4, части 1 статьи 6, части 1 статьи 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.18 СП 1.13130.2020;

отсутствуют световые оповещатели «Выход» над вторым эвакуационным выходом из музыкального зала. Нрушение пункта 1 части 2 статьи 1, части 1 статьи 6, части 1 статьи 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.3 СП 3.13130.2009;

ширина эвакуационных выходов из помещений группы № 4, расположенной на втором этаже, составляет менее 0,8 м (фактически 0,73 м), при этом не проведено соответствующее обоснование, учитывающее существующее значение ширины выхода - расчетное, экспериментальное или иное. Нарушение пункта 1 части 2 статьи 1, части 4 статьи 4, части 1 статьи 6, частей 1 и 8 статьи 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.1.4 СП 1.13130.2020 п.4*2 Противопожарные требования СНиП И-А.5-62;

направление движения к источникам противопожарного водоснабжения не обозначено указателем со светоотражающей поверхностью либо световым указателем, подключенным к сети электроснабжения и включенным в ночное время или постоянно. Нарушение пункта 48 Правил противопожарного режима Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479;

не обеспечен подъезд пожарных автомобилей к зданию со всех сторон. Нарушение пункта 1 части 2 статьи 1, части 4 статьи 4, части 1 статьи 6, части 1 статьи 90 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 8.1 СП 4.13130.2013.

По результатам проверки ОНД и ПР по г. Самара ГУ МЧС России по Самарской области в адрес МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 269» городского округа Самара внесено предписание № 352/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара. Срок устранения нарушений установлен 25.02.2022 (л.д. 26-32 т. 1).

Прокурором Куйбышевского района г. Самары Тупиковым Е.А. 16.03.2022 в адрес заведующего МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 269» городского округа Самара ФИО1 внесено представление об устранении нарушений требований законодательства об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации, законодательства о пожарной безопасности и законодательства о противодействии терроризму (л.д. 15-18 т. 1).

Из ответа заведующего МБДОУ «Детский сад № 269» городского округа Самара ФИО1 на представление прокурора от 24.03.2022 (исх. № 28) следует, что пункты 6, 7, 8, 10, 12 предписания выполнены в ходе проверки. Для устранения нарушений по остальным пунктам требуется замена АПС. МБДОУ «Детский сад № 269» городского округа Самара является бюджетным учреждением, финансированием которого производится из бюджета городского округа Самара по отрасли «Образование». Дополнительных источников финансирования не имеется, помещения в аренду не сдаются. Департамент образования Администрации городского округа Самара является главным распорядителем средств бюджета городского округа по отрасли «Образование». МЮДОУ «Детский сад № 269» городского округа Самара является получателем средств бюджета городского округа Самара. Администрация дошкольного учреждения неоднократно обращалась в Департамент образования Администрации городского округа Самара с запросами о выделении бюджетных средств для устранения выявленных нарушений (л.д. 10-11 т. 1).

В материалы дела представителем административного ответчика ФИО1 представлен отчет по результатам расчета по оценке пожарного риска МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 269» городского округа Самара по адресу: <...>, составленный ООО «ИНТЕГРА-АУДИТ», согласно выводам которого на объекте защиты расчетные величины пожарного риска соответствуют нормативным значениям пожарных рисков, установленным Федеральным законом «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Между тем, представленный отчет о пожарных рисках на объекте защиты по адресу: <...> не свидетельствует об устранении административными ответчиками нарушений законодательства о пожарной безопасности, выявленных в ходе проверочных мероприятий надзорными органами.

Выявленные нарушения непосредственно влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшего развития, распространения по путям эвакуации, чем создает угрозу поражения людей продуктами горения в процессе вынужденной эвакуации людей из помещений во время возникновения открытого пламенного горения или задымления помещений.

Недостаточная противопожарная защищенность объекта с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних, может привести к негативным последствиям в случае возникновения ситуации, опасной для жизни здоровья граждан, и причинить значительный материальный ущерб.

С учетом приведенных правовых норм, установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что заявленные административные исковые требования заместителя прокурора Куйбышевского района г. Самары Фомина А.С. подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования заместителя прокурора Куйбышевского района г. Самары Фомина А.С. удовлетворить.

Обязать МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 269» городского округа Самара, Департамент образования Администрации городского округа Самара в течение четырех месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности обеспечить проведение испытаний системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, подтверждающих возможность дальнейшей эксплуатации указанных систем, до их замены в установленном порядке;

защитить системой автоматической пожарной сигнализацией пространство за фальшпотолком (примечание № 1 в Протоколе инструментального контроля работоспособности системы автоматической пожарной сигнализации № 87-5-1 от 19.04.2021);

защитить от несанкционированного доступа приборы приемноконтрольные и приборы управления установленные в коридоре (примечание № 2 в Протоколе инструментального контроля работоспособности системы автоматической пожарной сигнализации № 87-5-1 от 19.04.2021);

обеспечить фактический уровень звука системы оповещения и управления эвакуацией людей при на 15 дБА выше уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении (Протокол инструментального контроля работоспособности системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре № 88-5-1 от 19.04.2021);

установить аварийное освещение в месте установки приборов приемноконтрольных (примечание № 2 в Протоколе инструментального контроля работоспособности системы автоматической пожарной сигнализации № 87-5- 1 от 19.04.2021);

установить в здании в местах установки дымовых точечных извещателей на расстоянии 0,5 м от предметов и устройств;

установить одинаковую высоту ступеней на лестничных маршах на лестничных клетках (лестничный марш ведущий в первого этажа к эвакуационному выходу у группы № 2);

привести в соответствие ширину выхода из помещения пищеблок;

привести в соответствие высоту выхода из помещения пищеблока;

установить световые оповещатели «Выход» над вторым эвакуационным выходом из музыкального зала;

привести в соответствие ширину эвакуационных выходов из помещений группы № 4, расположенной на втором этаже;

обозначить направление движения к источникам противопожарного водоснабжения указателем со светоотражающей поверхностью либо световым указателем, подключенным к сети электроснабжения и включенным в ночное время или постоянно;

обеспечить подъезд пожарных автомобилей к зданию со всех сторон.

Обязать Департамент образования Администрации городского округа Самара осуществить финансирование мероприятий по устранению нарушения требований пожарной безопасности, как главного распорядителя средств бюджета городского округа Самара по отрасли «Образование».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в месячный срок со дня его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Куйбышевский районный суд г. Самары.

Решение в окончательной форме изготовлено 30.08.2022.

Судья М.О. Маркелова