Дело № 2-1-97/2023 УИД №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 17 января 2023 года

Выгоничский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Сайфутдиновой Е.В.,

при секретаре Пыталевой О.Е.,

с участием

истца помощника прокурора <адрес> Сидоровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Орменской сельской администрации о понуждении к совершению действий по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что прокуратурой проведена проверка исполнения органом местного самоуправления требований законодательства о кадастровом учете и санитарно-эпидемиологического законодательства. Так, на территории Орменского сельского поселения <адрес> в <адрес> имеется место захоронения (кладбище). Указанное кладбище эксплуатируется без правоустанавливающих документов, межевание не проведено, на кадастровом учете земельный участок не состоит. С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой внесено представление, однако нарушения требований законодательства до настоящего времени не устранены. Просил суд обязать Орменскую сельскую администрацию произвести работу по межеванию и постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, используемого под место захоронения в <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> исковые требования поддержал, и, сославшись на обстоятельства, указанные в иске, просил обязать ответчика осуществить требуемые действия.

Представитель ответчика Орменской сельской администрации в судебном заседании с исковыми требованиями согласился, просил предоставить срок для исполнения решения до <дата>.

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса РФ, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Исковые требования прокурора <адрес> основаны на несоблюдении требований федерального законодательства о кадастровом учете и санитарно-эпидемиологического законодательства.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения (п. 3), организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения (п. 22).

Федеральный закон от 12 января 1996 года №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» регулирует отношения, связанные с погребением умерших, и устанавливает: гарантии погребения умершего с учетом волеизъявления, выраженного лицом при жизни, и пожелания родственников; гарантии предоставления материальной и иной помощи для погребения умершего; санитарные и экологические требования к выбору и содержанию мест погребения.

На основании статьи 4 вышеуказанного Федерального закона местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших. Места погребения могут относиться к объектам, имеющим культурно-историческое значение.

Согласно п. п. 3 и 4 ст. 17 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» для выявления факторов неблагоприятного воздействия мест погребения на окружающую среду, здоровье человека осуществляются государственный социально-гигиенический мониторинг и государственный экологический мониторинг (государственный мониторинг окружающей среды) в соответствии с законодательством Российской Федерации. При нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения органы местного самоуправления обязаны приостановить или прекратить деятельность на месте погребения и принять меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека, а также по созданию нового места погребения.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, на территории Орменского сельского поселения <адрес> исторически сложилось организованное место захоронения (кладбище). Земельный участок, на котором расположено кладбище, включен в карту градостроительного зонирования Орменского сельского поселения.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления. Порядок деятельности общественных кладбищ определяется органами местного самоуправления.

Пунктом 53 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 №3, регламентировано, что при устройстве кладбища должны предусматриваться подъездные пути.

На основании проведенной прокуратурой <адрес> проверки исполнения законодательства о кадастровом учете и санитарно-эпидемиологического законодательства в <адрес> выявлены нарушения требований законодательства.

Указанные нарушения, свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления возложенных на него обязанностей, о нарушении Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона №8-ФЗ от 12 января 1996 года «О погребении и похоронном деле» и нарушении прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В связи с выявленными нарушениями <дата> в адрес Орменской сельской администрации прокурором <адрес> было внесено представление

По результатам рассмотрения представления вышеуказанные нарушения законодательства до настоящего времени ответчиком не устранены, что подтверждается материалами дела (ответом Орменской сельской администрации от <дата> №).

Исследовав доказательства дела в их совокупности, суд находит, что не оформление правоустанавливающих документов занятых под кладбища земельных участков, не приведение территории кладбищ в соответствие с нормами действующего законодательства, отсутствие его на кадастровом учете, а при захоронении умерших может привести к нарушению границ смежных с указанными участками земель, вследствие чего возможно нарушение санитарных правил и прав неопределенного круга лиц на благоприятную среду.

Поскольку Орменская сельская администрация не осуществила работы по постановке на кадастровый учет и межевание земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований и считает их подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Поскольку для исполнения решения Выгоничского районного суда ответчику требуются временные и финансовые затраты, суд считает необходимым установить разумный срок для исполнения решения суда, до <дата>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> ИНН <данные изъяты> в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации удовлетворить.

Обязать Орменскую сельскую администрацию ИНН <данные изъяты> в срок до <дата> произвести работу по межеванию и постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, используемого под место захоронения в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме. Апелляционная жалоба подается в апелляционную инстанцию через Выгоничский районный суд.

Председательствующий: Е.В. Сайфутдинова